潘尧尧
中交一公局集团有限公司北京建筑分公司 北京 100024
摘要：在我国建设项目成本管理中，计价方式的选择关系到项目成本的准确性。相对于其它计价方法，工程量清单计价的优点是明显的，它可以为工程造价管理提供准确的工程量参考，使工程结算更加符合工程实际。因其在工程造价领域中的优势，逐渐成为应用最广泛的一种计价方式，它的应用规范了建筑市场的发展秩序，有利于保证市场的良性竞争，保证工程造价的整体效益。工程量清单计价促进了建筑业的可持续发展。
关键词：工程量清单计价；工程造价；应用
前言
在施工项目管理中，工程造价是一个非常重要的方面。施工项目参与方较多，项目成本管理与控制能保障各方利益。随着建筑业的不断发展，人们逐渐认识到工程造价的重要性，工程量清单计价是工程造价中最常用的一种计价方式，它保证了工程量计算的准确性，提高了工程造价管理水平。因此，本文对工程量清单计价在工程造价中的具体应用进行了分析，有助于促进整个建筑业的健康发展。
1工程量清单计价模式的基本概述
1.1工程量清单阐述
在工程量清单计价模式中，保证工程量清单的准确性和完整性最为关键。施工项目中，由于工程规模较大，涉及到分部分项工程，工程量清单可直接用分部分项工程来表示分部分项工程的项目内容、对应数量。目前工程建设领域中，投标报价、合同价格协商、费用核算均以工程量清单为依据，为了保证其合理性，必须保证工程量清单编制的准确性。工程招投标阶段若采用工程量清单计价模式，则必须在招标文件中包含完整的工程量清单，使各投标企业能以工程量清单作为参考，来确定投标价格。
1.2工程量清单计价的优势
1.2.1适应市场变化能力强
作为市场经济的产物，工程量清单计价模式属于一种市场化的计价方式，这种计价方式在具体实施过程中，最显著的优点是遵循“量价分离”的原则，以“量、价、价”为管理核心，即在工程量清单计价模式下，实现了工程量计价规则的统一，发挥了政府的间接调控作用，并通过市场形成价格。工程量清单计价中政府的作用主要有：确定实物消耗的法定标准；其中建筑企业的角色是对非实体消耗的自主决定。
1.2.2计价模式更为科学
在工程招投标阶段，工程量清单计价起到了很大的作用，招标人根据法定的工程量计算规则，向投标者提供基本的工程数量信息，而在中国，投标者可以根据项目编码、名称与计量单位、企业定额等进行计价，这是一种自主的报价行为，在计价过程中，标准与依据是统一的。工程量清单计价更具科学性，业主和承包商都愿意采用这种计价模式。
1.2.3降低承包人的风险，节约社会成本
虽然工程项目招标的实施周期是有限的，但在招标过程中所涉及的工程估价是复杂的。在工程量清单计价模式下，工程量清单直接由招标方提供，承包商只需按此清单进行投标报价，在此模式下，估价风险主要集中在业主方，承包商所承担的风险大大降低。另外，在传统计价模式下，所有投标人都需要进行工程量估算，估算工作重复且浪费社会资源。在工程量清单计价模式下，社会资源得到了优化配置，大大降低了社会成本。
2工程量清单在工程造价中的应用
2.1工程项目施工前期准备阶段
施工项目在实施前，相关人员要做好相应的施工准备，充分的准备，可为后期工程造价管理和控制提供重要的参考。前期工作中，相关造价人员要充分了解整个建筑市场的价格和费用状况，充分进行前期调研，能掌握充分的工程造价信息。施工项目施工过程中，项目成本管理存在着各种变化因素，因此，必须遵循动态管理的原则，把项目成本的动态因素控制在合理的范围之内。
另外，为保证建筑工程项目的顺利实施，建设单位需要结合具体工程项目情况，对项目进行可行性分析，并出具可行性研究报告，对建筑工程项目进行精确的立项决策，以此为参考，投资主体可据此确定工程的投资额度，进而进行后期工程设计。设计者在设计阶段应结合工程建设的功能和要求，从经济和技术、可行性的角度出发，完善设计标准和规范。在初步设计完成后，由相关专家对设计方案进行评审，完善细节处理，达到优化设计的目的。在工程前期的资料收集应用中，工程量清单计价主要是要保证设计优化，从宏观和微观两个方面保证设计质量，避免因后期调整而引起工程量变化。
2.2招投标中的应用
招标投标是项目实施的重要环节，而招标投标又是项目成本管理的关键环节。规范的招投标管理，可以提高项目成本管理水平，为项目成本控制创造良好的条件。在招标文件中，工程量清单是不可缺少的一部分，也是投标企业投标报价的重要参考依据，因此，必须保证单价和数量的准确性。
施工项目招标时，部分施工单位资质有限，在长期的发展过程中，施工单位缺乏进行工程量清单编制的能力，在这种情况下，施工单位可将编制工作委托给有相关资质的单位和人员来完成，以保证编制质量，使清单内容全部符合准确性要求，避免漏项和错项，避免过度细化，否则，项目的极端细化，势必加大造价人员的工作压力。在招投标阶段采用工程量清单计价模式，最关键的就是要保证计价方式的正确，保证工程造价的顺利实施。
