顾月娥，葛兵
（苏交安江苏安全技术咨询有限公司，江苏 南京 210000）
摘要：重大突发事件情景构建理论是前沿的应急管理理论之一，本文以道路运输安全生产事故为研究对象，基于情景构建的理论和方法，对我国近10年发生的重特大道路交通事故中的相关情景要素进行统计分析，建立一个特别重大道路运输安全生产事故情景方案，并对情景进行描述，明确应急工作中各相关部门的职责，作为制定应急预案的指南。
关键词：道路运输事故；情景构建；应急预案
Studies on emergency planning technology of production safety accident in Road Transportation based on scences’ construction
Yuee Gu，Bing Ge
(Sujiaoan Jiangsu Safety Technology Consulting Co. LTD，Nanjing 210001，China)
Abstract: The theory of Scenes Constriction of Emergency is one of the most modem emergency management theories. The thesis studies the production safety accident in Road Transportation accidents．By using the theories of scenes construction of emergency, it analyses told calculates all the factors of the scenes showed in the production safety accident in Road Transportation issued in the past 10 years, build a specific scenes plan of the accident, And, to use the scenes description to Clarify the responsibilities of various related departments in emergency work, It will be a guidance for issuing the emergency planning and practicing script as well．
Key words: highway transportation accident；scene-construction；emergency plan
1情景构建与事故应急
事故是一种发生在人类生产生活中的特殊事件，往往发生于预期之外，出人意料，且会造成生产生活暂时性或者永久性的停止。当事故发生时，其应对主要考虑三个方面：事件的本身、承受损失的载体和如何进行应急管理，而应急管理的方法和措施又会影响事件本身的发展变化和遭受损失的程度。在实际生活中，由于很难对事件的发生发展过程做出精准的预测，传统模式下的“预测-应对”管理方法就显得有些力所不及， 因此“情景-应对”型应急管理模式应运而生。
理论层面上，情景分析和应急管理的一些本质特性决定了二者可以有效嫁接。从不确定性、风险和危机的分析中，我们可以明确看出整个应急管理的脉络，同样的，情景分析起初也是针对不完全性提出来的。曾忠禄等人通过分析壳牌公司应对石油危机的案例，对提出的“情景分析法”进行了解读，为在不确定环境下发现事故未来的变化趋势，避免做出错误的决策提供了基础；于红霞等人通过分析情景分析技术和传统预测法的区别和联系，对情景分析的构造过程做了具体的阐述，而这些研究也都是基于“不确定性”提出的。不确定性，正是二者最有力的交叉根基，情景分析的基本观点就是未来充满不确定性，情景分析对于不确定性的思考必然对应急管理有很大的启示意义和指导价值。
思维层次上，情节分析和应急管理在逻辑框架上的耦合决定了情景分析的用武之地。关于情景分析法的逻辑框架和不确定事件中行为与结果的对应关系的讨论，具有很强的相关性。可以说，二者对于未来的观点具有异曲同工之妙，无论是作为结果还是情景，他们都是一种多路径的假设，而这种假设又是基于当前状态和行为，以及未来的环境和条件的作用。
实践层面上，在国内外应急管理实践中，情景分析理念已经得到了广泛应用和体现，这将为我们的分析作一个最好的注脚。
下面，我们将从应急管理的三个重要的领域出发，讨论情景分析在应急管理中的具体应用。
2公路安全生产事故情景集成与描述
2.1情景要素分析
根据收集的事故资料，对事故发生的时间段、路型、车型、气象、直接原因、死亡人数、事故形式、管理原因等要素进行分析。
2.2情景分析
1、危险因素分析
