唐悦1李浩南2
中交一公局第二工程有限公司 江苏苏州 215011
摘要：公路市场开发招投标组织属于一项综合性工作，主要是明确公路工程在具体建设期间所产生的各项活动，例如：经济、技术、管理等，并且完善公路市场开发招投标组织方案，可以确保公路工程项目顺利进行。但是，在公路市场开发招投标组织的时候，经常会因为某些因素导致一些问题的产生，影响其方案的严谨性，对后期建设造成一定影响。因此，不仅需要对公路市场开发招投标组织的相关内容进行明确，还需要采取相关手段和措施，进而保证公路市场开发招投标的有效性，确保工程项目可以有条不紊的展开建设，提升经济效益，促进其行业的发展进程。
关键词：公路市场开发；招投标；组织和策略
1公路工程招投标价格形成机制
1.1我国目前工程造价的计价模式特点
随着市场经济的发展与市场经济体制的建立，传统的造价管理模式已经难以满足行业发展的需求，工程造价的专业性提高，需要充分发挥市场的主体地位，由市场来决定招投标价格。但是，在具体的招投标实施过程中，政府依旧存在过多的行政干预行为，比如造价与计价标准的把控、技术与施工标准的制定，缺乏对经济市场的分析、发展策略的制定等，导致其长期实施的工程造价计价模式依据存在着诸多的漏洞。
1.2市场经济背景下投招标工程的计价模式特点
当前，随着市场竞争的激烈化，要创造更为健康、有序的竞争环境，工程造价计价依据的改革具有现实意义。市场是形成价格机制的重要因素，这种价格机制的形成，打破了政府单一化的管理模式，实现了定额消耗、计量单位的统一、工程划分与工程量计算，充分遵循了市场经济的发展规律，保障了价格形成的科学性。公路工程招投标阶段，专业的工程造价公司通过制定定额消耗、工程量计算规则，逐步提高了市场价，有利于与国际市场接轨，积极应对全球经济的发展浪潮。而在企业内部，要充分考虑员工的管理能力、专业素质，来制定收费标准与定额，在把控国际国内市场的基础上，进行招投标价格的自主调节与控制。
2公路工程建设项目施工招投标的现状分析
2.1投标企业的资质审核不严谨
投标企业的资质审查是招投标管理的重点工作之一，所谓企业的资质审查，实际上就是确认该企业能否获得投标的资格。一般情况下，投标企业如果能够将相关的资质证书准备齐全，基本就具备了通过公路工程建设项目的资质审查。公路工程建设项目投标单位的资质审查工作都是由专门的工作人员完成的，评标的时候，会将资质证书作为重要的给分依据，因此，工作人员如果在工作进行的过程中不严谨，就很容易出现投标资格审查的错误，较为严重的后果就是原本不具备投标资质的企业也参与了投标活动，直接提升了招投标活动后期出现围标和串标的可能性。
2.2招标项目的标段划分不是很合理
招标路段的划分是有明确的设定原则的，主要包括工程的具体规模、建设涉及的相关条件和机械化的程度等，招投标的过程是一定要严格的遵守这些原则的。然而，公路工程建设项目施工现在的施工标准划分不是很合理，一些小情况时有发生，最终参与施工的单位数量较多，进而直接影响施工的连贯性，同时也非常不利于机械化施工的开展，既增加了整个工程成本的投入，也大大提升了工程在人员管理方面的难度。
2.3投标定标过程控制的不够严格
一部分建筑单位缺乏法律和合同制定方面的专门人才，相关的工作人员对于招投标工程管理等方面的业务不是很熟悉，因此制定的评标细则很容易出现各种疏漏，招标文件编制的也比较粗糙，工程量清单的制定与实际情况不相符，影响招投标文件的公正性;此外，招投标过程中由于监督机制不健全，标底泄露、串标的情况也是时有发生;还有一些投标企业为了提升中标的几率，故意压低工程报价，有的企业甚至在投标的过程中宁愿亏损也要达成中标的目标。投标定标的整个过程缺乏严谨性，因此需要在这方面进一步的加强管理。
3组织的主要策略
