罗勇
四川省阿坝州黄龙风景名胜区管理局，四川阿坝623300
摘要：加快黄龙景区旅游市场进入规范化运行的进程是摆在我们面前的一项重要任务。要维持好良好的旅游市场秩序，实现旅游业的健康发展，就必须加强旅游市场的综合管理。我们要充分认识加强旅游市场综合治理的重要性，它是净化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者满意度，树立安全有序的旅游市场形象的根本保障。
关键词：黄龙景区；旅游市场；综合治理；问题及对策
黄龙风景名胜区是全国著名的5A级国家风景名胜区，1992年12月被列入《世界自然遗产名录》，旅游业的发展受到了省州及地方的各方广泛关注和重视，加快黄龙景区旅游市场进入规范化运行的进程是摆在我们面前的一项重要任务。要维持良好的旅游市场秩序，实现旅游业的健康发展，就必须加强旅游市场的综合管理。如何加强综合治理，净化旅游市场？我认为充分发挥政府主导性战略是关键，加强监管是保证，行业自律是根本。要加强综合治理，净化旅游市场，实现旅游市场秩序的持续根本好转，就首先必须充分认识旅游市场社会治安综合治理的重要性。
一、加强景区旅游市场综合治理的重要性
要实现旅游业的良性发展必须加强旅游市场的综合治
理。随着国家对旅游业的高度重视，近年来旅游行业蓬勃发展、遍地开花，人民大众的生活水平不断提高，旅游出行成为人们休闲娱乐，放松心情，享受生活的一种常态化方式。像黄龙这样的旅游胜地，在全国也是具有非常重要的地位。近年来，景区旅游发展受到省州政府领导的高度重视，不断出台政策，加大投入，理顺体制，产业规模不断扩大，国内旅游稳步增长，旅游势头发展良好（近两年来因九寨沟8.8地震和新冠疫情，景区旅游业受到一定的冲击和影响，但这只是暂时的，我们对未来的旅游业仍抱极大信心）；随着旅游产品的不断丰富，单一观光旅游方式逐步转向观光、休闲、度假、会展、文化游等方面发展；发展机制的不断完善，旅游环境的不断优化，旅游服务能力的增强，旅游市场的大发展为旅游市场的综合治理带来了新的挑战。要实现旅游市场的良性发展，就必须加强旅游市场的综合治理。我们必须充分认识加强旅游市场综合治理的重要性，通过综合治理，要有效遏制旅游市场违法违规活动，净化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者的满意度，树立安全有序的旅游市场形象。
二、景区旅游市场综合治理中存在的问题及原因分析
1、当前旅游市场主要存在的一些问题
一是超范围经营旅行社业务，无照经营旅行社业务；二是无营运资格的车辆从事旅游客运，在车站、停车场抢拉游客；三是在有部分人员专门从事在景区停车场、宾馆饭店门前尾随兜售，强买强卖等危害治安秩序；四是无证导游从事导购活动，侵害游客合法权益；五是因门票优惠政策的执行，导致部分不法分子在游客中心和索道站售票厅门口倒票的不法行为；六是在核心保护区（景区）放牧的牧民，他们在将牛羊赶上山头时，就来到我景区进行尾随兜售，严重扰乱旅游市场秩序，破坏旅游形象。
2、存在上述问题的原因
一是市场环境不成熟。在经济体制转轨过程中，由于转型期带来的制度真空和旅游市场所带来的可预期的丰厚回报，二规范的旅游经济秩序尚未健全完善，导致许多经济主体纷纷进军旅游市场，一些不法分子趁机钻法律空子，非法经营，从中牟取暴力。严重扰乱了旅游市场秩序。二是市场主体不成熟。一些旅游企业尤其是旅行社企业缺乏诚信意识，短期行为严重；导游队伍快速发展，队伍监管滞后，有的缺乏服务意识和职业道德，私拿回扣，欺客宰客；三是监督管理不成熟。缺乏完善的法律法规体系，有些问题甚至无法可依；四是旅游消费者不成熟。贪图低价，维权意识不够，即使吃亏上当了，也抱着到了个陌生地方多一事不如少一事的态度；五是对于尾随兜售严禁不止，一是因为可依的法律法规条例不多，大多以说服教育为主；二是因为从事兜售的这部分人从中得到了极高的经济回报，而且还不需要花费体力，轻而易举的就得到了财富。
三、旅游市场综合治理的对策
1、充分发挥政府主导型战略。旅游业的发展需要政府主导型发展战略的支持，在旅游市场综合整治中，由于牵涉到的行业多，必须发挥政府主导型作用，这是搞好旅游市场秩序治理的关键。多年来旅游市场整治起起落落，一个重要原因就是很多时候少了政府主导、部门联动、综合治理。
2、加强监督管理。我们要一手抓法制建设，一手抓行政管理，逐步实现标本兼治的目标。一是要加强旅游市场规则制度的建设，依靠法制手段来加以严格规范。在旅游市场的整治上，必须加强法制建设。二是加强旅游市场监管体系建设。充分发挥综合执法的功能，让旅游投诉电话充分发挥作用，建立投诉受理的协调机制。
3、对于尾随兜售现象，我们要用具体的可实施的相关法规条例去制止杜绝。因尾随兜售能为兜售人员带来可观的经济收入，因此兜售活动起起落落，屡禁不止。要将这一现象彻底杜绝，我建议政府和管理局要多从老百姓的切身利益考虑，为他们建立一个可持续产生经济效益的产业，让他们投身到生产活动中去，彻底解决老百姓的经济收入。