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摘要：随着我国经济的发展和进步，对公路工程的扩建在逐渐加大，并且社会对公路的建设和工程的要求也越来越严格。招投标是工程承包的一种科学的方式，随着有关法律的实施和颁布，我国的招投标市场逐渐成熟，这样的市场环境有利于我国招标意识的发展和成熟。同时受到市场环境的影响，公路工程招投标中总是出现这样那样的问题，这不仅阻碍了公路工程招投标的管理，还会对整个项目的实施和建设带来难题，本文以公路工程招投标为基础，详细阐述公路工程招投标存在问题，并给出一定的建议。
关键词：公路工程；招投标；问题；措施
在社会经济稳定发展的社会背景下，我国的公路数量开始逐渐增多，社会对公路工程的招标工作提出了新的要求、制定了全新的标准。公路工程是我国交通运输中重要的组成部分，因此公路工程的建设质量对整个交通系统都有着至关重要的作用。公路工程招投标制度的建立主要是为了健全市场化经济体系的内容，规范市场经济秩序，在保证社会公共利益平等的基础上尽力满足我国市场的经济需求，合理的分配投标责任，并且要想提高招标项目的生产效率和质量水平，就要不断的促进企业改革，激发企业产生新的活力，提高企业在市场上的核心竞争力。本文通过分析公路工程招投标中问题，提出有针对性的措施。本文从公路工程招投标中问题、公路工程招投标中常见问题的解决措施这两个方面进行具体阐述。
一、公路工程招投标中问题
（一）公路工程招投标条件的问题
公路工程招投标所出示的招标文件中，文件的内容缺乏规范性，或者招标的代理机构专业素质水平不高，缺乏相应的法律意识，会使招标的资格条件不够规范[1]。公路工程招投标，招标人的资格主要是以资质和信誉作为标椎的，如果在招投标期间出现信誉问题，会引发很多争议，进而导致潜在的投标人借用过高的资质进行投标，这会在一定程度上增加工程施工管理的难度。并且在招投标期间如果出现投标人资格过低的情况，会引起其他没有抢到指标企业的不满，并且不利于公路工程的建设个规划。如果这样的现象一直存在就是使一些资质不够的建设企业增多，助长市场不良风气的形成。久而久之在这样的情况下就没有办法保证工程的管理水平、设备保障、以及工程建设的资金投入问题，并且会延误工程的建设工期，为建设企业带来经济上的损失[2]。
（二）公路工程招投标过程中缺乏完善的管理制度
从整体上来看，我国的公路工程招投标在竞标单位中呈现快速上升的趋势，但是公路工程招投标项目的数量却在逐渐减少，在这样的发展状态下公路工程招投标在市场竞争中越来越激烈，使企业之间的串标、协商不当的情况严重，并且会导致很多不符合规定的建设工程出现。投标方和招标方通过私自交易达成利益上的共识，使不符合要求的项目符合招标的资格和招标文件的要求，但是这样的合作违背了招投标制度的公平竞争性。其次在公路工程招投标过程中，一些评标专家的专业素养不高，在评价过程中往往主观的判断占多数，缺少客观性，久而久之就会导致不公平的公路工程招投标现象的出现，并且不同的评标专家所评出的分数有时会相差很大，这就导致评标过程缺乏严谨性和科学性，会导致很对有实力的投标公司被忽视[3]。在现今的市场环境中，招标工作找代理机构来负责的情况很常见，但是很多代理机构的水平良莠不齐，并且缺乏一定的专业性，在招标过程中原则性不强，因此会导致投标人不是业主最理想的选择。
（三）公路工程招投标工作在管理上缺乏法律依据
公路工程招投标管理工作中，法律制度是公路工程招投标工作的主要参考依据，更是招标管理的主要参考依据。公路工程招投标是一个双向选择的机制，参与的主体可以互相选择，这需要有完善的法律制度为公路工程招投标工作建立保障。现今社会的发展形式下来看，我国的社会主义制度的法律建设越来越完善，投标法律建设在我国的建设和发展越来越完善，我国在公路工程招投标中建立了很多相关的法律，例如《公路工程招投标法》、《公路法》等一些法律法规，这些制度和法规的建立都为公路工程招投标工作的进行提供了保障。但是现有的公路工程招投标管理机制中仍然存在很多漏洞，法律制度很难适应新形势的管理需求，因此健全公路工程招投标是现今招标工作的主要管理趋势。
（四）公路工程招投标的评标方式不当
