王黎
（武汉市消防救援支队汉阳大队 430011）
【摘要】近年来，老旧街区和历史古城火灾频发，一系列惨痛教训引发了社会的强烈关注。老旧街区的房屋破旧、居住混杂、交通阻塞、公共设施落后、空间拥挤、环境污染等问题， 使其成为城市灾害多发地，在此背景下,城市老旧街区防灾已是刻不容缓的城市安全课题。目前，在国内外城市消防安全和救援越来越受到重视的今天，我们必须深刻认识到对城市老旧街区消防安全管理，促进城市的和谐稳定发展。本文就针对城市老旧街区消防安全管理体系建设路径展开探究分析，以期为提升城市老旧街区火灾防控能力提供参考。
【关键词】老旧街区 空间环境 火灾隐患 防治策略
近年来，由于城市老旧街区因其建筑物老旧、密集且多为砖木、砖混结构,可燃物多,耐火等级低,电线老化,电负荷超载，通道狭窄, 不规范改建，缺少消防设施等原因,再加上人口集中，活动复杂，可燃物亦相对集中，造成了火灾频发。如何通过城市防灾规划途径使其街区建筑与街巷环境得以改善，减少致灾因子，保障地区居民安全，成为城市防灾规划的重要课题。
1、城市老旧街区引发火灾安全问题分析
由于长期缺乏积极性改善与管理，城市老旧街区的空间环境问题持续存在，增加灾害发生和灾害损失扩大的机率。城市老旧街区一般存在建设标准低、配套不全、设施过时、房屋老化，居住密集、违章严重，管理不善、环境卫生差及治安乱，其空间环境呈现巷道狭窄，建筑物毗邻而建，防火分区不明确、缺少有效的防火分隔等安全问题，这些都对防火防灾和消防扑救造成极大的困难。另外。城市老旧街区在建筑结构及材料等防火性能差、建筑老化、消防设施不足等问题以及街道公共空间仍长期被占用堆置物品，通讯及供电线路也缺乏系统性布局，这些通道空间阻碍因素成为火灾发生的隐患。同时针对于城市老旧街区而言，功能复杂、人员密集，在小区周边存在着餐饮类的火灾危险性高的商业功能区，老旧平房没有独立的厨房设施和配套的供气管线，居民家庭、小店铺、小餐饮使用液化石油气罐做饭，很多小店铺和小餐饮场所灌瓶间与客堂毗邻或位于人员密集处且不独立，供气气源分包也会产生不稳定因素，处置措施不当极易引发爆炸爆燃事故。老旧街区社区居民中，老龄人口和商户居多，其消防安全意识较为淡薄，防火、灭火知识和疏散逃生技能较为匮乏，家庭和商铺中主动配备灭火器材、防毒面具、独立式火灾报警装置的较少，很多人对于不当操作可能引发火灾危害认识不足，更不会正确处置因用油、用气、用电不当引发的火情。
2、老旧街区火灾防治策略
2.1空间环境整治
针对于老旧城市大量违章搭建建筑，首先，应清理这些违章建筑，然后清理通道和院内堆积的杂物，并严禁乱停车行为。 另外，对路边摊贩进行管理，对于比较狭窄的道路或重要通道上禁止摊贩营业， 禁止摊贩营业的通道，建议将分散在老旧街区中的摊贩进行集中布置，便于统一管理，并督促液化石油气等能源的规范使用，同时严禁乱扔垃圾、乱倒污水的行为。 禁止沿街商铺户外占道经营，督促餐馆建筑内部功能分区与装饰，使其满足商用标准，并可依据条件增加烟雾报警器、灭火器等消防设施。此外，对老旧街区电气线路与晾衣绳纵横交错、衣服晾晒在电线间的现象进行整治，提升街区空间品质，降低火灾风险。
2.2设施的更新改造
老旧街区市政设施老旧、管网管径小、电力电线负荷小，采取地上铺设方式，每年因电力电气引发的火灾不在少数。
