唐玲
重庆市三合工程管理咨询有限公司 重庆市400000
摘要：现代市政工程大多都是采用的EPC模式，EPC模式与传统项目承包模式相比，最主要的优势在于其可充分发挥出设计的主导作用，有效克服各个环节工作之间相互脱节的矛盾。在EPC模式下，市政工程造价控制管理必须要采用全寿命周期及全过程管理模式。
关键词：EPC模式下；市政工程；造价控制管理
1 EPC模式下的市政工程项目全过程造价控制的应用优势
1.1有利于成本管理
市政工程如果分别计算不同阶段和施工部分的成本，很容易受到工程变更的影响，造成成本管理脱离控制、成本超标的问题，不利于造价控制。而在EPC模式下，工程管理部门展开总体规划管理，有利于市政项目实施总体把控。造价控制人员可以按照成本标准参与到全过程中，为每个阶段设定不同的成本目标，更有助于提高成本管理的实际效果。
1.2有利于各参建单位早期参与
市政工程多为政府部门规划，在EPC模式下，各参建单位早期参与具有突出优势，实施全过程造价管理能使造价人员从规划阶段就参与项目，全面掌握设计、采购等前期环节的造价管理，实现全面化施工管理，严格控制项目造价，有利于竣工结算，达到造价控制的同时，能加快竣工结算速度，提高竣工结算质量。目前，咨询项目合同大多约定竣工结算后按照审计单位的实际审核工程量记取管理费、咨询费，会对后期收费造成很大的滞后性及不确定性。尤其在市政工程中，由于配套工程、征迁等影响，结算费用较合同工程量大幅缩水，不能为企业创造更大的利润。因此，各参建单位早期参与的全过程造价管理能够最大程度减少此类风险。
1.3有利于提高工程质量
市政工程项目施工步骤多，工程复杂，包括旧工程改造、拆迁、交通协调等工作，容易影响施工进度。在EPC模式下，市政部门和承包商全面掌握各环节，管辖范围更广，能够协调利用各方资源为施工创造良好的条件，方便统筹施工，全面把控施工。造价控制人员作为协调者，需保证政府部门和承包商的有效沟通，实现资源的整合利用，有效监控工程进度，实时监控施工进度，保证工程达到质量标准。
1.4有利于严格管理设计变更
全过程造价管理利用专业管理机制进行针对性干预，能够提高造价控制的实际效果。在市政工程中，影响工程造价的主要因素是设计变更。全过程造价管理中，造价人员能从设计和采购阶段进行干预，促进设计人员和技术人员共同完善设计，有效预防设计变更问题，从而加强造价管理效果。目前，很多工程缺乏造价管理理念，使得实际施工成本脱离成本目标，经济效益低。造价人员全过程参与能提高各部门人员的重视，通过定期审核、分阶段成本目标等方式，引起各部门的重视，有效控制施工成本，实现造价管理目标。
2 EPC模式下市政工程造价控制管理的主要措施
2.1投资决策阶段的造价控制管理
在EPC模式下，应重视投资决策阶段的造价控制管理。在此阶段，需对市政工程项目的可行性进行有效研究，做好对项目的投资估算，以为投资决策提供科学的依据。在项目建议书中，投资估算也是一项重要内容，主管部门在审批项目建议书时需要关注投资估算问题。
2.2项目设计阶段的造价控制管理
项目设计阶段的造价控制管理效果，直接影响着市政工程的总造价。在EPC模式下，需优选设计单位，派遣专业设计人员，确保项目设计的可行性与经济性。先要做好初步设计，通过深入分析前期可行性研究报告、投资估算方案等，选择出一个最佳方案。根据各类前期文件，采取单项造价指标的形式编制具体的估算造价，在项目成本规划书的制订中充分考虑到市场上同类产品的价格、图纸中的工程量等问题。在初步设计完成后，再进行深化设计。
在图纸设计中，需对初步设计内容、设计范围、概预算造价等问题进行全面考虑，既要保证设计方案的经济性，又要保证设计方案的技术性。另外，对于限额设计、设计变更等问题也要做充分考虑。
