推进城乡公交运营遇到的困难和建议--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

推进城乡公交运营遇到的困难和建议

发表时间：2021/4/15 来源：《建筑科技》2021年1月下作者：冯石健

[导读] 改革开放以来，我国的经济建设高速发展，城乡道路基础设施的不断完善，城乡之间的联系越来越紧密，城乡客流量的不断增大，城乡居民出行难的问题逐步体现出来在目前城乡居民出行中，居民出行的交通方式各有不同，其中，公共交通与其他交通方式比，具有占用道路空间小，客运能力大，消耗能源小，环境污染低等优点，是今后城乡居民出行的主要交通方式。

广西藤县交通运输综合行政执法大队冯石健 543300

摘要：改革开放以来，我国的经济建设高速发展，城乡道路基础设施的不断完善，城乡之间的联系越来越紧密，城乡客流量的不断增大，城乡居民出行难的问题逐步体现出来在目前城乡居民出行中，居民出行的交通方式各有不同，其中，公共交通与其他交通方式比，具有占用道路空间小，客运能力大，消耗能源小，环境污染低等优点，是今后城乡居民出行的主要交通方式。
关键词：城乡;公交运营;困难;建议
        1当前我县城乡交通发展的基本情况
        全县现有客运班线97条，其中省际线路24条，市际线路9条，县际线路8条，县内线路56条，共有营运客车127辆，全县共17个乡镇全部开通客运班线。县城有铁路站点一个，二级客运站一个（藤县客运站），三级客运站一个（富吉站，已停业），五级客运站一个（藤州客运站内），简易客运站一个（杉木冲客运站）；其他乡镇客运站情况为：太平二级客运站一个，埌南四级客运站一个，濛江、和平、岭景、宁康、东荣为五级客运站（濛江、和平、宁康、东荣已停业）。目前拥有客运班线企业5家，农村客运班线56条，农村客运车辆69辆；拥有城市公交企业5家，城区公交线路16条，城乡公交线路16条，共运营317辆公交车，其中塘步、金鸡、埌南、太平、天平等13个乡镇已开通城乡公交；拥有1家出租车企业，出租汽车54辆。全县266个建制村全面实现常态化通客车，其中采取公交模式通客车的有96个村，采取农村客运班线模式通客车的有170个村，藤县所有镇街和建制村均实现100%通客车，在2020年9月底顺利通过了国家验收。基本实现了"让农民从家里出发步行15分钟有车乘，乘车30分钟可到乡镇，从乡镇乘车1.5小时可到县政府所在地"的农村道路客运网络。
        2推进城乡公交运营遇到的困难
        2.1用地审批困难
        土地资源在我国是稀缺资源。随着城区建设的不断发展，土地的供需矛盾日趋突出。作为城市公共交通的基础设施，保障城市公共汽电车客运服务的停车场、保养场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及加油（气）站、电车触线网、整流站和电动公交车充电设施等相关设施需要占用大量的土地，但是由于公交发展规划滞后、土地资源紧张、以及对公交优先发展的理念认识不足等原因，我县面临公交站场等设施用地不足的矛盾，半数公交车“无家可归”。公交站场等设施用地不足，将使公交线路无法进行科学合理的布局，严重影响公交线路的拓展，增加公交公司管理的负担，制约公共交通的运行效率，降低公交服务水平。同时没有公交场站，公交车的车体卫生也没法解决，公交司机在工间无法休息，用餐、如厕存在困难。公交车停放在路边，安全、消防等问题也突显出来。停车场、保养场、站务用房、候车亭、站台、站牌以及加油（气）站、电车触线网、整流站和电动公交车充电设施等相关设施建设需要经国土、住建、乡镇政府等部门审批，审批困难，目前部分乡镇公交采用临时停放路边或租赁场地停放，没有专门的公交车停车站场，随着我县各乡镇城乡公交陆续开通，这一问题将越发突出。
        2.2用电审批困难
        以充电桩为核心的充电设备建设需经电力部门审批，用电审批困难，从充电桩报装到接电大概需要几个月。充电桩建设跟不上新能源公交车的投放速度，将导致新增的部分新能源公交车未能及时投入有效运营。
        2.3无法实现规模化建设
        目前本县城乡运输基本运力已充足，属于农村客运，属于承包经营行为，承包者经营未到期，改造为公交线路难度大，无法实现规模化建设。
        2.4城乡公交投资大、收入少
        工信部等四部委发布的《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》明确，在提高技术门槛要求的同时，合理降低新能源客车等车型的补贴标准。补贴的持续退坡，公交公司的购车成本也会增加，目前8米长新能源公交车市场价格为四十几万元一辆。充电桩的配置也是一笔强大的开支，加上司机工资、电费以及车辆的日常维护等，一辆公交车需要运营六年才回本。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

