黄雅文
广州市岭南建筑研究中心 510550
摘要：悉尼有着丰富的，令人着迷的滨水空间，如为人熟知的环形码头（Circular quay）和达令港（Darling Harbour）。在集中发展的的城市中心区开发令人愉悦的公共空间似乎是悉尼这个城市所擅长的举措。
本文通过对布朗格鲁区域更新历程的整理及分析，找出对于设计、建设、实施等每个环节中，对其进行影响的变量，分析出该项目推进过程中的政策、经济及公众需求对其产生的影响。
从老工业区的军事码头蜕变为有极具生态人文气息的城市新区，布朗格鲁（Barangaroo）的更新历程展现了城市更新如何在经济发展引力和政治推力的共同作用下找到平衡。布朗格鲁区域的转变重新定义了悉尼港的西端的生活方式及城市形态，也展现了城市滨水区更新的政策制定、推行等环节中应考虑的经济、民生等利益的平衡问题，如何更好的推动城市滨水区的自我更新及发展。
关键词：滨水空间、城市更新、悉尼港
1.布朗格鲁——曾经的军事码头和土著聚集地
据说，在四万年前，最早漂洋过海移民的澳大利亚土著人（Gadigal People of the Eora Nation）在这里登陆，同时这里也逐渐发展为土著人的生活中心。1820年间，第一个码头在这里建起，成为了殖民地的第一个出口地。第二次世界大战时期，当地人的居住区被整体拆迁改造成重要的军用海运码头。
在2006年的冠名竞赛中，布朗格鲁从一千多个候选名中脱颖而出，于2007年正式成为这个城市更新区的名字。“布朗格鲁”的名字来源于在欧洲殖民时期，是这片土地上土著人社群中一个颇有影响力的女性领导人的名字。
2悉尼Barangaroo海港的今生
布朗格鲁区域（共22公顷）整体分为三个部分：南部——经济枢纽、中部——市民中心、北部——海角公园（Headland Park）或布朗格鲁保护区（Barangaroo Reserve）。在设计竞赛中要求的公共空间也就是是现在的布朗格鲁保护区位于整个区域的北部，这个部分拥有这开阔的景色和最佳观赏海港大桥的位置；中部是属于市民的商业、文化中心，这部分的空间承担着商业、文化艺术活动等公共服务，其中会有近3公顷作为公共区域（包括悉尼地铁站）以进行娱乐、晚会等活动；南部作为经济中心，是悉尼城市中心的延伸，它包括了公寓、酒店、餐馆、文化步道也是一个从悉尼市中心进入布朗格鲁区域的重要的公共门户。而在2009年，联实集团（Lendlease）被选中作为该区域的发展商。
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3布朗格鲁的改革历程
2003年，鲍勃·卡尔所领导的新南威尔士州政府宣布停止悉尼海港区域作为工作码头的职能，并在2005年启动布朗格鲁区域的再生计划，于同年3月启动达令港东区城市设计国际竞赛（East Darling Harbour International Design Competition），欲将其打造为一个焕新的城市活力新区。作为悉尼城区最后一块还未开发的滨水空间，该次竞赛吸引了全球共137家设计单位及事务所参与，同年8月，经过第一轮筛选决出5家单位的方案进入第二轮，分别是以澳洲PTW事务所为主体的联合体；Hill Thalis，Bierkemeier&Irwin（HTBI）；Project Architecture、是由Hargreaves事务所和来自Morphosis的Thom Mayne组成的联合体；利普曼联合体（Lippman Associates）,其中包括著名的理查德·罗杰斯（普利兹克得奖者）团队（Richard Rogers Partnership）和联实集团（Lendlease）的设计团队（Rogers Stirk Harbour + Partners）。在不久之后，一个“海角公园”的概念提出，改变了这个区域的整体发展方向。在进行第二轮了评审时，评委会成员中出现了在城市发展与设计领域颇有影响力的前总理、前工党领袖保罗基廷（1991-1996）和负责悉尼奥林匹克公园可持续发展部门的海伦·洛赫德。其中，基廷是推动布兰格鲁区域更新的重要人物，也是将“海角公园”概念彻底贯彻落实的政治方代表。该阶段的评审针对于各方案的交通发展、历史保护、经济发展、发展成本等方面进行评估，并评出该次比赛的优胜者。
