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建设工程造价咨询服务模块标准化管理工作的探索马红

发表时间：2021/4/15 来源：《基层建设》2020年第32期作者：马红

[导读] 摘要：目前，国内建设工程造价咨询服务体系的建立还处在逐步完善阶段，建设工程造价咨询服务从最初附属于设计院技术经济部分传统的估算、概算、预算和预算对账（即现在的“结算审查（审价）”）的工作内容，发展到现在过程控制为主导的建设工程造价咨询服务。

        浙江金穗工程项目管理有限公司浙江海盐县 314300
        摘要：目前，国内建设工程造价咨询服务体系的建立还处在逐步完善阶段，建设工程造价咨询服务从最初附属于设计院技术经济部分传统的估算、概算、预算和预算对账（即现在的“结算审查（审价）”）的工作内容，发展到现在过程控制为主导的建设工程造价咨询服务。起初传统的工作成果特点就是单一的节点成果文件，各节点成果之间基本没有必然的、紧密的、内在的关联和约束关系，其结果往往就发生了常说的“三超”现象。现在，咨询服务普遍采用目标确定、过程控制的方式，虽然有效地解决了当前投资方投资控制需要，但是，还是存在着潜在的不合理因素。一些投资主体已经意识到其中的风险，主要表现为采取了风险分解和责任分担的措施，即将建设工程切分为几块，分别由不同的主体担当，有采用横向按标段切分的，也有纵向按阶段切分的，其目的就是为了降低投资风险，本文就此展开讨论。
        关键词：工程造价；咨询服务；标准化管理
        一、全过程工程造价咨询管理概述
        全过程工程造价咨询管理是造价咨询机构按照委托合同接受业主的委托，对整个工程项目各个环节的造价进行全面的监督与控制。它包括从项目投资决策阶段开始，进行工程投资管控，一直到设计阶段、招投标阶段，再到工程项目施工阶段以及后期的工程竣工结算阶段的全过程的建设与管理等。全过程造价咨询管理的主要目标是实现整个建设项目工程造价的有效控制与调整，控制投资风险，促使各项工作按项目投资目标能予以实现的方向进行，为建设项目增值。从短期意义来看，其主要通过项目成本控制，为业主节约建设投资；从长远意义来看，咨询企业在全过程造价管理工作开展过程中，可积累大量的项目原始数据，通过统计整理，不断完善企业内部数据库，为将来相似类型项目提供相关指标参考，提高造价管控精确性，从而推动建筑工程全过程造价管理工作更为专业化、规范化的发展。
        二、建设工程造价咨询服务的模块化与标准化
        首先，模块化是建立在标准化的基础之上。标准化的服务一定有标准化的流程相匹配，有标准化的控制流程与控制节点。在流程的不同阶段及节点完成时间点，应建立标志性“里程碑”；确定标准化的服务流程就是串联各个标准化服务模块有序展开标准化服务工作的过程，一个标准化的流程也是贯穿整个建设工程造价咨询服务始终的主线。流程与节点标准化在于控制，具体体现为流程与节点控制成果的标准化，成果标准化包括成果相对应的节点成果文件标准化（如“里程碑”标志性成果的标准化）、某服务阶段内完成的过程文件标准化；同时，包括咨询服务成果工作内容标准的标准化，咨询服务工作内容标准应有明确的边界和各服务模块上下游、左右关系衔接的标准技术接口。
        其次，建议标准化服务模块，由一系列标准化的过程服务以及形成相应的成果文件、过程文件等内容组成，标准模块间相对独立又有一定关联秩序，根据建设工程造价咨询服务控制流程特点与控制节点要求，最终确定划分模块。无实物载体的过程服务，主要协调对外解决参与该项建设工程各方合理和不合理要求的服务工作、对内起到内外连接的桥梁作用，归类建设工程造价咨询服务过程各类情况，建立起应对各类事件实施措施预案。有实物成果文件载体的服务，主要是完成达到合同要求及过程服务所必需要的成果和过程文件的标准化编制工作。
        三、建设工程造价咨询服务模块标准化管理工作的路径
        （一）标准化服务人员
        可以通过专业人员标准化配置得到专业技术的基础保障，根据各个服务阶段和节点要求设置合理的岗位，如项目总负责人、项目代表、专业负责人、一般专业技术、资料管理等岗位，其参与项目过程造价咨询服务的人员数量、专业技术人员配比达到符合标准化服务资源的要求，各司其职共同完成建设工程造价咨询服务项目。

