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建筑工程造价在招投标过程中存在的问题及对策分析庞家兰

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：庞家兰

[导读] 摘要：目前，我国的各行各业建设的发展迅速，建筑工程的发展也有了创新。建筑工程项目具有复杂性、系统性等特征，招投标涉及的方面及影响因素比较多，工作量、难度系数比较大，极易引发各种风险。

        身份证号码：45052119840402xxxx
        摘要：目前，我国的各行各业建设的发展迅速，建筑工程的发展也有了创新。建筑工程项目具有复杂性、系统性等特征，招投标涉及的方面及影响因素比较多，工作量、难度系数比较大，极易引发各种风险。风险防控是建筑项目招投标阶段的重点，建筑企业要多层次深入探究招投标实际情况，细化分析招投标工作开展中面临的各类风险，通过不同路径高效应对风险的同时优化招投标全过程，将招投标风险以及该阶段造价最小化，最大化提升工程项目招投标质量以及经济效益。
        关键词：建筑工程造价；招投标过程；存在的问题；对策分析
        引言
        建筑工程项目招投标主要指的是建筑各个企业在公平与公正的情况下，开展招标和投标，并通过使用技术经济管理手段进行的一种择优交易行为。随着我国城市化进程的脚步逐渐加快，人们生活水平的日益提高，建筑业出现了爆炸性的增长，建筑市场的竞争也日趋激烈。强化建筑经济管理水平是提高建筑行业竞争能力的重要方式，而招投标在建筑经济管理过程中发挥出无法代替的作用，不仅有助于节约工程项目的成本，还能提升建筑企业的综合实力和整体的经济效益。本文主要是对建筑经济管理在招投标中的重要性进行分析。
        1建筑企业招投标风险具体探析
        随着市场经济、现代技术等迅猛发展，企业类型日渐多样化的同时不断壮大，在行业发展、地区经济发展等方面起到推动作用。就建筑企业来说，主要是承接各类型的建筑工程项目，比如房屋工程、市政工程、路桥工程。建筑企业运营效益、生存发展等都与工程项目招投标有着较大联系，是在招标、投标的基础上承接、招揽工程项目。招投标工作繁杂，存在大量的风险隐患。风险探析是风险管理、防控、处理的前提条件，建筑企业要多角度具体探析招投标风险及其原因，细化了解招投标全过程，在防控各类风险的基础上持续改进招投标质量。
        1.1市场风险以及违规操作风险
        市场风险、违规操控风险在建筑企业招投标工作开展中都是比较常见的。随着社会以及经济深层次发展，建筑市场竞争力明显增大，建筑市场复杂多变的同时存在不确定性、突发性风险等。工程项目招投标会受到市场环境影响，但行业政策、物价、竞争对手等并不是固定不变的，随着市场经济、政策法规、物价等的动态变化，招投标中极易引发市场风险。此外，建筑项目招投标中存在违规操作风险，为了获取建筑工程项目，某些企业在投标过程中通过违规操作大幅度压低报价，甚至低于工程项目建设成本。中标以后，只能减少在原材料、施工设备、施工技术等方面投入的成本，出现偷工减料、以假乱真等情况，导致材料设备质量不达标，采用的施工技术不符合规定等，建筑项目存在安全以及质量隐患。还有一些企业通过违规操作，拉拢行业综合实力较强的企业，共同参与竞标，再从报价等方面入手，显现本企业竞标优势，顺利获取工程项目。
        1.2招投标信息不准确引发的风险以及盲目报价风险
        建筑工程项目招投标程序以及影响因素繁杂化，涉及多方面信息，比如工程项目规模、工程质量要求、竣工周期、前期准备、安全管控、工程造价。一旦招投标信息不准确、不完整，建筑企业对工程项目也缺乏系统化、深层次了解，出现盲目报价、盲目承接等情况，影响后期工程项目建设进度、施工质量、建设效益等。
