黄晓东
广东省揭阳市消防救援支队防火监督科 522000
摘 要：火灾事故调查是法律赋予消防救援机构的的重要职责，是维护社会稳定、公平正义的天平。火灾事故调查是消防工作的前沿阵地，火灾事故调查直接关系着人民群众的切身利益，只有在火灾事故调查中不断总结发生火灾的教训，并不断提高火灾防治的水平，才能全面地提高消防工作，才能使之更好地为改革开放和经济建设发挥作用。笔者结合基层一起亡人火灾事故的调查，做了思考提出了一些切实可行的措施建议，供大家共同交流研讨。
关键词：亡人、火灾事故调查、思考、防范措施
1火灾基本情况
2020年2月9日，某市洪阳镇鸣岗村方某的自建房发生一起亡人火灾事故，该起火灾过火面积约14平方米，火灾造成1人死亡，烧毁和烧损建筑以及冰箱、消毒碗柜、微波炉等物品。
1.1起火建筑基本情况
方某的自建房住宅位于某市洪阳镇鸣岗村，东西面为村道，南北面为连体建筑。建筑主体坐西朝东，为四层钢筋混凝土结构，占地面积约为48平方米,总建筑面积约200平方米，第一层由东往西依次为大厅，楼梯、厨房，第二层至第四层中间楼梯两侧各有一间卧室。
1.2过火面积和起火部位、起火点情况
该起火灾过火面积约14平方米，火灾烧毁和烧损建筑以及冰箱、消毒碗柜、微波炉等物品。起火部位、起火点位于方某的自建房住宅第一层距西墙3.28米，距南墙2.45米,0.8m×0.6m范围处（厨房区域）。
2事故发生经过
2020年2月9日5时10分许，方某在自建房住宅二楼睡觉，听到一楼有异常响动，于是下楼查看。下楼后发现一楼厨房有烟雾冒出，方某马上跑出门外呼喊邻居帮忙救火。呼喊后，方某进入屋内打开厨房门，欲查看火情，厨房门打开后，有大量烟雾冒出，里面火势燃烧猛烈，方某受火势威胁退出屋外，随后拨打了火警电话119报警。
3应急救援处置情况
2020年2月9日5时14分许，揭阳市消防支队指挥中心接到报警称，某市洪阳镇鸣岗村一自建房住宅发生火灾。指挥中心立即调派某市南环大道消防救援站和洪阳专职消防队共4辆消防车，13名指战员前往处置。5时24分，洪阳专职消防队到达现场；5时39分，某市南环大道消防救援站到达现场；6时许，火灾被扑灭。火灾扑救过程中，消防救援人员从火场中搜救出2名被困人员，1名小孩当场死亡。
4事故原因及性质
4.1事故直接原因
根据现场勘验、证人证言、物证鉴定和监控视频等证据分析，认定该起火灾起火原因是：起火原因排除自燃、放火、雷击和外来火源引起火灾，排除电气故障和遗留火种引起火灾，直接认定由祭拜点燃的煤油灯引燃神龛周围的可燃物引起火灾。
4.2事故间接原因
一是建筑采用可燃材料做分隔。
方某的住宅一楼厨房与楼梯之间采用可燃木板进行分隔，发生火灾后，这些干燥的木质隔板成为危险的“助燃剂”被迅速烧穿。且该建筑房间门均采用铝制纱窗门，不具备防火防烟性能，导致烟气迅速扩散蔓延，严重影响了人员逃生。
二是群众消防安全意识不足。因祭拜习俗，户主方某在厨房内设置长明煤油灯，未对周围可燃物进行及时清理，忽视消防安全的重要性。其本人消防安全意识不足，发生火灾时惊慌失措，没有第一时间报警，也没有第一时间到二楼疏散人员，而是冒然打开厨房门查看火情，致使新鲜空气大量涌入，加快了火灾的扩散和蔓延。
三是灭火器材配置不足。方某的自建房住宅未配置灭火器、防毒面罩、逃生软梯等避难工具，发生火灾时，根本无法开展自救，且该家庭居家人员为留守老人和儿童，逃生自救能力不足。
四是镇村两级消防安全工作开展不够扎实。镇村两级消防工作人员对上级部署的消防工作方案不够熟悉，洪阳镇分管领导对消防工作检查指导不到位；洪阳镇鸣岗村日常消防安全管理工作流于形式，部分场所有检查无复查，隐患排查整改不彻底；消防宣传不到位，村未成立志愿宣传服务队，也没有形成一套完善的消防宣传体系，只是在重大节日来临的时候，将上级下发的宣传资料简单的发一发，并没有针对性的开展消防宣传工作；洪阳镇鸣岗村管理的微型消防站器材装备维护保养不到位，站队员普遍年龄偏大，扑救初起火灾的能力不足。
4.3事故性质
该事故发生于居民自建房住宅内，起火原因排除自燃、放火、雷击和外来火源引起火灾，排除电气故障和遗留火种引起火灾，直接认定由祭拜点燃的煤油灯引燃神龛周围的可燃物引起火灾。经调查认定，该事故没有犯罪事实，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条之规定，公安机关对方某的住宅失火案不予立案。
4.4其他建议
该火灾事故暴露出镇村两级在落实消防工作方面还不够扎实，工作存在薄弱环节，建议镇政府向市委市政府作出书面检查，市消防安全委员会对镇分管消防安全工作的负责人进行约谈，镇政府对村两委进行约谈，镇政府对村分管消防安全工作的负责人进行诫勉谈话。该事故涉及的其他法律责任，如其他当事方是否构成民事侵权等责任，建议当事方通过其他法律途径解决。
5、事故防范措施和建议
主要有以下几个方面：一是地方各级政府应结合当前火灾形势，根据消防安全“敲门行动”工作方案、降低火灾风险“四加一”（落实防盗网开设逃生口、落实防火分隔、推广安装物联网系统、配齐消防防毒面罩、开展消防宣传教育）措施实施方案等文件要求，充分发动派出所民警、网格员深入开展消防安全隐患排查整治工作，切实消除火灾隐患。二是本地社会消防宣传普及率仍不高，在总队组织的全民消防安全常识知晓率调查中，我市在全省排名靠后。群众违章用火、用电、用气而造成火灾事故时有发生，群众重防盗轻防火，防盗网已成灭火救援的一大障碍，部分人为封堵逃生出口现象严重，群众基本的初期火灾扑救和逃生自救能力欠缺缺乏。各地应结合当前防疫实际，借助微博、微信、抖音和快手等宣传平台传递消防安全常识。同时聚焦住宅用火用电、酒精消毒等重点环节，通过村广播、发放提示单、微信群、公众号、走马提示字幕等形式，密集开展针对性宣传活动，加大宣传力度，提示火灾风险，普及消防安全常识，提高群众火灾防范意识。三是地方政府应完善村（居）微型消防站建设，配齐配强人员和器材装备，确保微型消防站队员24小时值班值守；各村（居）微型消防站应加强联动运行和巡逻检查，一旦发生火情，能够第一时间到场扑救，做到灭早灭小，最大限度减少人员伤亡和财产损失。同时，各地应结合疫情防控工作，全面发动各级网管员加强巡查排查，织密火灾防控网。
作者简介 黄晓东，男，广东省揭阳市消防救援支队防火监督科中级专业技术职务。