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面向PPP项目模式下建筑工程造价控制与管理要点

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：方莉

[导读] 摘要：PPP项目模式其对投融资管理与控制等有促进作用，所以，针对建筑工程造价进行控制与管理，可实现工程成本管理与控制。

        中建四局第一建筑工程有限公司珠海分公司 519000
        摘要：PPP项目模式其对投融资管理与控制等有促进作用，所以，针对建筑工程造价进行控制与管理，可实现工程成本管理与控制。结合建筑工程造价控制的实际需求，在利用PPP项目模式的过程中，可从建筑工程造价管理、造价风险等方面进行综合控制，通过成本管理体系的搭建，可提高建筑工程造价控制与管理的综合水平。通过PPP项目模式的应用，分析并明确建筑工程造价控制与管理要点，旨在实现PPP项目模式在造价控制中的应用效果提升。
        关键词：PPP项目模式；建筑工程；造价控制
        引言：基于PPP项目模式的应用，可针对建筑工程造价的不同风险进行控制，在项目成本管理的视角下，可通过工程造价管理与控制，实现建筑工程造价阶段的风险控制水平提升。在对PPP项目模式的实际应用进行分析中，则可以针对建筑工程的设计、施工、管理等多角度的造价风险、造价成本等方面进行控制，这对提高建筑工程造价管理水平有积极作用[1]。
        1.PPP项目模式的应用流程
        PPP项目模式在实际应用的过程中，其是通过特许经营与社会资本建立利益共享、风险共担的合作关系，在对建筑工程造价进行管理与控制中，可促进建筑工程投资的多元化发展[2]。在利益共享、风险共担的基本原则下，可以降低建筑工程设计、施工、管理等方面的成本、风险。在建立PPP项目合同中，则需要针对项目立项、投标、建设、运营等阶段进行控制，建立项目合作模式，对明确权利与义务等方面有积极作用[3]。在建立PPP项目合同体系中，可从融资合同、股东合同、造价咨询合同、运营服务合同等角度进行综合控制，建立的合同如下：

