刘鹏
东北特殊钢集团股份有限公司 辽宁 大连 116105
摘要：分析了应急管理在冶金企业安全生产中的意义，结合实际情况，指出了安全生产管理事故中暴露出的问题。最后，从应急预案的制定、应急队伍的培训、应急预案的培训等方面进行了分析，找出了提高企业安全生产效率的相应措施。
关键词：冶金企业；安全生产；应急管理体系
引言：
针对冶金企业安全生产应急管理体系的实施现状，进行了综合分析，简要介绍了建立冶金企业安全生产应急管理体系的现实意义，以及安全生产应急管理体系的内容，如应急预案管理体系、应急准备与预防体系、应急管理操作体系、保障体系等，希望能对相关人员提供良好的帮助。
1安全管理现状
1.1安全投入现状
相关资料显示，在冶金行业安全生产监管存在的8个问题中，安全投入不足、企业本质安全水平低是问题之一。《中华人民共和国安全生产法》第二十条、《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/t9006-2010）第五条第三款对企业安全投入提出了要求。2012年，财政部、国家安全生产监督管理总局联合发布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，对《办法》进行了补充，解决了冶金企业安全生产费用以前没有提取的问题。即便如此，在一些央企和国有企业，提取基本是按要求进行的，但在一些民营企业，特别是一些小型冶金企业，提取还没有完全落实。一些企业在必须做到“三同时”的情况下，只投入一定的资金来改善安全设施。在日常监管中，多数企业存在“重操作、轻安全”的现象。
在企业安全管理投入中，我们经常关注中高层领导的精力投入和安全管理力量的投入。但在安全成本投入、安全隐患整改、确保工艺、设备、设施本质安全等方面，往往存在债务。企业效益好的时候，我们会考虑安全技术改造的投入和措施，这些往往是暂时或永久性的搁浅。
1.2安全文化现状及问题
如《冶金安全标准化轧钢单位评价标准》中，总分为600分，安全文化建设评价项目占4分，所占比例较小。在安全文化建设方面，多数企业利用安全生产月活动开展安全宣传教育（制作安全宣传展板、观看安全警示教育片）；举办安全知识竞赛、安全生产演讲比赛；动员全体员工开展“六个一”活动，即提出安全生产合理建议，调查潜在事故或违法行为，探讨“如何接近“零安全事故”的目标，观看事故警示教育片“建筑基础”，接受“一个安全事故”。安全生产知识培训、事故教训复习等基本上，安全月活动一结束，安全文化建设就处于“停滞”状态，或开展相关的安全文化建设活动。虽然有规划，但在实施中存在问题。许多计划都是“一纸空文”。向上级汇报往往写总结、办事情，做实际工作没有具体认真落实，很难形成长期的安全文化氛围，这将直接影响企业长期安全标准化建设的建立和保持。
2冶金企业安全生产应急管理事故暴露的问题
2.1冶炼炉遇水爆炸问题
铁水、钢水、钢渣等高温熔融金属是钢铁冶金企业的主要危害之一。冶炼、运输、炉渣收集和处理都是高风险的工艺环节。认识危险源的特性，采取适当的过程控制和有针对性的操作控制措施，严防飞溅、爆炸等事故发生，非常重要！冶炼过程中钢水爆炸的常见原因有：一是化学爆炸。水在高温下能分解成氢和氧。当钢水遇水时，水的分解加速，氢氧混合物达到爆炸极限。第二种是物理爆炸。当制备材料的含水量过高或接收装置的含水量过高时，钢水会使空气产生水滴。当水滴接到高温钢水时，会迅速蒸发产生气泡，引起爆炸。第三，熔池（炉）内碳氧反应不平衡，瞬间产生大量CO气体，也可能发生爆炸飞溅。
2.2煤气中毒问题
冶金企业中经常使用到煤气和天然气,同时也会产生大量的甲烷。煤气含大量的有毒气体，如CO、H2S、苯类、酚类、氨类等，而高炉煤气中CO含量较高，人体吸入后会与血液中的血红素化合，导致血液输氧能力丧失，引起中枢神经紊乱，轻则头痛、晕眩、耳鸣、恶心呕吐，重则腿部无力，昏迷至死亡。