没有政府扶持或兜底条款，部分线路难以维持，冷僻线路无公司愿意经营，目前梧州市区公交运营已收归国有公司运营。
        3推进城乡公交运营的建议
        3.1城乡公交经营主体整合
        推进城乡客运一体化发展，是转变交通运输业发展方式、统筹城乡协调发展，服务和保障民生的迫切需要，应坚持政府主导，政策指引企业参与的组合措施，强化立法保障、明确资金扶持完善设施建设，有利于建立适度竞争市场机制，提高运营管理水平，推进道路客运班线公交化改造，构建城市公交优先、城乡客运一体化格局，为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。现有道客运企业根据自身实示情况可通过出资收购、经营权置换、股份合作等方式进行城乡客运班线资源整合，进而推进乡道路客运线公交化改造，实現规模化、集约化、公司化经営，公司化运作，彻底底解决乡居民出行问题。
        3.2科学布局线路网络，努力方便群众出行。
??    实施城乡公交一体化的目的，就是要让城乡居民极大地方便出行，少走因城市与乡镇、乡镇与行政村线路安排不科学造成的冤枉路，少花因城镇运行线路衔接不紧密和不顺畅造成的冤枉时间，满足人民群众快捷的要求。因此，必须科学合理地布局公交线路，做到无缝衔接。
        3.3实行集约化经营模式，规范公共客运市场。
?      实施城乡公交一体化，不能走过去先发展、后规范的道路，应从一开始就应该要求规范有序，实行二个经营。
??    一是公司集约化经营。公司集约化经营，既是规范城乡公交一体化发展的必然要求，也是推进农村客运深入发展的迫切需要。要切实解决承包经营者无序竞争，热线抢着上，冷线无人问津的问题。
        二是公司公车公营。要切实推进城乡公交一体化的规范有序发展，在公司集约化的同时，还必须实行公车公营，这样才能真正消除承包经营不顾社会效益，片面追求经济效益，扰乱客运市场的问题。
        3.4努力提高服务质量，切实赢得群众满意。
        提高交通服务质量，方便城乡居民出行，让农民群众享受同城待遇，这是实施城乡公交一体化的着眼点和落脚点。在具体工作中，我们主要抓了三个方面：
??    一是加快运力结构改造，提高车辆档次。提高服务质量，首先要有硬件基础，淘汰落后的运输工具，配置舒畅的客运车辆。
        二是出台优惠政策，降低客运票价。我们认为，实施城乡公交一体化，是一项经营性和公共性相互兼顾，并必须把公益性放在首位的事情，既要让城乡居民出行方便，又要让城乡居民少花钱，在降低客运票价中，充分体现出实施城乡公交一体化的优越性。
        三是规范城乡公交管理。城乡公交应文明驾驶，遵章守纪，严格遵守和执行交通法规、服务规范以及乘车规定，自觉维护乗车秩序，确保交通安全;城乡公交应按照“六定”，(即定线路、定站点、定次、定票价、定首末班时间、定车型标识)方式组织营运；城乡公交司机必须在规定的站点让乘客上下车；城乡公交司机有义务维持公交车厢内的乘车秩序，当发现有老、幼、病、残、孕妇及怀抱嬰儿的乘客时，应该提供专；公交车不能在公交站点内长时间滞留，公交司机不得将公交车辆交给不具备驾驶公交车资格的人员营运。
        结语
        结合我国的当前国情和农村客运的发展现状，论文对城乡公交一体化发展的两个关键问题经营模式和组织模式进行了分析，并提出了发展建议和相应的实施方案。城乡公交一体化是对传统城乡客运体系的挑战和改革，其过程存在诸多困难，需要政府、企业和个人把握城乡客运发展的大趋势，协同创新，公同建立一个新的城乡客运公共服务体系。
参考文献
［1］甄峰.城乡一体化理论及其规划探讨[J].城市规划汇刊，1998,6:28-31.
［2］卢旭.城乡客运一体化实施评价研究[D].长沙:长沙理工大学，2008.
作者简介：冯石健（1989-），男，汉族，广西藤县人，助理工程师，大学本科，主要从事交通运输执法、城市客运管理、安全生产管理工作。