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最后在2006年3月宣布了该次竞赛的获奖者HTBI事务所。经过了3个月的整理，竞赛得主HTBI事务所通过悉尼海港事务所（The Sydney Harbour foreshore Authority 简称：SHFA）协助下将概念方案提交到新南威尔士州规划主管部门。2007年布朗格鲁的概念方案已经通过审核，这个概念方案包括了城市设计方案、期间的实施政策和法定性的总体规划去指导整个区域的更新改造。州政府在2009年特别成立了布朗格鲁筹建管理委员会（Barangaroo Deliver Authority）并对这块区域的开发实施进行管理。但由于透明的管理以及人事变动，该委员会并没有对布朗格鲁的建设工作起到太大的作用。
2010年12月，新南威尔士州政府批准了布朗格鲁区域更新概念方案的调整，州政府称作为悉尼未来的经济中心，在南部区域增加更多的建筑面积（约43万-49万平方米间）和为一个新的地标性酒店提供了用地（计划建于新建的公共码头，建筑面积约为3万平方米）。而这个公示的提案已经通过了社区反馈和公众参与。2012年，区域第一个商业塔楼开工，同时开始进行的建设的还有从市区火车站进入该区域的通道以及北部保护区。2013-2014年间，各项工程稳步进行，南部的各项建设开工，同时中部的总体规划方案正在推进中。2015年，布朗格鲁南部部分区域已对公众开放，其中包括组合塔楼中个的其中一栋商业塔楼和两栋公寓。同时在这年，州政府宣布布朗格鲁区域将会新的地铁站点。2016年，布朗格鲁区域的轮渡码头正式开工。
从2009年至2016年的8年间，整个布朗格鲁区域为了建设成为适宜大众休闲的公共场所的同时，也作为悉尼这个国际大都市的重要港口金融中心，不断的建筑面积调整、增加为悉尼成为更重要、突出的国际金融中心作出积极推动。
2017年，已投入使用的布朗格鲁区域的公共交通体系正在逐渐完善。
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4布朗格鲁项目中的相关利益者
澳洲是联邦制国家，行政体系由上至下大致可分别是联邦政府、州政府及地方议会。联邦政府主要负责的是外交、国际、贸易及移民事务，并不会直接管理对各州的规划进行行政管理。各州政府对首府及其整个都市区进行直接管理。法律规定，相关的规划方案在完成后都需上报州政府规划管理部门，并由州政府批准、公布后才能生效。
在布朗格鲁区域的再生计划中，布朗格鲁在区位上属于悉尼市政府（City of Sydney Council），行政上属于悉尼滨海管理局（Sydney Harbour Foreshore Authority）管辖，但由于其经济、区位的重要性，由新南威尔士州政府作为主体举办了达令港东区国际竞赛。多个政治层级均参与到该项目的设计、规划、建设中。出于政治上，该区域的改造需满足广大民众的需求，州长鲍勃·卡尔对于竞赛提出了几条要求，其中最明确且量化的是要求整个区域至少需要向公众提供50%的公众空间。而在政治集团中，最为突出的代表人物就是保罗基廷，他对于建设一个充满土著记忆、“自然主义”的海角公园的坚持成就了布朗格鲁区域的一块如此完整的公共开放空间，同样也是悉尼市中心百年一遇的新公共空间。当然，这一完整区域的建设代价将反馈到布朗格鲁的其他区域。
Lendlease集团作为经济方面的参与者，从设计参赛者的身份转化为建设开发商。布朗格鲁南部区域经过不断的修改变化，总体量不断增加。三座商业商业塔楼作为混合使用的商业大厦也已锚定了国际知名的银行、审计公司、律师事务所等。开放商的利益诉求叠加上新南威尔士州政府的重塑世界级金融中心的诉求叠加，推动了布朗格鲁整个区域的体量不断增加。而这个“公共利益”也使得整个区域形成了私有化的外向型公园以及系列国际巨头总部所在的高密度型金融中心。
5.总结
布朗格鲁项目中政治与经济的两大推动力将该区域功能、容量以及定位从普通的城市区域更新转变为重塑悉尼世界金融中心。在这两股力量的作用下，布朗格鲁区域不断的转变为集公众服务、历史记忆留存、金融发展、现代生活多功能的新中心。
布朗格鲁区域的更新改造仍在继续，预计整个区域的全面竣工将要到2021年后。届时，这片区域的更新改造的可持续性将是自然的适应发展、文化的传承与及其二者的完美结合的典范。
参考文献
[1]张夏. 巴兰加鲁保护区项目文案翻译实践报告[D].北京林业大学,2018.
[2]悉尼巴兰加鲁海港南区[J].风景园林,2017(10):73-76.
[3]刘京一.PWP设计事务所悉尼巴兰加鲁港海岬公园[J].风景园林,2014(06):14.
[4]赵民 澳大利亚的城市规划体系 城市规划 2000 Vol24 No.6 June
[5]布朗格鲁筹建委员会https://www.barangaroo.com/the-project/progress/、
[6]墨菲斯事务所https://www.morphosis.com/planning/84/