白小平
华能景泰热电有限公司，甘肃白银，730900
摘要：当前我们正处于电力企业改革的重要阶段，发电企业为了降低运营成本和提高发电质量，习惯将维护业务外包出去，因此做好外包业务安全管理工作十分重要。本文从事前、事中和事后三个方面进行了安全管理措施探讨，希望能够对相关工作开展提出一些见解。
关键词：新形势；发电企业；外包工程；安全管理
1引言
电力行业是支撑我国社会经济和社会发展的重要行业，对维持社会正常运转和人民日常生活具有重要意义，比如火电厂、风电场、光伏电站等，涉及较多的电力发展领域，但是电力企业为了提质增效，压减费用，专注于经营和企业高质量发展，在发展过程中关于企业内的设备维护和辅助设施运行管理等工作只能交给社会其他专业服务机构代为管理，这就涉及到对外包工程的安全管理策略，如何实现外包工程安全管理是我们当下要重点思考的问题。
2发电企业外包工程的安全管理必然性
由于当前我国电力行业的改革，实行深度调峰、现货交易、竞价上网，使得各个发电企业进入到了新的市场竞争环境中，从原来的国有化进入了商业化和市场化运营模式，加大了企业之间的竞争、增加了企业之间的内耗。为了合理的配置企业资源，同时高效的利用外部资源，提高企业的竞争力，我国发电企业已经开始把维护外包作为一项重要的措施来实施了。另一方面电力企业把维护业务外包给专业的承包商,会使维护业务得到专业的服务和开展，合理地利用了外部的优势资源,不仅提高了效率而且能够有强大的技术支撑,从而能够使设备高质量安全可靠地运行,采用此种方法节省了电力企业的大量成本,能够把节省下来的资金用在高质量发展上。
3外包工程安全管理的解决策略
3.1外包安全管理的事前控制
做好外包管理，首先制定一套能够评估承包商资质的指标体系，包括审查其资质、执照、规模、业绩、安全保障投入、人员技能、特种作业、维护工具和设备等等是否符合标准，还可以通过工商、税务、银行、业绩等部门对承包商进行详细的了解，对其能力进行全方面的评估，以便可以选择一个优秀的承包商，做好电力的外包业务。其次建立维护外包合同，合同必须要规范化、标准化，同时成立一个安全监督小组，担负起这个过程中的安全管理监督工作；签订安全协议书，作为合同的附件，把各自应该承担的责任进行明确划分；发包方对其技术应进行交底，把注意事项和安全生产管理制度做详细的规定，这可以作为将来出现事故时判定责任归属的依据；对于外包合同一定要强调具体的安全条款，一旦涉及到甲方的信息一定要明确所有权归属问题；另外要建立维护外包风险的管理预案，及时地发现危险点以免引起危险事故，发包方应设置项目经理、安全总监全过程监控工程项目的实施。引入商业保险、人员体检，缴纳安全保障金，以便发生不安全事件或突发事件以减轻企业的风险。最后，外包队伍正式进入前开展三级安全教育培训考试、心肺复苏紧急救护考试，建立考试档案，对考试不合格的人员予以辞退。
?3.2外包安全管理的事中管理
第一，建立维护安全监督管理制度，建立这样的制度能很好的维护项目的计划、项目的整体进度、项目的成本控制、项目的质量等等。
首先，双方都建立由各自的生产、技术及管理人员组成的安全监督小组，共同对维护外包进行实地的监督和检查；其次，编制安全管理的文件，使维护外包能够逐渐程序化、制度化和标准化。再次，每周组织外包人员集中进行安全教育学习，通过谈心谈话，掌握外包人员精神状态和安全意识。
第二，健全安全责任制，为了保证整个过程的安全性，要让安全监督的小组明确责任人和安全监护人。现场作业的责任人应该担负起对整个责任区的安全检查工作，并能够制定出安全防范措施。作为监护人员更要进行全程的监督，管理重点是现场的规范化操作，能够有效的降低安全隐患。另外要建立一套安全责任奖惩制度和安全责任追究机制，两项制度缺一不可，奖惩制度严厉约束每一个人以免出现安全事故，而责任追究机制是一旦出现事故，要追究责任人的安全责任。
第三，工具设备的安全管理，由于维护外包过程中所涉及到的工具和设备非常多，所以首先要检查所需工具是否齐全，是否检验合格；其次对要使用到的工具设备和防护设施进行安检和反复试验，以防出现安全隐患。最后，在使用过程中，持续检查电动工器具的绝缘、起重工器具防护等安全措施，做到过程管控
3.3维护外包安全管理的事后控制
第一，外包管理与专业技术人员的培养，维护外包管理需要专业的技术人才和管理人才，需要这些人才要具有专业知识、洞察力、判断力和应急的处理能力，但是由于现在都是自动化，技术人才的实践机会大大减少，技能也就相对要差一些，那么为了培养出真正的技术骨干和管理人员，就一定要加大培养力度。
第二，维护外包的动态管理，维护外包是双方的事情，所以企业和承包商之间要建立起长期的互信良好合作关系，而发电企业和承包商之间的关系，一定要对承包商事前的逆向选择和在维护过程中的道德风险进行动态管理，这样不仅能提高企业的效益，也可以真正的选择出优秀的承包商作为合作伙伴。
3.4基于维护外包安全管理的系统集成
发电企业在上个世纪的九十年代就已经引进了集成管理系统，信息管理集成系统主要是能够把产品的研发设计、订单处理、采购配送环节、生产环节和财务的成本控制等都集成起来，实现了对人财物等资源的优化和整合。需要强调的是这个系统主要是针对零散制造业设计的，所以有很多问题是有区别的，电力行业不同于制造业，电力企业安全性高而且不存在产品积压的问题。而企业资产管理系统要比集成管理系统更适合发电企业，因为发电企业的投资都很大而且设备的自动化程度极高，可以以发电企业的资产管理为中心，通过工单管理把各个职能的管理系统联系起来，这样就能够实现信息共享。可以根据设备台账、状态检测和设备的维护管理，结合数据挖掘和趋势分析，来提供一个强大的数据查询、统计、分析功能，这将会使设备的维护水平大大的提高，并且真正降低了设备在维护和备件库存中的费用，而且也保证了资产运行的安全性，但由于目前大部分的集成信息管理系统不包含企业资产管理系统的功能，所以未来两个系统的融合将会是新的发展趋势。
4结束语
总之，随着电力市场的深化改革，发电企业借助外包实现自身专业化管理已经成为一种必然趋势，希望相关单位能够切实加强对外包维护工程的安全管理策略制定，为电力企业的稳定发展做出贡献。
参考文献：
[1]EPC工程总承包管理 ，作者：无著 ，日期2014年8月；
[2]建设工作总承包合同纠纷裁判指引，法律出版社，2020年11月
[3]房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法理解与适用，法律出版社，作者：朱树英，日期2020年5月