2.3概预算编制阶段的造价控制管理
在EPC模式下，为了保证市政工程概预算编制的有效性，首先应深入到施工现场当中，对施工现场的实际情况进行充分调查和了解，并根据现场情况来对比多种施工方案和工艺技术，选择出最合理的方案和技术；其次应充分结合项目设计方案，对施工图纸进行有效把握；再次应全面收集各类材料资料、充分考虑到施工现场环境问题和交通因素等，结合实际设计资料、地质勘探资料、生产条件及运输方式等来进行合理准确的计算；最后还应合理计算工程量，做好工程预算造价调整，通过严格审核项目设计文件来及时发现和纠正设计图纸与实际不符的地方，并仔细核查预算文件，核对工程量及措施费的汲取。
2.4招投标及合同签订阶段的造价控制管理
在EPC模式下的市政工程招投标及合同签订阶段，首先要重视招投标合同的制订和合同条款的确定，充分遵循相关计价依据、工程量计算及工程变更处理原则等确定合理的初始价值目标。其次，需规范编制及编写招标文件，在编制招标文件时做到严格遵循相关规范标准，保证权责分配公平公正；详细说明施工中会涉及到的相关技术参数和技术标准，以便于投标方了解工程的实际情况；将工程施工过程中可能会出现的种种事故、索赔、工程变更等问题充分考虑进去，综合各种影响因素做好具有针对性的预案。在编写招标文件时要保证编写规范，确保文件质量，一般可结合市政工程项目的实际情况及当地的一贯习惯来合理选择招标文件版本。再者，在实际项目招标过程中，需对项目图纸、招标文件等资料进行全面分析，重点关注那些概念模糊不清、可能会变成索赔依据、对造价具有较大影响的文件。
2.5施工阶段的造价控制管理
在市政工程的施工阶段，施工所需的材料和设备价格直接影响着工程的总造价，所以应加强材料和设备费用管理。在采购各类材料和设备之时，需多方面比选，在同类产品中选择性价比最高的，并且在材料和设备采购完毕后还要加强维护管理，避免因材料和设备损坏问题而增加这方面的投入。再者，由于市政工程往往建设规模大、施工周期长，很容易在施工期间出现大幅度价格波动，因此需提前做好市场调查，并制订有效的价格控制预案。在施工阶段，还需依据项目合同约定进行有效的进度款结算，期间需充分考虑到施工现场的实际情况、施工进度、变更文件等各项资料。另外，施工现场签证管理也是一项重要工作，施工现场签证是由项目总承包商、监理方、施工单位、造价单价四方共同签订的文件，它对工程造价具有重要影响，必须要严格把关签证的真实性和有效性。
2.6竣工结算阶段的造价控制管理
在市政工程的所有项目内容都施工完毕后，即进入竣工结算阶段，竣工结算阶段的造价控制管理同样十分重要。具体来说，在此阶段需要详细整理工程的各类文件资料，对不同类别的文件进行有效归类，并严格审核设计变更是否真实、签证单结算是否真实合法、工程量清单是否准确等，避免文件内容出现错误或疏漏。在整理和归类完各类文件资料后，再依据这些文件内容及合同规定来开展竣工结算工作。在竣工结算中，项目总承包商与建设企业之间应对工程价款的总数目做好协商，以避免后期出现不必要的矛盾和争端。在编制及编写竣工结算书时，要保证文件内容的真实性与有效性，确保文件编写规范。
结束语
综上所述，在EPC总承包市政项目中的应用全过程造价控制，有利于成本管理，促进承包商早期参与，有利于提高工程质量，有利于严格管理设计变更。全过程造价控制方法需要在投标、设计、采购、施工、变更控制、竣工阶段展开造价管理。造价管理人员随工程各阶段实时管理，可有效控制成本，实现造价管理目标，规避设计变更等风险，创造更高的经济效益。
参考文献
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