武玉斌
沂水县安全生产应急救援指挥中心 山东省 276400
摘要：提高应急通信保障能力能够确保消防救援队伍及时接收到突发事件的基本信息，从而确保消防救援部队对事故现场及时进行救援，有效的提高消防救援部队的救援水平和救援效率。本文立足于目前消防救援应急通信保障能力建设技术，从相关的通信体系、通信技术和人员管理三个方面提出了改进建议，希望能够对我国消防救援工作提供帮助。
关键词：应急；通信；保障；提升
在发生突发紧急事件后，救援部队往往不能获取到准确有效的突发事件的基本信息，从而无法实施正确的救援调度，在获取现场基本情况的同时浪费了救援时间，进而降低了救援部队的工作效率。通过应急通信技术能够及时准确的传达事故现场的信息，并且能够远程对救援现场进行指挥，从而确保救援部队的合理调度，提高消防救援部队的救援水平。近些年来我国的各种自然灾害、公共卫生事件频发，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。基于这种情况，党和国家对消防救援部队的救援能力提出了更高的要求，而对事故现场的指挥调度能力是决定救援能力高低的主要因素之一。所以，提高消防救援应急通信保障能力能够有效的提高消防救援部队的救援水平。本文主要从三个方面对加强消防救援应急通信保障能力提出了一些建议。
一、紧急响应事件的定义和特点
紧急响应事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡，财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的事件，具有突发、紧急、周期短和时间、地点、事件类型不确定等特点。
二、紧急响应事件对消防通信的要求
当发生突发公共事件时，救援部队需要迅速奔赴到现场，然后相关人员迅速建立通信中枢系统，然后分别建立两套通信系统——现场救援通信系统和远程指挥救援通信系统，远程指挥救援通信系统能够确保指挥中心接收到关于现场的情况，并将相关的指挥命令传达到现场。现场救援通信系统能够确保通信中枢与每一名救援人员的联系，将现场的基本情况反馈给通信中枢，并及时传达来自指挥中心的救援指令给现场救援人员。这样的工作情况就要求通信系统之间的联系必须稳定和清晰，并且要有其他的通信方式作为备用，确保远程救援指挥中心能够准确及时的接收到救援现场的情况，并反馈给现场科学有效的救援指令，减少紧急事件带来的人员伤亡和经济损失
三、加强应急通信保障能力的建设的策略
1、综合运用合理的技术手段建立可靠的应急通信网络
应急通信网络的建设以无线通信和卫星通信为主，有线通信为辅。
现场有线通信主要使用的设备有室外电缆、野战通信光缆、有线通信救生绳、小型交换机、被覆线等，一般为野外作战、地下建筑或地下管道、坑道等特殊场所使用，且主要配备于通信指挥车、抢险救援车等。
无线通信是一种通过高频电磁波传输信息的方式，它的特点是可以随时随地，及时可靠、不受时空限制地进行信息交流。
2、加强应急通信保障体系的建设
2．1建立集中、专业的消防信息处理
中心和智能化的作战指挥系统，形成专业处置、快速反应、部门联动、协同作战、信息共享的科学调度指挥体系
当重大灾难或公共事件发生时，并不是三两个部门就可以把全部问题圆满解决，往往需要政府多个部门以及包括公安、消防、交通、电力、水利、林业、城市管理、卫生医疗、社区服务中的多个公共事业部门的协同作战才能取得最后胜利。
加强不同部门间的横向联动调度能力和协同作战能力具有莺要意义，因此，消防部队要加强与政府应急救援中心、公安部门110指挥中心等部门的沟通协作，加强“三台合一”通信指挥系统的建设，并完善消防专业通信调度指挥系统。
2．2加强不同通信技术手段的管理和利用，建口综合性的通信管理平台
在灾难发生时，尤其是自然灾害，一些传统的通信设施很容易被破坏，如果应急通信系统，完全依赖于传统的一种或几种通信设备，则应急系统会因为灾难一起被毁坏。所以，城市的现代应急通信系统，需要具备视频监控，救援通信、救援指挥、信息处理等一体化设备，并且能够采用空中与地面相结合、有线与无线相结合、固定与机动相结合的立体化，快速反应的移动宽带救援指挥系统。
2．3支持多业务指挥调度的方式，提升应急指挥高效性
应急指挥系统要能够同时支持语音、视频、数据调度，实现为指挥调度工作提供最详尽、及时的现场信息。同时，系统也能支持集群对讲、电话调度，满足多种方式高效沟通、指挥、调度的需要。
2．4建立集群式应急调度系统
包括地面指挥中心、指挥车，现场应急车群等全面完备的调度系统，可实现立体的“集群式的应急调度”。在这个集群中，每个车辆都能够自我组建现场庀急指挥系统，并借助无线网络，所有车辆之间及与指挥中心之间都能够互通，且分布式部署的各调度系统之间也可以互相通信。
2．5健全应急通信保障体系。
应急通信能力的完善不光依靠先进的通信技术，还需要建立完整的保障体系。加强应急通信能力建设是加快消防部队应急救援快速反应能力、提高灾害事故处置专业化水平的基础。应急通信保障工作要在政府应急管理部门和公安部门的同一领导下和指挥下组织实施，符合全勤指挥要求。
针对突发事件的特点，有重点的实施保障，优先保障重点区域的通信需求，确保指挥指令下达及时，准确。应急通信保障t要针对紧急响应事件，因此，消防部队要根据紧急响应事件的特点制定符合政府应急保障总体预案要求的应急通信保障预案，并适时开展演练，加强日常训练。预案应分为总体预案、类型预案及针对某一确定事件的个别预案。同时，应成立相应的组织机构，明确职责分工，制定管理规定，加强应急通信资源的配备和管理。
3、加强人才培养和应急通信保障队伍建设
3．1通过先进的通信设备提升应急通信保障队伍的整体战斗力
工欲善其事，必先利其器，良好的装备可以提升通信保障队伍的整体战斗能力。通过不断地改善应急通信技术装备，加大新技术，新装备的研发投入和通信装备投入。
3．2加强教育，培训和训练，提高队伍整体素质
在对相关的技术和设备进行了改进后，需要对相关的通信人员进行技术培训，确保能够有效发挥出通信装备的救援作用。可以将相关的通信人员集中进行技术培训，使每一名现场通信人员都能够正确的使用通信技术设备。还可以组织个别学习能力较高的人员参加社会教育，学习相关的知识和技术。另外，还可以组织一些能力较高的人员去上级部队进行学习。在进行了相应的培训后，还要注重提高相关人员的实战能力，可以定期组织进行救援实战演练，通过是实战通信演练能够及时的发现通信工作中存在的问题，并及时纠正改进，防患于未然。另外，还可以与多个辖区内的救援部队进行联合演练，互相交流有利经验，互相提出不足之处，实现救援通信能力的共同提高。
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