张婉怡
天津市管道工程集团有限公司 天津市 300384
摘要：随着社会的发展,水利工程对我国经济的影响越来越大。对于水利工程而言,其管理难度也在逐年增加,在水利工程管理中,无论是施工、安全还是预算等管理的重要性都非常高,预算管理能直接影响到水利工程的施工效率以及竣工后的经济效益。因此,有必要对水利工程管理中的预算管理进行分析。
关键词：水利工程；预算管理；问题；对策
1水利工程部门预算管理的概念
部门预算其实是国家相关部门根据目前我国的管理现状所制定的一种预算管理政策，在部门运转的过程中，部门之中的负责人员必须依据相关的预算规定，在部门发展现状的基础上，从基层开始完成财务的编制审核汇报工作，并将结果提交到财政部门，财政部门根据相关规定对部门之中的财政收支计划进行审核的一种综合性的预算管理措施。通常情况下，我国的部门预算所采用的编制方式为自下而上的汇总方式，编制工作从基层单位展开，逐层对部门的资金使用情况进行预算，最终为部门的一年资金支出做出详细的编制，编制工作主要有五个流程，首先是准备工作，编制人员需要对部门去年的项目资金使用情况等相关资料进行分析。其次是一上阶段，在这一阶段，政府部门会对水利部门提出本年度的预算建议，然后是一下阶段，在这一阶段财政部门需要落实各个部门的资金数量，这三个阶段完成之后，水利工程部门需要根据中央的指导意见以及财政部门所批示的资金意见完成部门自身的预算方案初步设计，最后将预算方案采用逐层上交的方式进行审核，最终完成部门的预算工作。在预算工作结束之后，水利工程部门需要根据预算的相关规定，结合部门的运行现状，展开后续的预算管理工作。水利部门的预算管理工作是一个持续性的过程，在展开预算管理工作的过程中，首先就需要对部门之中的预算目标进行编制以及审批，在编制以及审批工作结束之后，水利工程部门的管理人员需要根据审批的结果展开相关的管理工作，控制水利工程部门的资金消耗，分析预算执行与实际执行之间存在的差异，通过这一方式确保预算工作能够达到其应有的目的。最后是预算考核工作，为了确保预算管理工作的准确性以及有效性，水利工程部门需要定期对部门之中的相关事项进行审核，针对存在的问题制定相应的改善措施，通过这一方式为水利工程项目的预算管理提供保障。
2水利工程预算管理中存在的主要问题
2.1施工中的监督工作不到位
水利施工建设是一个大项目，既要顾及到各个方面，又要注意到每一个细节。一旦某个环节出现问题，就有可能给整个施工进程造成比较严重的后果。为了确保水利施工项目的每一个环节都不出现问题，严格开展预算监管工作十分必要。合理的预算管理能够提高建设单位的利润，对预算管理进行有效监管能够规范建设工程的计价行为，维护工程建设各方合法权益。水利施工项目开展流程复杂，先要制定一个比较完备的施工计划，然后根据计划进行施工。只有合理预算每个施工环节中产生的各种费用，才能有效控制工程成本。但在具体施工过程中对工程预算的监管力度并不强，只是在工程快要完工时才会对资金的使用进行核查。
2.2预算管理体制不完善
大部分水利工程部门之中并没有建立完善的预算管理体制，在预算管理工作的展开过程中，由于管理机制的缺失，预算管理工作人员不能够按照相关的规范展开预算管理工作，部门之中的员工配合度严重不足，大部分水利工程部门的员工认为预算管理工作主要是预算部门的责任，与其他部门并未产生直接关联，这一问题就导致在预算管理的过程中，由于管理措施的缺失，预算人员无法对部门之中的资金情况展开调查分析工作，只能够根据部门所上报的资金指数制定年度预算方案，预算管理工作的展开效率以及预算质量受到影响。由于对于预算管理工作的重视度并不高，大部分水利工程部门的预算工作通常由财务部门来完成预算工作，这就导致在展开预算工作的过程中，预算人员的专业程度不高，组织管理松散，在出现问题之后，不能将责任细化到负责人员之上。