道路交通事故的发生并不是由单一因素所引起的，往往是多个不同的因素耦合作用的结果。一般来讲，道路交通事故主要有车辆相撞、与固定物相撞、车辆翻转、道路交叉口事故等，其事故因素有主观原因，也有客观原因，但基本原因是人、路、车，其中道路交通环境、交通管理等则通过对人、车的作用来诱发交通事故。大量的研究表明，平均导致一起交通事故发生的因素约为1.5-1.6个，表1所示为引发道路交通事故的一些原因。
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2.3道路交通重特大事故情景构建矩阵
在构建道路交通重特大事故情景矩阵时，通常要从以下四个方面进行分析统计。
（1）基本背景情况要素
①事故时间段统计
将00:00-24:00划分为凌晨、上午、下午、晚间等四个时间段，并分别统计各时间段的事故次数如图1所示：
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图1 各时间段事故发生次数比例统计
时间段要素的确定：
按照以上统计，事故情景基本背景要素中的时间段要素可确定为：下午（12:00-18:00）
②事故路段统计
根据重特大事故的调查报告，统计的事故路段信息如图2所示：
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图2各事故路段发生事故次数比例统计
事故路段要素确定：
根据以上统计，事故情景基本背景要素中的事故路段要素可确定为：高速公路。
各路段对应的事故死亡人数统计如图3所示：
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图3 各路段死亡人数
③事故气象条件统计
将气象条件划分为正常天气、雨天、雾天和冰雪天气等四类，根据70起提到气象条件的重特大事故的调查报告，统计的气象信息如图4所示：
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图4不同气象条件下事故次数比例统计
气象条件要素的确定：
由于道路运输活动是在路上进行的活动，气象条件对路面产生的影响不仅会增加事故的发生概率，而且也会增加事故救援的难度。按照以上的统计，虽然正常天气条件下发生的重特大事故最多，雨天其次，但是结合“复杂性”条件，特别是事故应急救援方面的复杂性，雨天会造成能见度低、路面湿滑等不利因素，可将事故情景基本背景要素中的气象条件要素确定为：大雨天气。
④事故车辆类型要素确定
通过对近五年重特大事故的统计分析，九成的重特大道路交通事故都涉及到客车，同时考虑到危险化学品车辆发生事故应急救援方面的复杂性，可将事故情景基本背景要素中的事故车辆类型要素确定为：大型客车、危险化学品车辆。
（2）管理类要素的统计
这里介绍的管理类要素主要针对企业，主要是指企业安全生产主体责任不落实，例如日常安全管理制度不落实、安全知识培训不到位、卫星定位系统动态监控失管、对车辆、道路和驾驶员的检查工作不够、车辆违法改装、对挂靠车辆漏管失控、企业应急预案操作性不强等。 各类管理要素事故次数统计如图5所示。
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图5 涉及各类管理要素事故次数统计
管理类要素的确定：
按照以上统计，事故情景管理类要素可确定为：日常安全管理制度不落实。
（3）人为要素统计
事故可划分为人为原因及非人为原因，而道路交通系统之所以复杂，关键就是因为有人的参与。客观的道路交通条件以及自然环境，确实会影响交通安全，导致交通事故，产生损失，如恶劣的道路条件、暴雨等。但同时，由于“人"在交通系统中的主要地位，道路交通安全风险很大程度上依赖于人的决策和行为。每个人对交通安全的反应和认知直接影响其参与交通的行为和方式，这是关系道路交通安全的重要因素。
因此我们统计的事故均为人为原因的事故。根据事故分析人为要素主要划分为过度疲劳、超速、超载、超员、逆行、违章超车/停车、违章掉头、疏忽大意、操作不当等。各类原因对应的事故次数比例如图6所示：
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图6 涉及各类人为要素事故比例统计
按照以上统计，每个事故的诱发人为要素都不止一个，因此事故情景人为要素可确定为：超速、超载和操作不当。
（4）工程技术类要素
按照统计，事故情景工程技术类要素可确定为：车辆制动系统原因。
通过以上统计分析，得出了发生重特大道路交通事故最多的情景要素，这里用一个简略的矩阵表格来表示（表2），该矩阵可以同时体现出事故的性质、级别以及所构建情景的特点。
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2.4道路交通重特大事故情景的集成与描述