在公路工程招投标的管理工作中，负责招标的人往往处于主导地位，并且决定了公路工程招投标的最终结果，在这一基础上，招标人的评标方式就会缺乏一定的公平性和合理性，如果处理不当很可能会影响公路工程招投标以及公路工程施工的进程，因此从这一层面考虑，招标人的评价标椎十分重要，主要体现在实际的评标标椎与最低评价标椎之间有很大的差距，很多投标公司都难以满足投标的要求。人为因素在综合评比中的干预性比较大，并且不利于发挥公路工程招投标的公平性和合理性。综合评比是公路工程招投标工作中经常会用到的方式，并且公路工程招投标在这样模式下被划分为两个执行阶段，一个阶段是投标阶段，另一个阶段为资格预审阶段。但是投标阶段在整个公路工程招投标工作中的地位很重要，但是企业之间的差异没有办法迅速的通过相关的经济指标进行判断，同时在审核过程中也加大了人为的干扰因素影响。在公路工程招投标管理工作中，最低评标的方法对工程造价的管理有着十分重要的作用，可以控制业务成本，但是这种方法的应用要建立在完善的诚信体系的基础之上，但是我国的诚信体系并没有达到相关要求，进而导致这一评价体系存在一定的缺陷。
二、公路工程招投标中常见问题的解决措施
（一）完善法律制度，为公路工程招投标提供法律保障
对公路工程招投标进行价值分析，公路工程招投标具有重要的社会效益和经济效益，对公路工程的建设有很大的作用，因此公路工程招投标工作中如果存在法律缺失的问题，会给公路工程的建设带来很大的阻碍。但是可以通过法律体系为公路工程招投标工作提高必要的法律支持，法律制度的建立本来就是为了满足更好额市场化发展需求，为其营造良好的发展环境，并且能推动公路工程的稳定发展[4]。在此基础上要保证法律制度的完善性和实用性，为公路工程招投标工作的进行打下坚实的管理基础，确保公路工程招投标工作得以顺利实施。监督管理部门在法律的基础上要依法进行监督，严格的落实法律管理机制，追究违法人员的责任，为公路工程招投标的进行提供保障。
（二）提高公路工程招投标工作的管理效率
公路工程招投标工作的进程十分复杂，并且涉及到很多的环节，其中任何一个环节出现问题就会影响公路工程招投标工作的进行，因此在公路工程招投标之前首先要建立起完善的监督管理制度，通过对监督机制的改进提高公路工程招投标工作的进程[5]。要想建立完善科学的监督管理制度首先要对公路工程招投标工作进行全面系统的分析，并且要将管理理念贯穿到整个公路工程招投标工作的每个环节中，特别要对各个阶段的资料进行审核，对资料中一些不合理得我问题进行改进，保证公路工程招投标资料的科学性和真实性，这样才能为后后期的公路工程招投标工程的开展提供必要的物质保障[6]。其次要明确公路工程招投标监管主体的责任，把具体的监管任务进行落实，使监管主体之间能够实现密切的沟通和配合，避免出现由于职责不明确出现的监管漏洞。
（三）维护公路工程招投标的市场秩序
运用合理的法律手段和市场监督管理机制为公路工程招投标营造良好的市场环境，维护市场秩序，为公路工程招投标工作的进行提供更加公平的竞争环境。在此基础上要利用法律的管理手段，扩大公路工程招投标的工作强度，全面推动公路工程招投标工作的发展和进行。实现对公路工程招投标过程的全面监督。最重要的 一点是要做好公路工程招投标后续工作的检测和评估，保证公路工程招投标的每项工程符合国家规定的招投标文件，以及具体的招标规定的标椎[7]。公路工程招投标的管理工作一定要建立在法律的基础上，实现真正意义上的全程对公路工程招投标工作的监督和审查，提前做好公路工程招投标工作的评估报告，以及一些系统的招标文件，尽量把一些细致化的工作都能满足国家规定的要求和标椎
（四）对公路工程招投标的评标方式，大力惩治违规行为
公路工程招投标工作完成后要对最终的招投标结果进行最终的评估和审核，只有这样才能掌握公路工程招投标工作实施的最终结果，才能更准确的判定公路工程招投标是否按照科学的流程进行[8]。在站投标工作中，首先要建立起完整的公路工程招投标管理机制，引导施工主体更好的完成施工任务，在进行综合评价过程中要尽力完善的信用评估制度，对投标方的信用进行系统的评价，并且进行系统的排名，这样才能更加公平科学的挑选出符合要求的公路工程的投标方，是公路工程招投标工作得以顺利的进行[9]。并且如果在公路工程招投标中发现有违法乱纪的现象要进行及时处理，依据国家的法律制度和相关企业的违法行为进行严厉惩治，提高违法成本，加大惩治力度，对违规的相关行为进行有效控制。
结语：
但是近些年来，我国市场上的供求不平衡，尤其是在公路工程招投标中，存在很多围标、串标的问题，在很大程度上阻碍了我国公路工程的建设和发展，针对这一情况，相关部门要及时的采取措施对相关问题进行解决和调控[10]。一旦忽视了相关招标问题，公路的建设质量就很难保证，如果技术和资质不合格的施工单位抢到了相关指标，会给工程的施工埋下一定的安全隐患。所以要加大对市场化管理体制的建设，完善相关的管理法律法规，提高公路工程招投标管理的工作效率。
参考文献：
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