闫立新
中国能源建设集团安徽电力建设第一工程有限公司 安徽 合肥 230088
摘要：随着我国建设事业的不断发展，工民建工程建设规模日渐扩大，对工民建工程施工管理的要求也越来越高。工程造价管理作为工程管理的核心部分，涉及到整个工程的成本控制，影响着整个工程的进程、质量与安全。而在目前影响工民建工程造价的因素比较多，造成工民建工程造价管理不能发挥其实际的作用。实际中应认真分析造价管理中存在的问题，并对工民建工程造价应进行全方位的管理和控制。本文在此从当前工民建造价管理中存在的问题出发，对如何有效加强工民建工程造价管理控制提出了几个有效策略。
关键词：工民建；造价问题；有效对策
有效的工程造价管理与控制，可以使建筑施工企业及时的获取造价信息和数据，选择合适的施工材料设备，顺应市场的发展，不断优化资源，在保证工程整体质量安全的前提下，缩短施工周期，降低工程成本，使企业获得最大的经济效益。
1工民建工程造价管理概述
工程造价是工程施工中的建造价格，工程造价的职能主要包括控制职能、预测职能、调控职能、评价职能。控制职能主要表现在两个方面：对整个施工项目建设过程中的企业成本控制；在投资的各阶段，对造价进行各阶段多方面的控制。为了确保工程施工可以按照预期的方案完工，在施工过程中要认真仔细，及时发现问题，及时进行适当的处理，防止出现由于施工疏忽给工程造成不良影响，实现在各个过程施工中获得较大经济效益的目的。
通过对工民建施工过程中造价的管理和控制，既可以预防投资预算过高或实际资金超过预算的现象，又可以有效的促进设计单位、施工单位等的人力、物力、财力等资源得到充分的利用。在工民建工程施工中加强对工程造价的管理和控制，科学合理的利用各种资源，提高资源的利用率，提高工民建施工的的质量和效果，有效的控制整个工民建施工的经济效益。
2工民建工程造价管理过程中存在的几个实际问题
2.1管理制度观念落后
传统的项目管理模式在某种程度上还影响着我国工程造价管理的发展。受上世纪五十年代引进的前苏联的工程造价管理体制-----以标准定额管理为主的影响，我国现行的工程造价管理制度仍然用行政的办法直接进行管理，抑制竞争，抑制生产和经营者的积极性，造成了轻决策、重实施的不良后果。
2.2忽视前期工作的造价控制
就工程建设项目管理而言，造价的管理与控制是整个工程建设项目三大控制中核心的控制内容，而这个核心的内容将贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工和竣工结算等各个阶段，涉及技术、经济、管理、政策等各方面，可以说是一个错综复杂的系统工程。在实际工作中，我们往往只重视工程建设施工阶段和竣工结算阶段的造价管理，而控制工程造价的关键在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，他们在整个工程造价管理中起作决定性作用。
3施工阶段造价管理监控不严格
目前，建设项目施工阶段的造价管理也只是对变更工程付款的环节进行的单独管理，并没有连续性。所以，施工阶段对建设项目造价管理的目标和内容进行全方位的监督与控制变得十分重要。另外，在一些项目的施工阶段，建设单位对于设计变更的监控不严格，不办理设计变更审批手续，更没有设计变更通知单，而这些设计变更所引起的工程量的变化也没有明确记录，而建设单位居然还会提出提高设计标准的要求，如扩大施工面积等，这些设计变更直接影响了工程的造价，这也是造价管理目前问题较多的一个方面。
3解决当前工民建工程造价管理问题的几个有效对策
3.1完善工程造价管理体系
进一步实施造价管理体系的改革，建立完善的工程造价管理体系。具体说来，首先要建立一个工程造价信息库，形成多渠道的信息发布体系，同时还要发展工程造价管理咨询方面的业务，进一步完善造价工程师的职业资格制度，提高准入制度，从而吸引大量的优秀人才。另外，还要加强计算机技术和网络技术的应用。
3.2以科学工程造价的编制为基础开展
在工程施工企业进行投标工作过程中，科学的工程造价编制是企业赢得中标机会的基础，是施工企业的工程造价管理工作的核心，是为企业标底价格制定提供基础信息的重要工作，其对施工企业项目施工过程的成本控制有着重要的指导作用。实施科学工程造价的编制工作在前期的工程投标过程中，占据十分重要的作用。比如：通过对工程技术数据的分析与计算，可以切实的掌握工程的实际进行情况等等，只有认真的进行工程造价的编制工作才能够真正指导企业在施工过程的成本控制。
3.3严格按标准设计动态控制工程造价。
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据，要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
3.4履行工程量清单自主报价
当前行业普遍应用模式为工程量清单的自主报价，该类方式可良好进行抵御风险总体能力的分担，引入公平竞争发展理念，推进工程建设的科学发展。工程量清单计价可真实的反映出参加项目工程建设单位的具体实力以及抵御风险水平。针对各个分项分布项目应用经费，就具体状况进行具体的对待分析，进而可在最大层面确保总价的科学合理性。
3.5加强施工合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它将明确企业在工程承包中的权力和义务，将工程投标价、设计变更调整方式、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品的形成具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格、受地理环境和气候影响大等特点，在施工过程中，又经常要与设计单位、建设单位、财政主管部门联系，所有这些都决定了施工合同所涉及的内容多而复杂。要有效控制工程的造价，提高企业的利润，应加强对施工合同的管理。
3.6重视施工阶段造价控制
首先要加强在市场经济条件下的工程造价管理，构建专门的投资监控体系，并提供全方位的投资服务，引导投资者进行造价控制的同时增加工程效益，做好工程造价的控制工作。其次，做好投资偏差的分析。通过横道图法、表格法和曲线法等方法进行偏差分析，并在此基础上做好纠偏工作，积极收集整理相关信息和材料，选择有针对性的措施进行纠偏工作。再次，注重工程索赔管理。工程索赔在造价控制上有着重要影响，必须要注重索赔管理工作，减少索赔几率和成本，从而更好地达到工程造价的控制目标。另外，加强现场签证的管理。现场签证的管理出现问题，将会给工程项目造成不必要的经济损失，因此，必须加强现场签证的管理，现场监理人员要以高度负责的态度做好监理工作，从而保证现场签证工作井然有序的进行，避免再次重复办理。最后，还需要建立健全的工程造价管理体系。健全的造价管理体系有利于施工过程造价控制的顺利进行。
4结语
综上，工民建工程价格控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程。实际中要认真分析造价管理中存在的问题，制定科学有效的应对策略，优化合同管理、完善设计管控、全方位实施造价管理、做好结算审核，从组织、技术、合同等方面，挖掘潜力，降低成本，提高投资效益和社会效益。
参考文献
[1]蔡益新.试论工程造价管理机制的完善与创新[J].建筑.2002（2）
[2]陈兰枝.我国工程造价管理的发展及应对措施[J].中国新技术新产品.2010（1）培养高素质工程