因此，更新改造老旧街区的市政设施也是防治火灾的重要策略之一。①将架空的电线电缆改为地埋方式，根据现有居住密度和用电负荷需求增加供电系统容量， 并增加安全保护装置，确保线路的可靠性与安全性，提高电气设施的防灾减灾能力。②综合改造老旧的给排水管网设施，尽量实现给水管网全覆盖，计算供水系统容量，保证街区内生活水源、消防水源及水压充足可靠。 ③改善能源结构，逐步提高天然气管道覆盖率，减少煤炭、木材的使用，近期规范液化石油气和电力能源的使用，远期可逐步实现天然气管道全覆盖。④电力、煤气（天然气）、供水、排水、通信等系统与人们的日常生活紧密相连，因此也被称为生命线系统，灾时保证生命线系统的安全可以有效控制灾害蔓延和损失。因此，建议老旧街区可以设置“主”、“辅”两套生命线系统，“主”系统负责日常的生活供应，“辅”系统在日常不发挥作用，但若灾害发生，“主”系统受损，这时就需要“辅”系统发挥灾时应急作用，避免因生命线系统的瘫痪而造成的灾害扩大化。此外，为提高生命线系统的安全性能，还可以在系统的关键性部位安装可靠的切断装置，以便在紧急状态下及时切断，保护街区整个生命线系统的安全，并避免次生灾害的发生。
2.3消防资源规划布局
目前，老旧街区消防设施严重缺乏，并存在分布不均问题。应对老旧街区消防资源进行重新规划整合。①不同功能建筑应严格按规范要求配置消防设施，高层办公建筑、旅馆、商业建筑等除了应配备消火栓和灭火器外，还应根据要求及实际情况配备烟雾报警器及自动喷淋系统。②国家对消火栓的配置标准有明文规定，对于老旧街区而言，短期内实现消防资源的完全规范化布局和配置困难较大，因此，可结合实际情况，根据建筑性质、等级、位置和火灾危险程度等确定具体配置方案。③老旧街区周边的消防站，应根据老旧街区特征，配备适合的消防设备，如迷你型消防车辆、消防摩托车、特制扑救设备等，有条件的街区也可自行配备一些小型消防设施，如小型灭火器、应急逃生装备等。
2.4建立防火分隔
设计防火分隔包括对外分隔和内部分隔。对外防火分隔主要是将老旧街区整体看成一个防火分区，利用道路、绿带、广场、水系等设计成防火隔离带，避免灾害发生时老旧街区与周边地区相互影响。 内部防火隔离主要是通过防火墙、巷道等对街区进行防火分区，建立有效隔离。 应对侵占和破坏防火隔离带的行为进行管制。
2.5 加强宣传教育
老旧街区的火灾大多数是由于认识不足和人为使用电器、能源不当而引起的，而其在火灾预防、灾时紧急应对以及灾后扑救疏散方面，又显得能力不足，使得火灾易发、灾情发展迅速、救援疏散效率低，造成灾害损失严重。因此，加强宣传教育、普及防火安全知识对于老旧街区的火灾防治具有重要意义。老旧街区防火安全的宣传教育主要包括以下三个方面：
（1）建立稳定持久的宣传机制。 我国可以借鉴日本经验将防灾救灾内容纳入到中小学教学体系中，对公民从小就进行防灾救灾教育，培养其危机意识。另外，可借助城市老旧街区面积相对较小、邻里关系融洽、群众基础好、社会凝聚力强的特点，发动社区居民组织一支义务宣传队，定期对老旧街区居民开展安全教育与培训。也可以利用街区内老年人比例大的特点，鼓励老年人利用闲暇时间宣传防火安全知识。
（2）开拓多种宣传渠道。老旧街区的安全宣传教育可以充分结合当地民俗风情文化及现实情况，拓展多种宣传渠道、开发多样宣传方式。如利用学校教育、海报、宣传手册、座谈会等方式，还可借助微博、微信等平台，发布灾害信息及防火安全知识。
【参考文献】
[1]孙娣.老旧街区消防安全管理探索——基于首都功能核心区的调查[J].中国应急管理,2020(12):39-41.
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