屈军
中国水利水电建设工程咨询中南有限公司 湖南长沙 410007
摘要：作为民生工程，水利水电工程建设和运营水平直接影响着地方经济发展水平，所以提高水利水电工程施工质量对于保证国计民生具有积极的意义。国家经济飞速发展给水利水电工程施工提出了越来越高的要求，使得水利水电工程施工中，监理工作的开展愈发重要。水利水电项目施工中，监理人员必须严格按照相应的合同、法律、监理制度等内容对工程开展监理活动，确保项目工程施工的进度以及质量都可以达到国家相关标准和规范。
关键词：水利水电；监理单位；问题；对策
引言
建设监理制度是我国建筑领域的重要制度，监理单位应以保障业主的利益为基本原则，充分协调业主与施工单位间的关系，加强现场施工管理的监督，保证施工过程稳定高效进行。水利工程的建设对人民生活生产有重要的作用，可以使自然界的水资源更好分配和利用。水利工程建设是一项重要的民生工程，施工过程中必须做好各项管理工作，确保水利工程的施工质量符合使用要求。施工监理作为项目建设过程中的监督者，应对项目的质量、安全、生产进度和经济效益负责，随着社会的发展和人们需求的不断变化，水利施工监理工作方法应该不断进行创新，促进水利工程建设的良好运行。
1水利水电工程施工监理中存在的问题
1.1合同审查工作不到位
当前水利工程建设施工中，普遍存在口头约定、私下协议等现象，实际上这会为投机取巧提供契机，使得监理活动被动开展，无形当中加大监理人员工作压力。从另一个角度来看，合同审查制度不够完善，所以合同管理行为失去规范性，这对水利工程建设及施工管理将带来负面影响，不利于企业经济、市场经济的有序发展。
1.2施工准备阶段监理不到位
施工准备是否充分、正确、得当是整个水利项目圆满完成的前提。准备阶段的工作较为繁琐，主要包括：解读施工方案与图纸、选用原材料与机械设备、审查施工技术是否先进准确、调配施工人员、划分项目负责区域、审核项目资金预算与实际的误差等。但是一些监理单位不重视对施工准备阶段的监督与审查，导致施工过程中出现材料选择错误、机械出现故障、施工人员素质不够、施工环节和安排不合理等问题，严重影响了施工质量与进度，从而影响水利工程的建设效益。
1.3对监理的作用认识不清
监理在水利水电工程施工中往往是以第三方出现的。从本质来说，监理其实就是在整个水利水电项目施工中，对施工全过程进行监督和管理，保障项目施工质量和项目施工安全。而水利水电项目施工质量直接影响业主利益，所以监理工作的核心就是要保护业主利益。随着市场经济的不断发展，监理工作的重要性愈发明显，但是在实际的监理工作中，仍然有很多工作人员不能正确的认识自身工作，这一问题主要体现在施工监督环节中，具体的表现是，监督人员不能正确使用自身的监督权限，严重的甚至存在私自和承包商沟通协调的问题，监理工作不符合具体的要求和标准，给水利水电项目最终的施工质量以及业主的利益造成了巨大的影响。
2解决办法
2.1做好安全监理工作
安全是工程建设中的重点内容，保证各人员的身心健康和生命安全，能更好地开展施工建设，监理单位应该强化对施工中的安全意识，做好安全监理工作。
首先，建立完善的安全监理组织机构，明确监理总负责人、安全监理总监、现场安全监理，对各人员的工作职责进行严格划分。其次，制定项目安全监理制度，进行严格落实和执行，加强现场施工的安全监理范围和安全事故的考核力度，强化全体单位人员的安全意识。监理单位应对施工单位的安全管理制度、安全培训情况和安全责任书、安全检查计划及检查记录、安全问题整改情况等进行定期检查，检查安全管理制度的落实执行情况。通过对新进场施工队伍和人员进行安全教育培训，提高对施工单位的安全管理控制。监理单位应联合施工单位的安全管理部门、机电物资部门人员进行施工设备的检查与检验，包括机械设备的生产许可证、出厂合格证以及日常使用维护情况的记录。对现场进行文明施工和安全措施情况进行检查，检查一线作业人员的安全设施是否装备齐全，如安全帽是否正确佩戴、高空作业是否使用安全绳、现场有无吸烟用火现象等，保证施工过程的安全性。
2.2细化合同内容
合同管理的重要性不言而喻，其中，合同内容是体现法律效应的关键点，所以当事人要细化合同内容，将约定内容落实到合同内容，这对合同效用发挥起到重要作用。合同内容商定、补充时，参照示范文本进行格式调整，并多次核对协议内容、各类条款信息，保证用语的准确性和标准性，待双方一致同意后签字确认。一般来说，监理合同条文围绕工程质量、交工时间、工程造价等内容重点说明，并且这三项易发生合同纠纷，如果合同内容不够明确，则合同双方矛盾难以有效调节，最终影响水利工程建设进度及工程质量。
2.3规范监理模式与标准
水利工程的施工技术日新月异，施工环境也各有不同，因此监理工作模式也应不断创新。首先，一套完整科学的监理模式应渗透于施工过程的每个阶段，因此每个阶段都应基于不同监理内容设立不同监理模式，先详细列举出监理内容，再根据施工需求明确检测内容及数值范围，最后根据这些步骤内容在施工现场进行审查。其次，监理单位与工作人员应根据专业知识与专家意见确定具体的审查检测标准，再依据施工实际情况作调整，这样监理人员能够有明确的判断和参照依据，快速发现问题并进行传达报备，大大提高监理工作效率和施工质量。除此之外，监理人员要不断对施工现场进行定期与不定期巡检，巡检重点在于原材料、施工进度、施工问题、人员配合等方面，并及时将巡检结果进行记录，便于后期查验和问责。
2.4竣工验收阶段的质量控制
对于水利水电工程来说，竣工验收不仅仅是整个水利水电工程建设的进一步总结，同时也是控制整个水利水电工程质量最为重要的关卡。而水利工程建设竣工验收阶段的监理工作，也应该符合相应的要求和规定。在竣工验收阶段，监理单位必须认真履行自身职责，将每一项检查工作落实到位，进而提高整个工程的监理水平。任何一个水利水电工程都是有若干个施工环节构成，施工环节之间具有密不可分的关系，为了保证整个项目的建设质量，可以采用阶段性的验收方法，具体来说，就是先对上一个施工环节进行验收检查，只有当上一个环节验收检查合格后，方可进行下一个环节的施工。完成整个工程监理质量的检查工作后，监理单位要将相应的检查资料递交给相关审查部门，审查部门经过审查后，及时通报审查结果。对于审查结果不合格的，应责令其进行整改，并且规定好整改的时间，确保整个项目施工质量的合格水平。
结语
水利工程施工建设的专业性强、难度高，提升监理单位的工作效率与质量是水利工程高效圆满建成的重要辅助条件。但是在具体监理工作中，监理标准不明确、工作人员的专业水平参差不齐、施工各阶段监理不到位，会给水利工程施工质量与进度带来负面影响。为此，监理单位应着重强化监理人员队伍建设、采用竞争或奖惩制度提高工作积极性、规范监理模式与标准，提高监理人员工作水平和素质，提升监理单位的竞争力，为水利工程建设提供保障。
参考文献
[1]贺新忠.水利水电工程建设施工监理控制分析[J].价值工程,2019(33):26-27.
[2]SL223—2008,水利水电建设工程验收规程[S].北京:中国水电水利出版社,2008.