在此之前，新余钢铁公司焦化厂干熄焦旋转密封阀出现故障，两名协助处理故障的焦炉工人最终中毒死亡。巡逻人员在发现干熄焦旋转密封阀孔打开后没有采取有效措施,所以导致事故扩大,此类事件的发生给我们敲响了警钟。
3实现冶金企业安全生产的有效措施
3.1建设应急组织机构及应急平台
应急平台的建设是冶金企业生产过程的首要目标,冶金企业在展开冶金生产安全管理的过程中,首先应该设立相关的安全生产事故应急领导专项小组,由企业总经理担任组长,副总经理担任副组长,由企业的领导者带头展开企业安全管理的工作。同时,还需要在冶金企业内部设置应急指挥机构办公室,负责帮助应急队伍展开日常的监督、巡逻以及检查工作,实现安全工作的总结和改进。冶金企业安全管理工作室需要结合企业内部的管理模式,创建高效的应急管理平台,为事故出现第一时间拉响警报并做出相关指示打下基础,从根本上提高冶金企业的安全应急管理能力
3.2健全安全生产管理机制
针对钢铁冶金行业监督管理不力的问题,我国政府要专门成立起专业完善的安全生产管理部门,制定出统一规范的安全生产管理标准,引导钢铁冶金企业严格按照标准制度组织开展各项安全生产活动,对于那些违规操作的企业,相关部门要及时督促其进行整改,否则将停止其正常生产活动。而钢铁冶金企业则要自主提高安全生产管理水平,积极健全内部安全生产管理机制。钢铁冶金管理部门要结合自身生产管理情况和行业标准要求,合理制定出完善的内部安全生产管理规章制度,切实落实好各项安全生产管理措施,加强对各个生产环节的监督管理工作,防止出现职工违规操作导致安全生产事故发生的情况。
4企业其他安全管理措施
从冶金企业层面,夯实安全保障基础,构建安全监管体系,创新安全管理方法。严格外协安全的四个关口,加强对外来单位、人员的安全管理,明确双方的安全责任、权利和义务,持续改进外协安全管理。
（1）进一步明确各方责任、齐抓共管:一是明确监督方:企业安全管理部门的安全职责;二是明确发包方:人力资源部门或工程管理部门的安全职责;三是明确区域方:所在分厂(车间)、部门的安全职责;四是明确外协单位的安全责任。
（2）提高生产性作业、维修作业、建筑施工、设备调试等单位的准入门坎,即明确相关资质要求,严把"入门关"。
（3）做好安全培训告知。加强外协单位从业人员的培训教育,严把“培训关”。
（4）加强外协相关方单位自身建设,建立健全相关规章制度(施工安全方案),严把"制度关"。
（5）加强外协相关方单位监督检查,侧重过程控制管理,不能"一包了之",严把"考核"关。
（6）在2014年新修订的安全生产法中,已经明确了劳务派遣单位人员的相关管理工作,我们要从实际出发,坚持劳务派遣单位或外协相关方单位与主体单位"同时、同步、同理念"的原则,加强对外来人员的管理,保证安全管理不戴"有色眼镜",对于混岗人员要平等对待,并坚持奖励与考核并重原则,做到公平、公正,有奖有罚,调动职工积极性,也让外来职工积极参与到安全管理工作来,做到安全工作齐抓共管。
结束语:
推进企业安全生产标准化是国家的一项重大举措，是党和政府关心人民生命安全的具体体现。冶金企业生产过程客观存在高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害等重大危害，国家法律法规将冶金企业金属冶炼作为高风险行业，因此必须全面加强企业安全生产工作，尤其要重视企业应急管理体系的建设。目前，按照冶金企业安全生产标准化的要求，冶金企业的安全投入和安全文化建设与《企业安全文化建设导则》的要求还有较大差距，需要在今后的工作中进一步完善和完善。
参考文献：
[1]贾相有,尤文茹.浅谈冶金企业安全生产诚信建设[J].科技与创新,2016,(13):32-33.
[2]王斌,林雅敏,石东娇,来亦子.一种用于企业安全生产风险预警的方法[P].浙江：CN105678446A,2016-06-15.