2.3合同管理中的应用
在工程量清单计价模式下，工程双方多采用单价合同，在合同相关条款中，会有一定的前瞻性和预见性，对工程价款调整项目进行相应的控制。在工程量清单计价模式下，工程合同中应明确规定相应的管理模式，例如，当实际工程量与招标工程量存在差异时，应进行相应的价格调整，合同中应明确规定调整的原则；当施工过程中出现材料、设备费用上下浮动时，应严格遵循合同中的调整原则。在保证管理模式科学化的前提下，工程量清单计价才能更好地发挥其作用，保证单价合同的顺利实施。
2.4工程项目施工实施阶段
施工阶段，施工人员必须依据工程量清单计价，严格按其报价内容和要求进行施工组织，在此过程中，特别要保证工程量增减的签证管理。但在实际施工过程中，经常会出现工程变更的现象，在发生突发事件后，变更往往难以避免，因此，应对工程变更进行审核和管理，尽快落实变更工作，并做好相关记录。更改价是施工单位根据施工合同和施工现场的实际情况，综合考虑后编制的更改报价(以工程量清单计价)，经发包人批准后，发包人应根据工程更改的具体情况，评估工程量清单中相应的综合单价是否需要调整、幅度调整。
3工程量清单计价模式下工程造价控制
3.1提升施工图纸审查和设计的严密
根据施工图编制的工程量清单基本是一条主线，它是有关招标单位投标事项和造价工作的主要依据。目前，许多工程项目由于时间赶得比较紧，前期准备和勘察的时间都很紧，设计周期很短，但并未相应地调整工作计划，因而勘察不够全面、不深入。缺少了这些数据，使得可供设计参考的信息很少。此时，如果设计人员对此也不够重视，没有进行或没有进行有效的优化设计，就会造成设计的合理性差，使工程已经存在一些安全隐患，甚至还没有正式施工。设计图纸时，有关人员必须仔细、耐心地进行绘图，因为设计图纸的质量状况，将直接关系到工程量清单的编制情况，以及投标、竞标、谈判等过程中，所选单位必须具备优秀的设计、监理能力，进而从源头上减少工程施工中的变更问题。建筑图不能简单地与总体工程规划图相匹配。工程图纸的内容过于粗糙，会影响工程量清单编制的效果，从而违背工程造价控制的初衷，因此，工程图纸设计既要保证设计内容的丰富性和严密性，又要保证设计内容的深度和广度，以及设计方案的前后一致。工程图纸设计中的疏漏和漏洞，将直接影响工程量清单计价的质量和准确性，设计人员、编制人员及业主等与工程图纸有关的人员应对工程图纸进行会审，将会审的内容辐射到工程图纸中的每一个细节，从而提高成本控制的可行性和准确性。
3.2优化工程量清单编制效果
施工合同的订立、变更以及竣工结算均涉及工程量清单的应用。在编制工程量清单时，有关人员应充分、准确地核对工程量清单所涉及的各种资金要素和工程指标，以减少其在编制过程中的误报率，从而提高整个建筑工程的进度、质量和成本的可控性。工作量编制工作繁杂、复杂，还需要工作人员细心小心，因涉及大量的经济利益，因此必须保证工作量编制工作的公平公正。对工程量的计算，要遵循竣工图，设计变更，统一整体计算，这也是编制竣工结算方案的基础。编制者应结合施工图纸和施工现场要素，客观地编制和核对工程量清单，最大限度地规避其资金等风险因素。许多施工单位在实际施工中，都存在着对实际工程量计算规则掌握不够或不熟悉，计算过程中产生较大误差的情况，有些项目在编制定额子项目计算规则时，往往对复杂的工序采用特殊的规则进行简化计算，一旦对其理解不够全面，就会产生计算误差，进而引发纠纷。对编制过程中的工程量计算标准要充分掌握和理解，对承发包合同、招标文件、竣工图、设计变更等要有清晰的认识，对内部审核环节要加强完善，最大限度地避免出现多次计算和误计算现象，确保编制的准确性和合理性。编制者应结合施工图纸和施工现场要素，客观地编制和核对工程量清单，最大限度地规避其资金等风险因素。
3.3加强工程量审核管理
制订严格的审核程序，为保证工程造价审核工作的规范性，应保证审核程序的严肃性和规范性，对各个环节都要进行全面的审核和复核，如发现问题，应提出相应的整改和完善意见，以保证审核程序的可靠性和规范性。对控制工程造价全面审计的主要方面是对定额、材料及签证等内容的审计，因为在现阶段，许多施工单位因受利益诱惑，采取虚增工程量、高套定额等手段，以求获取较高的经济效益，但这一行为已严重违反了有关法律法规，必须严格控制和规范。
结束语
当前，随着建筑行业的快速发展，工程量清单计价逐步取代了传统的计价方式，这种计价方式具有明显的优势，对工程造价管理与控制具有重要的意义。因此各个建筑工程项目中，工程单位必须要保障工程量清单的编制质量，提高工程造价的管理水平。
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