叶长旺
海南嘉禾源工程造价咨询有限公司 海南 海口 570100
摘要：现当今，我国经济在快速发展，而新定额自发布和施行后已经在公路工程造价中广泛应用，对控制建设工程中原料、人力及设备等的资金使用和控制方面发挥了关键作用，保证了公路造价的合理性和安全性，减少资源浪费现象的发生，保障了公路工程建设质量。
关键词：新定额;公路工程造价;应用
引言
传统公路工程造价概算、预算工程造价定额引用的是中华人民共和国交通部在2007年颁发的《公路基本建设工程概算、预算编制办法》，这套办法是中华人民共和国交通部依据二十一世纪初我国公路施工建设设计基础实际的情况，在公路工程造价施行办法基础上重新编订的。随着我国国民社会经济的迅猛发展，我国公路施工水平逐渐提升，传统的公路概算、预算造价定额办法中多数内容已经无法完全适应当下社会经济发展的需求，因此交通部对2007年的编制办法进行重新编订，制定了公路建设施工工程造价管理的新定额。
1定额制定的方法
定额是施工企业各项工程测算的基本依据，是工程造价合理预估的依据，是施工企业加强成本控制和经济核算的保障。定额制定通常采用经验估算法、统计分析法、类推比较法、技术测定法等。（1）经验估算法，即施工单位根据同类工程经验，并参照基础性技术资料，根据具体工程量进行所需建筑材料、人力、资金、设备等的简要分析和多方比对，最终确定出工程定额，该方法较为依赖工程经验，定额数据不准，准确性不高。（2）统计分析法，即通过分析和统计一定时期内实际生产过程中工作时间消耗及产品完成数量，并结合目前技术水平制定工程定额，该方法在数据处理方面较为准确，但难以与具体工程融合，准确性也不高。（3）类推比较法，即技术人员依据具体工序中典型定额，并进行数据整合计算，推算出同类工程的工时定额，该方法能确保工程定量分析是基于相应技术水平，算法较为准确，定额制定结果和具体工程也更加吻合。（4）技术测定法，即通过采用较为先进的生产技术，并加强各施工工序所耗费时间的测量和计算，在完成主要施工流程后制定相应定额，该方法精确度较高，且基本能符合现代工程建设的生产要求。
2新定额的特点以及概预算编制时应注意的事项
2.1新定额的特点
公路工程的规划设计需要对各方面的需求进行综合考量，重视公路建造新工艺的和公路建设质量的需求，考查公路附近环境设施是否受到保护、公路建设项目的开展是否以人们对公路的要求为依据、山区的高速公路建设项目的安全性和造价是否符合标准、大跨径桥梁的建设和造价是否符合预期，公路规划设计部门要结合公路规划和设计的实际情况进行定额的使用。
2.2概预算编制注意事项
首先，企业相关的概预算编制人员需要全面掌握项目细节，例如即将规划的公路的等级和特点，公路建设的预估金额等，再依据有关业主的条件，开展概预算工作。其次，公路建设规划部门需要参考设计土石方工程数量表中的土石方数量，根据施工工艺的区别利用不同的机械定额，严格遵守公路建设的定额要求对土石方的压实方和自然方进行比例换算。同时，公路工程规划设计单位要加强对设计图纸的分析和研究深度，并按照新定额的要求对钻孔灌注桩的差异地质使用不同的定额，以便于完成公路建设项目定额的准确制定。最后，工作人员在进行概预算编制时针对特殊工艺要采取合理的措施，例如深入分析设计图纸并与设计人员进行交流，或是邀请专业工程师对施工工艺和过程进行讲解。
3新定额在公路工程造价中的应用
3.1新定额管理工作是控制造价的关键
公路施工单位加大新定额管理工作的力度的目的在于合理把控公路工程造价。公路工程造价的合理性与否将直接影响到公路工程施工单位能否高效利用本单位的人力资源、物力资源、财力资源。我国公路建设部门为了防止这类事件再次发生，将新定额管理应用到对建筑单位的施工工程造价的制定上，施工单位应用新定额管理既能够保障工程建筑的总体质量，又可以合理控制建筑施工的资金投入，提高了建筑施工单位的工作质量以及工作效率。随着公路建设部门对公路建筑的质量要求不断提升，施工单位在进行施工前要对公路工程项目进行总体评估，并对公路工程造价制定详细的预算方案，精确计算公路工程各项财务支出，保障建筑工程的稳定性、安全性。公路工程新定额是新时代制定公路工程造价的基础，也是制约公路工程施工全过程的重要因素。施工单位中的定额不完备、管理不规范都会直接影响公路工程造价。随着现代技术水平的不断提升，管理制度的不断完善，公路建设部门在建设管理过程中意识到新定额管理工作的重要性，重视搜集、积累、整理公路工程建设的相关资料和公路工程施工的经验，就高质量的建筑案例进行具体分析研究，不断汲取其中的优秀施工技术以及施工管理经验；就低质量的建筑施工案例而言，相关质量监管部门应细致分析其中的工作漏洞，具体分析其中的公路定额水平、定额子目，并根据其中不足与新定额进行比对，逐步提升工程造价的科学性、合理性，为公路工程的顺利施工做好铺垫。
3.2新定额管理工作可以提高公路工程质量
为了确保公路工程项目的施工质量，相关的公路建设单位需要加强对新定额管理的重视程度，新定额管理既包括对公路工程所耗费的资金的管理，也包括对公路工程质量的控制。在工程项目开展之前要做好准备工作，反复进行检验工作以确保施工中利用的材料、机械设备的数目以及人工等都符合国家规定的施工标准。所以，公路工程的质量的提升需要施工单位严格按照新定额管理规定，对施工用料、施工进程、施工检查和施工监督进行管理。
3.3新定额管理工作便于强化公路工程经济管理
新定额管理可以提升公路工程管理的科学性和可靠性，便于为公路建设单位的决策提供精确的数据，并且确保了公路工程造价的合理控制。新定额可以应用在公路工程建设部门，以此来加强工程项目的经济管理的效率。由于公路工程定额的不确定性太大，会引起的公路建设中概算低于预算、预算低于决算以及估算低于概算的现象，对公路工程的建设造成了巨大的阻碍。然而，目前我国有很多的公路工程施工企业还未认识到公路工程的经济管理的重要性，实际经济管理水平低下，从而在施工项目开展时出现了较多的资源浪费行为。
结语
通过分析可知，公路工程新定额改动和调整幅度较大，造价人员在使用新定额时必须事先全面学习和掌握新定额的应用范围、使用场景和包含内容，并保证新定额使用步骤的规范与准确，还应注意新定额规定的机械土石方施工挖方内容、超前地质预报费用、隧道工程项目监控量测费用、混凝土拌和运输费用等的计量，防止因重算、漏算和误算而引起不必要的经济损失，影响工程经济效益和社会效益的正常发挥。
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