        图1 PPP项目的合同体系
        PPP项目模式在实际应用中，以建筑工程造价控制与管理需求为基本目标，并对施工图纸进行审核与分析，对标后的价格进行编制与审核分析。在实现建筑工程价格管理与控制的过程中，可根据PPP项目合同的编制，对造价的相关数据进行统计与分析，从而提高建筑工程造价控制效果。
        2.PPP项目模式在建筑工程造价控制与管理中的要点分析
        2.1编制流程
        在利用PPP项目模式的过程中，建筑工程造价控制及管理工作的开展，PPP合同的编制流程，对建筑工程造价结果、质量等会产生直接的影响。工程图纸、相关设计文件、技术资料等相关数据的准确性、可靠性、全面性，对建筑工程造价控制与管理会产生直接的影响。基于此，在进行编制与计价的过程中，则需要通过招标文件，对建筑工程量清单、税金项目等方面进行统计，这对提高PPP项目模式的实际应用效果方面有积极作用。PPP项目模式的应用，需要构建PPP合同，而保证合同的有效性以及可靠性，则需要对合同的前期资料搜集、价格统计等方面进行综合分析，结合建筑工程项目的施工组织设计、工程造价，对招投标中的价格统计、计价等方面进行综合控制，从而满足建筑工程的造价控制以及综合管理需求[4]。
        2.2 造价审核分析
        结合建筑工程造价控制与管理的实际需求，在利用PPP项目模式的过程中，则需要针对工程量清单、工程费用等方面进行综合控制，在对相关清单数据进行统计与控制的基础上，可实现建筑工程造价的有效管理与控制。在对建筑工程造价控制过程中的人工、材料、机械设备等相关价格进行审核后，可结合建筑工程造价过程所产生的费用变化进行计算，通过工程量计算与统计，分析建筑工程的造价成本。在审核的过程中，可以采用市场调查的方式，对建筑工程的价格信息进行检验与分析。审核综合单价与数量与PPP合同内容是否相同，保证建筑工程造价的综合控制效果。
        2.3 PPP合同管理
        以PPP项目合同管理为依据，在对建筑工程造价进行管理与控制的过程中，PPP项目模式下的合同监督是针对建筑工程的造价、成本等方面进行综合检验与分析，并在合同管理与控制的基础上，可实现建筑工程的造价控制与管理水平提升。PPP项目合同在实际应用中，其中的合同条款需要双方进行协商，并对合同中的造价内容进行统计、校对与检验。PPP项目合同中包含合作范围、期限、用地、融资、建设、运营、付费等内容，所以，在对PPP合同进行管理与控制的过程中，结合合作关系，对合同条款、造价控制等方面进行综合管理，在实现合同管理与造价项目控制的基础上，可提高建筑工程造价控制与管理的综合水平。在对PPP项目合同的编制流程、计价依据、材料价格标准等方面进行综合分析中，则需要明确建筑工程的造价成本以及工程量等施工相关要求，从而达到提高建筑工程造价控制的管理水平。
        3.PPP项目模式在建筑工程造价控制中的应用策略
        3.1整合工程资源
        PPP项目模式在实际应用中，则需要对建筑工程的内外资源进行整合，在工程管理以及项目资源控制的基础上，提高PPP项目模式在建筑工程造价控制中的应用效果。建筑工程项目本身具有一定的复杂性，所以，在对建筑工程项目进行综合评判与筹划的过程中，合理安排工程项目的前期投入，对建筑工程项目进行科学规划，分析内外部数据以及资源的管理与控制，最大限度实现PPP项目模式的实际应用效果。建筑工程的造价控制与管理，则需要对建筑工程人力资源投入、造价咨询收入等方面进行控制，通过PPP项目模式对投资可控程度进行量化统计与分析，可实现建筑工程造价控制与管理水平提升。通过建筑工程造价管理与控制，可从工程造价风险、造价成本、阶段性投入等方面进行管理，这对提高建筑工程的整体管理水平提升方面有积极作用。在利用PPP项目模式的过程中，需要对项目资源、材料、技术及设备等方面进行综合管理，避免出现造价过高或资源浪费的现象。整合建筑工程资源，需要对各方的合作关系、造价控制等方面进行综合管理，从而达到提高PPP项目模式应用水平的目的。
        3.2建立完善的合同管理体系
        合同管理体系的搭建与应用，则需要通过PPP项目合同管理与控制，实现PPP项目的综合管理水平提升。根据建筑工程造价管理与控制的实际需求，可明确各方责任与义务，在此基础上，对建筑工程的造价投资、人力资源管理等方面进行优化，明确建筑工程造价的管理内容，并通过合同管理与控制，以法律约束的方式，提高工程造价的控制水平。在PPP建筑项目规划阶段，社会投资人则需要提前介入，并从研究单位、第三方咨询的角度，对建筑工程的前期规划、可行性研究等方面进行综合设计，结合建筑工程的管理经验以及管理手段，对建筑工程的造价、施工技术应用、成本等方面进行综合管理，提高施工技术水平。从建筑工程全生命周期经济效益的角度进行分析，在对项目规划方案进行完善的过程中，则需要对项目的实施流程、质量等方面进行综合控制，在提高造价管理水平的基础上，可降低建筑工程项目前期的实施难度。合同管理体系的搭建，可对工程项目进行系统化、科学化、规范化的管理与控制，在对单位管理机制进行完善与优化的基础上，可通过造价的动态管理与控制，实现建筑工程的综合管理水平提升。合理利用PPP合同，其侧重点是对合同编制、造价统计以及可能出现的造价风险等方面进行综合控制，分析造价风险的基础上，可实现建筑工程造价控制效果提升。通过合同管理与控制，可对工程量、材料价格、技术成本、设备成本等方面进行综合分析，在量化造价管理过程的基础上，可通过财务管理、风险防控等角度，完善合同管理机制，在信息管理与项目控制的基础上，可满足建筑工程造价管理的实际需求。
        3.3动态监控造价过程
        在建筑工程造价控制与管理中，合理计价对保证建筑工程的施工效果及水平等有积极作用。合理编制造价文件，并根据市场变动信息，对建筑工程的设计方案、造价文件等方面进行综合统计与分析，确保建筑工程造价管理工作落实到实际工作中。例如，建筑工程项目的施工材料出现变动，对造价管理会产生直接的影响。在对造价文件进行调整的基础上，减少价格变动对建筑工程所产生的不良影响。在强化工程成本管控的基础上，可通过PPP项目模式的应用，对资源消耗、资金投入等方面进行动态化管理，对建筑项目前期、立项等方面进行综合控制，提高建筑工程造价成本控制的综合水平。在建筑工程造价控制与管理中，需要对施工材料、施工方案等方面进行控制，在逐步强化施工监督与项目管理的基础上，可实现施工管理与项目的造价控制水平提升。动态化管理是在建筑工程PPP合同、资源管理的基础上，通过造价流程管理与控制，可实现建筑工程项目的造价控制水平提升。
        4.结论
        综上所述，在对建筑工程造价控制与管理要点进行分析中，合理利用PPP项目模式，可对投标报价、项目造价管理、项目成本控制等方面进行优化，在完善造价全过程风险管理与控制的基础上，对投资决策、管控方式等方面进行优化，可实现建筑工程造价的循环控制水平提升。此外，在PPP项目模式应用过程中，可针对建筑工程的概预算编制、管理机制等方面进行完善，从而实现建筑工程造价控制水平提升。PPP项目模式在实践应用中，其侧重点是通过动态化管理与控制，对合同、造价过程、工程施工需求等方面进行综合控制，从而实现PPP项目模式的实际应用效果提升。
        参考文献：
        [1]杨艳玲.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究[J].建筑与预算，2021（01）：23-25.
        [2]陈桂芳.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理综述[J].散装水泥，2020（05）：10-11.
        [3]吕健.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究[J].中国建筑金属结构，2020（09）：52-53.
        [4]黄会珠.PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理探讨[J].中国住宅设施，2020（08）：80-81.