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        （二）建立标准化的收费体系
        在符合国家和当地政府规定收费标准基础上的执行公司自主的模块化（菜单式）标准收费，也可以按照其较高区间的收费标准收费，提供优质优价的建设工程造价咨询服务。较高标准的服务收费同样具有市场的竞争力，也应该是建设工程造价咨询服务模块标准化管理工作的一个特点。政府制定适宜的法规条例、制度规范来规范、保护和引导建设工程造价咨询服务的合理行为，杜绝恶性竞争的发生和权钱交易的非市场行为。这样，在提供标准化服务的前提下，服务提供方可以通过比拼各自的技术硬实力和社会影响力来承接建设工程造价咨询服务，建设项目也就可以回归到自身固有的客观运行规律中去，有利于项目顺利而有效的进行，在标准化服务费用上可能使投资者增加了成本支出，但同时大大减少了各方无效劳作，社会效率得到提高。标准化的服务从根本上确保了咨询服务质量，保护了投资方的利益，标准化的收费也满足了服务提供方提供服务回报的需求。同时，标准化模块的划分，给投资方有寻找适宜的模块服务提供方的选择可能，通过标准模块组合最优资源。这样，使各方进入一个良性的循环系统，从而改善造价咨询服务行业的整个市场环境，逐步成为一个优生劣汰的高效率市场。
        建立成果数据归集的标准化，涉及标准化成果后续管理和可持续发展，档案管理、档案有效数据系统的开发再利用等循环系统。成果数据归集的标准化将为下一个建设工程造价咨询服务项目提供可靠的数据支持，包括技术经济指标和趋势数据分析等基础数据资料。
        建立建设工程造价咨询服务标准化模块工作体系，适应社会进步和社会分工需要，社会分工进一步的明细明晰，有利建设工程造价咨询服务市场专业化、层次化发展，专业化、层次化的服务也可充分满足社会各类投资主体和其他相关主体的不同类型和层面的需求。他们可以通过模块化组合和管理，使其达到最优的效果，最终满足和达到利益最大化的根本要求。
        （三）分解责任与分块管理
        在一个个标准化模块化管理系统中，建设工程造价咨询服务的相关责任也因此得到了相应分解，通过专业编制、分段负责、分块管理、软件技术、档案管理、数据处理等采购社会化服务模块方式，分解责任、降低了系统整体风险。政府投资项目即使如此，为控制风险，经常按服务阶段切分，分段采购社会资源。在实际工作中常用方式有：分阶段（如按服务阶段）切分、分块（如按I期II期等按开发地块时间秩序）切分方式、分专业（如土建安装、园林绿化、市政路桥等专业）切分，再有分层次服务（如基础的算量套价工作到过程的管理协调、咨询顾问服务）、辅助管理类服务（如专业及管理软件、档案管理）等。合理切割、切分、切段，配合标准化模块明确服务工作内容、边界接口和职责，可以避免相互扯皮推诿现象的发生，有利于建设项目的顺利进行。
        在标准化模块化的同时、责任也就相应分解到各个承担主体的法人身上。由于各模块的主体方各自责任利益不同，也就自然形成了互相制约的关系，自然而然地产生互相监督的机制，项目在互相监督下发展、各方技术能力在互相监督下提高完善。
        四、结束语
        现如今在建筑项目开展过程中，对于造价的控制成为项目控制的重点内容，这关乎到项目的成本控制和效益控制。目前国内工程造价企业总体实力不足，信息化管理程度不高，专业水平偏低，全过程造价咨询管理模式未得到广泛应用。我国目前经济处于高速发展的阶段，政府鼓励支撑全过程造价咨询管理模式的发展，造价咨询企业应结合自身的本土企业的优势，抓住我国良好的经济环境和政策引导机遇，积极创新，不断提高自身综合实力，推动全过程造价咨询管理的实施，打造出先进的全过程造价咨询服务体系。
        参考文献
        [1]孙亦思.中冶虞山尚园工程全过程造价咨询管理控制模式研究[D].天津:天津大学，2014.
        [2]白庶等.我国开展全过程工程咨询服务的SWOT分析[J].建筑经济，2018(10).