        1.3自然环境风险和工程量风险
        建筑工程项目施工会受到地区自然环境影响，比如地质条件、水文气象条件，包括各类自然灾害，洪水、地震、泥石流、暴雨、滑坡等，危害性较大的同时具有不可抗拒性。一旦建筑企业没有对工程项目建设现场进行系统化勘察、探析，对施工区域自然环境的了解也不全面，施工中风险分担模糊化，导致招投标不科学，具有盲目性，引发风险的同时后期施工也会受到不同程度影响。此外，工程量是招投标阶段不可忽视的方面，如果清单工程量、实际工程量二者不相符，出现缺项等问题，招投标中并没有及时发现，极易引发风险。在工程量不准确、动态变化等影响下，还会发生工程造价风险，在后期施工中也很难通过索赔等途径获取相应的工程款。
        2造价控制问题
        2.1商务标和技术标的矛盾
        建设工程在展开投招标过程中，承包公司在报价竞争过程中主要是根据施工图纸和相关的工程计量文件来预算工程所需要的各种费用。但由于工程往往存在着一定程度的变动，如在建设过程中出现与原来投标时计划的工程周期、使用材料以及人力资源等方面不同的情况，就造成了工程开工以后涉及到多方的利益，使得相关的工作人员在平衡各方利益时，很可能造成商务标和技术标之间产生矛盾。
        2.2施工材料价格失真
        对建设工程成本造成的另一大影响因素是原料的采购价格和原料的使用情况。一般情况下，施工企业为了提升自身的经济效益，往往会进行严格的价格控制和原料的用量，但一些责任意识较差的施工企业很可能出现价格虚报，甚至为压低成本采购劣质材料，极易导致工程施工完成以后，工程的整体结构和强度不符合技术要求。只有全程对于原材料的质量和价格进行审核，只有这样才能保证工程完工以后的质量过关。
        2.3限价制定不合理
        投资方在制定工程限价过程中，由于各种因素的限制使得限价无法合理的制定，具体说来主要有如下几个方面的原因。首先，没有根据工程的实际情况来进行招标和投标工作；其次，由于与设计方和建设方沟通不到位，无法制定限价；最后，在招标之前没有足够的时间对招标的文件进行详细的内容核查。

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因此，企业应该在招标过程中设置一个投标的上限来进行价格控制，避免出现报价的恶意虚高。
        3建筑工程造价在招投标过程优化
        3.1加大组织机制建设的力度
        目前，我国很多建筑企业的经济管理体制以及组织机制建设还比较陈旧，很难适应不断变化的建筑工程项目招标新的需求。因此，为了能够保证建筑工程项目招投标活动的顺利开展，确保建筑工程项目的整体质量，提高工程项目的施工效率，建筑单位要重视建筑经济管理有关制度以及组织机构的建设，及时更换现行制度中不符合招投标情况的条款，并建立有关部门对招投标现状及变化形式进行科学的分析，从而为建筑单位招投标管理方面提供有力的参考资料。
        3.2设计阶段
        工程当中大部分费用产生于设计阶段，设计阶段是否顺利将影响到工程造价的直接发展和管理，所以将设计阶段的造价控制好十分必要。设计人员在开展设计工作时，首先可以运用限额设计的方式。所谓限额设计，其主要目的是为限制资金的流动，以保障工程能够正常运作，同时也能够提高资金的利用率，以备不时之需。所以在满足建设单位的要求的同时，也符合设计规范标准，只有这样，才能够保证工作有序进行，才能够更好的遵守我国的法律法规，促使建筑工程造价的动态管理控制得到进一步提升。其次，在满足第一条的前提下，建设单位可以要求设计单位针对设计方案进行优化，优化的内容就是节约的成本。众所周知，企业的最终目的是为盈利，优化设计方案，不仅能够使得工程更加顺利的开展，也能够在某种程度上缩短工期，减少前期资金投入，获取更多的利益。最后，建设单位及设计单位需检查设计方案的合理性，检查是否存在满足业主要求也满足设计规范标准，只有这样，才能够促进工作有效开展。但是在实际施工过程中无法实施或者实施后造价较高的情况，减少或避免在施工阶段因工程设计的不合理、不完善导致设计变更。