根据数据统计及对重大道路交通事故的风险评估，可基本将事故的各主要相关情景要素加以集成，并描述如下：
下午（12:00-18:00），一辆危险化学品运输车辆由于车辆制动系统工作不良，制动力不足，自身超载，与前方大型客运车辆追尾发生事故。当时气象条件为大雨天气。
（1）情景简介表
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（2）制定应急预案的要点提示
①地理信息
事故地点为高速公路隧道。
②环境条件
隧道空间受限，车辆较多且种类复杂，容易造成二次事故，救援物资、车辆及人员难以在短时间内到达事故现场，且事故中的生还者也很难在较短时间内从现场逃离。
③气象条件
大雨天气，导致救援车辆行驶危险性增加，物资调配难度增加。
④次生与偶合事件
因易燃危化品引发的火灾可能引起其他车辆燃烧爆炸，同时，火灾及其所产生的浓烟可能会使救援人员发生伤亡。
（3）事故后果
①人员伤亡
与荷载55人的大型客运车辆发生追尾造成客车着火，初始死亡人数为30人，27人重伤（包括货车司机2名），因受到撞击和浓烟干扰，大部分受伤的人员已经丧失了行动能力。另外，隧道空间受限，浓烟可能导致其他车辆内人员和救援人员伤亡。
②财产损失
事故所造成的直接财产损失主要是事故车辆被烧毁后所造成的财产损失、对乘客进行救援和治疗以及赔偿的损失、救援物资等的消耗以及隧道损毁的恢复等。
③服务中断
高速公路隧道是重要的通行路段，会造成通行服务中断，带来更大的经济损失。
④长期健康影响
事故中的幸存者大部分可能会有永久性损伤，甚至导致终生残疾，而即使经历了手术，也会造成生活质量的下降。对遇难者亲友、受伤者、应急人员心理健康具有灾难性影响。
（4）应对任务
①预防
加强隧道交通安全宣传教育的培训，重视对驾驶员、押运员等安全技术知识方面的宣传、教育和培训，严禁违章驾驶行为；加强对运输车辆的安全状态监管监控，充分利用安全装置，从源头上保障其安全状态；完善隧道道路设施，加强对隧道的重点养护，并通过动态监控设施，帮助驾驶员及时了解交通状况；完善应急管理系统．建立健全并完善突发紧急情况应急预案，并加强实际演练；完善隧道交通安全法规体系，并建立专门的高速公路隧道交通事故管理档案，在大量数据的基础上对隧道交通事故提前进行预测预报，从而加强其安全管理工作。
②监测预警
通过动态监控系统，实时的对隧道内车辆的行车状况进行监控，一旦发现异常，立即启动相应的应急预案，并及时告知车辆驾驶员，提供准确的驾驶指令，以避免事故灾害的发生。同时事故发生时，通过动态监控系统，可以预先估计事故可能造成的人员伤亡情况、预判火灾爆炸的发展变化趋势，从而根据实际情况调度救援力量。
③评估研判
事故发生后，根据已经收集到的情报信息，对事故发生的原因、发展变化的过程、事故可能导致的后果、救援过程中可能面对的困难、应对措施的效果以及可能产生的负面作用进行分析，初步评估后提出意见和建议。
④应急响应
事故发生后，由当地各部门所组成的应急指挥平台立即启动应急响应，制定并采取各类应急处置措施，组织专业人员、救援物资、设备等调往事故现场，并通过联合信息中心，对外发布事故相关信息，使公众和媒体尽快了解事故真相，防止恐慌。
⑤ 疏散救援
根据事故现场情况，应急指挥部启动预设的避难场所和设施，紧急疏散现场人员，并对有行动能力的伤者进行医学治疗和心理疏导，应急管理中心应和当地医疗单位立即进入“紧急医疗"状态。
⑥清理现场
在事故得到控制，确保安全的前提下，组织事故调查专家进入事故现场进行勘察，并由应急专家组根据勘察的结果，进行原因分析，形成事故调查报告，总结事故经验，对应急处置措施提出改进意见。
⑦恢复
取消应急响应状态，开展事故中所造成的隧道损毁恢复、救援物资的补偿、伤员的抚恤等工作，完善应急准备体系，修订应急预案，制定更有效的应急措施。
3结论
本文基于突发事件情景构建的理论分析，参照其技术路线，对如何将其应用到道路运输事故应急管理中进行了研究。通过对近年发生的重特大事故进行统计分析，建立了一个重大道路交通事故的情景方案，详细阐述了各部门在应急管理过程中的任务和程序，不仅有利于充分发挥各相关应急机构的资源优势，而且大大提高了事故的应急效率，减少了事故的应急成本。本文的事故数据来源主要是通过国家和江苏省安全生产监督管理局，均为重特大事故，对一般及较大事故的收集较少，数据采集不够充分，导致对道路安全生产事故的风险辨识和分析还不够深入，没有集成更为细致的情景要素，有待搜集更多的案例数据，加深研究深度。
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[ 作者简介：
顾月娥（1988-）：女，汉族，籍贯：江苏省镇江市，学历：硕士研究生，职称：工程师，
研究方向：交通运输安全，QQ：446590474，邮箱：446590474@qq.com， ]