刘君杰
江门市范罗冈小学 广东 江门市 529000
摘要：随着新课程改革浪潮的不断推进，促使小学数学综合与实践课程受到更广泛的关注。这个领域为学生提供了进行实践性、探索性和研究性学习的课程渠道。为积极适应当前教育发展的需要，坚持以财力资源向战斗力有效转化为目标，科学制定计划方案，建立完善的经费保障制度，全面提升教师的积极性，为确保小学数学综合与实践活动得到有效的开展与实施提供有力的经费保障支撑。
关键词：?小学数学综合与实践 经费保障
《义务教育数学课程标准》明确指出：小学数学教学中“综合与实践”这一领域既是适应教育改革发展的需要，也是数学教育改革的必然。当前新课程改革聚焦点之一是培养学生的创新意识和实践活动能力。数学“综合与实践”领域的设立，对于培养学生创新意识和实践活动能力的具有非常重要的作用与意义。如何使小学数学“综合与实践”活动的实施能够有显著的效果并提供有效的经费保障，从而实现效益最大化，这对教育改革发展有着举足轻重的作用。
一、小学数学综合与实践活动经费预算和经费使用面临的问题
1、经费预算的管理缺乏对活动实施参与者的重视程度
一直以来，经费预算普遍归于财务部门之事，参与经费预算管理的一般都是与财务相关的人员，财务相关的人员缺少与活动实施的相关人员进行了解、讨论和研究。在经费预算调整方面缺乏动态化的有效数据，经费预算人员对数学综合与实践活动实施的变化情况的了解有较大局限性，缺乏周密和科学的论证，导致经费预算脱离实际。同时，在制订经费预算时，多数是根据综合与实践活动规模的大小确定经费预算，很少征求活动实施参与者的意见。在经费预算的执行上无法落实对具体支出项目的控制。另外，综合与实践活动实施的相关人员是经费使用的实际执行人，没有他们的认同和参与，经费预算也只会是纸上谈兵，经费的使用很难达到预期效果。因此，合理的经费预算管理制度要有利于发挥每一个活动实施的相关人员的优势和作用，充分调动参与项目实施者的积极性，最大限度地发挥项目经费预算的实效性，使活动项目的实施沿着既定的目标发展。
2、经费使用的管理缺乏有效的考核制度和积极的激励制度
一般情况下，在项目经费拨款完成后，对执行结果缺乏有效的考核制度，且对合理开支经费没有建立有效的激励制度，使用经费时没有合理调动实施参与者的积极性，对活动实施的效果缺少了必要的考核，且考核后没有设立相应的奖惩制度和措施。缺乏了应有的激励机制，自然使得考核工作也流于形式；另外，很多时候由于经费预算目标缺乏科学性，缺乏长期的打算和通盘筹划，经费的资金在分配时只注重投入，没有注重实施的效果。以上问题都是因为没有相应的考核制度和激励机制所导致。
二、小学数学综合与实践活动实施的经费保障策略
1、把经费预算与实际相结合，构建严格的经费预算管理制度。
为了做好数学综合与实践活动实施的经费预算，就要把经费预算与实践的实际情况相结合。
根据上级部门下达的预算拨款的数额和预算的指标草案，在充分讨论的基础上编制出综合与实践活动项目的经费预算，并上报上级财务部门，上级财务部门结合经费的来源以及实际的情况，汇总编制出综合与实践活动整个项目的经费支出预算，再经财务委员会讨论通过，然后通过公示并广泛征求意见。经费预算通过后，为更有利于监督执行，必须对通过结果进行公示。另外，当经费的预算支出遇到有可能超支时，财务主管负责人和分管财务负责人都不得随意作出经费预支的调整，必须经过上级财务委员会及时了解和掌握项目经费预算执行的情况，并专题研究执行中存在的问题，研究讨论后才可对经费预算作出调整。根据活动项目经费预算指标的合理安排，量入为出，不但维护了综合与实践活动实施经费预算的严谨性，也为数学综合与实践活动的实施经费预算提供了保障。
2、把经费使用与效率相结合，构建完善的经费使用管理制度。
为了能够进一步使数学综合与实践活动实施时经费使用得到保障，就需要构建该项目完善的科研经费使用管理制度，从而有效地激活科研活动经费的分配激励功能。数学综合与实践活动实施的科研经费使用管理，要重视加强科研经费使用的信息披露，对科研经费进行有效的监控，对科研经费相关信息进行的及时反馈，及时发现风险，把投入经费的损失减到最少。
为确保提高数学综合与实践活动实施的经费使用的效率，并防止经费的违规使用，科研经费使用管理程序包括以下过程环节。计划提交：先由该项目的第一负责人向财政主管部门提交实施步骤和计划，再由财政主管部门审查批准后，签署具有法律效力的执行合同。经费拨款：经费拨款的上级部门每个学期分2次把活动项目经费拨放到项目负责人单位，由项目负责人单位的财务统一管理。执行合同：项目负责人签字支出经费，并定期向经费拨款的上级部门提交项目进展和经费使用情况的报告。评估审计：数学综合与实践活动实施项目结题后，要对该项目完成情况进行评估，对经费支出实际情况进行审计。另外，参与科研项目的主持人和项目活动实施的参与者对经费使用应该拥有一定的自主权，但要符合科研规律，不能以限制为目的。
3、把考核与奖惩相结合，构建有效的经费奖励考核制度。
为了充分调动数学综合与实践活动实施人员的积极性，经费的使用也要把考核与奖惩有效地结合在一起进行考虑。要使活动得到有效的实施，就要以“考核与奖惩是生命线”作为理念，制定实施活动项目的战略目标和年度目标，并定期提供长期战略规划、项目实施参与者每年的业绩规划以及业绩成果报告。因此，严格的考核可以把项目经费预算的指标值和经费预算的实际执行的情况进行对比，从中找出问题并分析原因，这样不但便于以后工作的改进，更重要的是有利于对数学综合与实践活动实施人员进行公平、公正、公开奖惩的考核提供有力的依据。另外，以考核结果作为根据进行奖惩时，必须重视经费与实施者的业绩挂钩，要避免过于强调被考核对象受客观因素对项目业绩的影响，要更多考虑被考核对象主观能动性方面的因素，从而调动实施人员的积极性，这样才能保证该活动过程中试试参与者的学术研究活力和动力，达到真正激发活动实施人员的创新潜能，激励实施人员不断努力，确保数学综合与实践活动实施最终实现。
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