2.3人员编制不够合理
大部分水利工程部门对于预算管理工作的重视度不够，在需要预算管理之后，才会在部门之中对预算管理工作进行预算人员编制，预算工作的准备时间以及预算时间估计，导致预算的人员编制不够合理。
在展开预算工作的过程中，由于预算人员专业能力不足，并不能够对部门的相关情况进行分析，只是单纯完成预算工作，导致预算的准确度不足，在后续的运转过程中出现资源损耗。水利工程部门的人员编制不合理也导致预算工作在编制的过程中，预算人员并不能够对部门之中的情况展开综合分析，预算的编制结果盲目追求效率而忽略质量要求，导致预算结果的合理性以及科学性不足。
3预算管理在水利工程中的应用改善对策
3.1建立健全的预算管理制度
水利工程管理单位可以通过建立预算管理机制来提升预算管理能力。并且在单位中可以建立预算管理领导小组,保证单位内部所有预算的准确性。预算管理领导小组的成员由各部门的负责人组成,可以对下属部门的预算报告进行审批。单位通过建立预算管理办公室来完成对日常工作的预算处理。预算管理办公室主要负责对于各类预算支出的规划、报告、执行等,通过提升单位内部对预算管理的重视程度可以营造出良好的预算管理环境,使企业对预算管理的实施变得更加方便。此外,单位内部各个部门之间需要加强沟通交流,将自己部门的工作计划以及预算需求放在明面上,通过评定根据工作重要性进行预算分配,保证各部门之间预算管理的合理性。
3.2提升预算编制的合理性
预算管理部门需要在第一时间做好工程信息资料的收集与整理,通过分析汇总,结合工程实际情况来完善预算方案,使预算编制变得更为合理。在进行预算编制时需要通过多个方面来进行综合考量,并根据业务部门的不同来制定后续的工作计划,通过预算编制精细化能够保证单位各项收支的准确性。财务部门需要对其他部门提交的预算申请进行审核,保证其预算申请数额符合政策标准,提升预算合理性。在进行预算编制时,还可以通过将单位当前的职能部门以及单位发展需求与单位近几年财务收支情况相结合,对单位之后的财务收支情况进行预测,并以此为基点,提前梳理今后的发展方向以及预算情况。
3.3加大监管力度
好的制度能从根本上维护公司和员工的利益，使公司发展得更长远。因此，应完善水利工程预算管理制度，使每个人都明确各自的岗位职责，一旦某个环节出现问题，预算管理人员能够及时解决问题。此外，可以专门设置一个监管岗位，对水利工程预算管理进行严格监管，落实每笔资金的具体用途。
3.4培养高素质的预算人才
现代社会是人才的社会，任何一项工作都离不开专业化人才，工程预算工作亦是如此。因此，建筑单位要做好人才管理，从人才引进开始，把好“选人关”，设置招聘标准，从源头上提升预算团队的专业性。此外，对引进人才加强培训力度，提供实践空间，多给他们一些学习的机会，令其在不断地训练中积累工作经验，保证在实际工作中可以顺利进行。同时，及时学习国家出台的相应政策和法律法规，为实际工作提供支撑，通过学习，提升员工的预算能力，并增强责任意识和自身道德品质，更好地为工程预算工作服务。
结论
预算管理是水利施工项目中的重要组成部分，合理的预算管理体系能够降低水利工程施工成本，提高经营利润。因此，应认真编制工程预算，切实预测项目实施中的各项支出，加强设计阶段对预算的管理工作。在编制预算的过程中,要加强各部门之间的沟通与合作，尤其是负责预算工作的部门与财务部门。同时，要把工程预算执行情况作为相关责任人年终考核的重要依据之一。
参考文献：
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