在明确各项问题以后，需要采取各项合理的手段和策略，展开公路市场开发招投标组织，进而保证其方案的有效性和合理性。
3.1明确组织中的重点和难点
投标人在展开招投标的时候，应当对相关文件进行详细阅读和分析，这样做主要是详细了解公路项目的工期、质量、安全等基本内容。但是，仅仅关注这些内容是不够的，还需要分析工程的分布情况，以及工程项目的难易程度，并且需要对公路工程中存在的隐蔽项目进行明确，这样才能降低问题的产生，确保公路市场开发招投标组织的有效性。另外，需要根据相关文件，对公路市场开发的情况进行全面分析，明确工程开发的重点和难点，并且针对其重点和难点采取合理的解决措施，进而保证公路市场开发招投标组织方案的严谨性。
3.2加强现场勘察的力度
做好勘察获取准确性较高的数据和信息，是保证公路市场开发招投标组织方案有效性的关键。因此，在公路市场开发招投标组织的时候，现场勘察需要认真、准确的对待，一定不能流于形式，这样才能避免不必要的问题产生。那么，在现场勘察的时候，需要注重几个方面，主要有：（1）开发性质与其它项目开发性质之间的关系；（2）投标人所投标的工程与其他承包商或分包商之间的关系；（3）项目地貌、地质、气候、交通等情况，分析是否存在异常，是否对公路市场开发造成严重的影响；（4）项目附近是否存在住宿条件、材料存放条件等方面。另外，通过现场勘察可以对公路市场开发招投标存在的问题，进行一一解决，进而了解公路市场开发的详细情况，确保组织方案实施的可行性。
3.3加强审核力度
后期审核是提升公路市场开发招投标组织有效性的关键。那么，在加强公路市场开发招投标组织审核的时候，应当从以下几个方面展开。
（1）从工程总体布置的角度来说，一定要着重评审布置的合理性，可以实行分阶审核，审核各个环节之间是否呈现紧密连接的状态，进而确保各项作业展开的时候，不会受到外界因素的影响。（2）从工程进度的角度来说，需要根据公路市场开发的实际情况，对工程量进行严格计算，再根据工程量明确工程进度是否满足公路市场开发的需求。同时，在审核的时候，需要对设备、生产能力、材料供应、劳务安排、自然条件、工程量大小等方面进行综合性考虑，并将重点放置在是否满足公路市场开发高峰月的强度需求，这样才能保证总体进度处于可行性范围内。（3）从技术的角度出发，需要对所采取的技术、技术实施程序等方面进行严格审核[7]。同时，需要根据公路市场开发情况，对各项技术进行评价，从评价中分析所采用的技术是否满足公路市场开发的需求，这样才能保证公路市场开发招投标组织的准确性，避免不必要问题的产生。
3.4推行全程监督机制
公路工程招投标环节中评标专家不止需要具备较高的综合素质，更需要具有较强的业务水平及职业道德标准。因此在实际招投标期间，相关企业必须秉持以人为本的工作原则，将技术型专家人才纳入评标专家库之中，持续更新专家库的人员构成，贯彻落实优胜劣汰的工作原则，及时淘汰专业素质低下且技术水平不足的专家评标人员，吸纳更多的高素质综合专家进入评标专家库之中，促使评标专家库趋向健全完善，完全符合公路工程招投标的人才纳入要求。同时，工程招投标期间评标专家肩负起自身工作职责及岗位责任感，以科学择优及公正公平的工作理念为参照依据，不得出现徇私舞弊的个人行为。
结束语
公路工程建设项目施工的招投标管理是一项非常重要的内容，招投标为施工能否顺利的开展提供了前提和基础。在此过程中，需要对招投标的情况进行全面的分析，借助于完善的对策进行现如今存在的问题的解决，加强招投标的管理，降低公路建设工程的成本投入，为公路工程的质量提供有效的保障。
参考文献
[1]刘赟.公路工程建设项目施工招投标管理分析[J]建材与装饰.2018-46-129
[2]曹芳.清单计价模式下的公路工程施工阶段的造价管理[J].黑龙江交通科技，2019（10）：181-182.