        3.3重视EPC项目量清单计价
        这是为了解决EPC项目招投标阶段的计价问题，施工单位需要更加重视EPC项目量清单。根据EPC项目的实际情况，明确EPC项目量清单的合理性和准确性，为投标人投标提供保证。施工单位在填写具体EPC项目量清单时，应注意内容的明确性和客观性。如EPC项目的施工过程比较特殊，施工单位需要在投标文件中详细说明该过程的要求和施工的重点、难点，以便对招标单位进行提示，这样有利于对施工质量进行有效控制成本。同时，施工单位要保证EPC项目工程量清单的内容与招标文件和设计方案相一致，避免EPC项目量清单中出现多计、漏算或错算等问题。就目前情况而言，我国EPC项目市场尚不完善。建设单位在开展EPC项目招标工作时，需要合理设置招标上限，确定最佳招标控制价，避免降价，有利于提高EPC项目招标阶段的质量。在施工招标阶段，合理设置招标控制价可以有效提高招标阶段的成本控制水平。具体来说，如果建设单位制定的招标控制价较高，那么将进一步导致投标单位提高报价，进一步增加EPC项目造价；如果建设单位制定的招标控制价相对较低，会使部分投标单位放弃投标，而中标人在施工过程中极易偷工减料提高利润，导致EPC项目质量无法保证。因此，建设单位在招投标过程中需要参考相关EPC项目，总结招标经验，合理制定招标控制价，提高成本控制水平。
        3.4规范管理建设工程招投标过程
        要想合理规范管理建筑工程的招投标过程，首先需要明确监理单位的权利和义务，明确招投标监理单位的具体操作流程，规范监理单位工作人员的工作行为。在对招标合同编制和订立的过程中，检查合同中的项目条款是否合理、正确，避免出现语病问题或者是语言歧义问题甚至是矛盾问题。在对工程建设合同完成初步检查之后，也要考察施工现场，掌握施工工程的具体实施情况，结合具体情况对工程合同进行编制，减少合同内容的变更次数，增强合同的及时性、有效性和准确性。同时也要注重完成招投标之后的管理，对合同双方的履约情况进行检查，如若发现不履行合同内容进行工程建设的情况，应该及时向合同订立双方如实反映情况，同时也需要完善相关考核制度，要对招投标完成之后的管理情况进行全面的记录，并对工程建设成果和合同履行效果进行反馈，为以后的建设工程招投标工作提供参考。对于招标公司来说，投标公司在投标之前就应该充分了解招标公司的具体情况，比如负债情况、合同履约情况、施工效率、施工队伍组成、施工器械的使用规范等等，排除诈骗的可能性，因此在选择投标单位时，也要选择信用度高的施工建设单位，其次要促使施工单位对如实履行合同形成正确的认识，施工单位要树立自己的信誉。同时也要不断完善招投标工作的内容。此外，投标公司在社会范围内投递招标文件时，招标公司的相关管理部门应该重点关注投标公司文件的去向等方面的问题，减少投标公司文件内容被篡改甚至是销毁的可能，以保证投标公司文件信息的安全性、准确性，同时注意保护投标公司的隐私，避免投标文件内容泄露等问题的出现。在进行招投标的过程当中，应派检查部门的相关人员全程监督，保证每个招投标步骤都依照法律程序合理合法的进行。
        结语
        综上所述，本文以宏观视角，深入的研究了建筑工程招投标与合同管理过程中存在的问题，并且对具体问题的原因进行了细致的分析，随后本文针对具体问题提出了一系列的建设性办法，希望通过本文的研究，可以促进公平有效的市场竞争环境的建立，促使建筑工程招投标工作的有序开展，促进我国建筑工程企业和单位的发展。
        参考文献
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