周涛
巴中棠湖外语实验学校，636024
摘要：通过对世界平民教育家——晏阳初的平民教育思想的研究，本文致力于以学校为主体提高平民整体素质的理论与实践的思考与探索：从历史的责任、现实的需求等方面分析了晏阳初的“平民教育”思想的现实意义；通过学校与村社和社区基层组织、基层文化部门、宗教组织在开展平民教育中的优劣势的比较，阐述了学校在开展平民教育中的主体作用；立足经济社会发展相对落后地区，提出了以学校为主开展平民教育的主要内容与途径。
关键词：平民；平民教育；学校主体
晏阳初认为，“民为邦本，本固邦宁”虽是旧话，实有道理，人民才是国家的根本。因此，为平民办教育，到乡村中去为农民办教育，“开发世界最大最富的‘脑矿’”，这是关系到“本固邦宁”的根本问题。[1]《国家中长期人才发展规划纲要》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中都明确指出：人才是我国经济社会发展的第一资源。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变，正在加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。没有全民素质的整体提高，是实现不了这个迈进的。当前我国国民素质的短板在于农村农民和城市普通市民的素质不高，加强和加快平民教育，是建设人力资源强国的客观要求。
一、晏阳初“平民教育”思想的现实意义
（一）开展平民教育，是继承和发展晏阳初教育思想赋予学校的历史使命。
晏阳初是民国时期著名的教育家和社会学家，自1920年开始致力于平民教育七十余年，被尊称为“世界平民教育之父”，与陶行知先生并称为“南陶北晏”。他于上世纪二十年代至三十年代期间，在河北定县开展了平民教育实践和乡村改造事业，给中国留下了宝贵的财富，据1980年代统计，定县是河北省内唯一一个无文盲县，现在我国推行的村官直选等政治体制改革试点，也无不是重复当年的定县经验。晏阳初移居美国后，致力于向世界推广他的平民教育理念，在他的协助下，菲律宾、加纳、哥伦比亚等欠发达国家纷纷推行类似计划，并对这些国家发展做出了巨大贡献。1943年被美国评为“对世界文明贡献较大的10人”之一，与爱因斯坦同获殊荣。1967年被菲律宾总统马科斯授予最高平民奖章“金心奖章”。1987年美国总统里根在总统办公室授予晏阳初“终止饥饿终身成就奖”。晏阳初所取得的成就应该弘扬光大是当代教育人责任与使命。晏阳初的教育思想是对当时中国国民的“愚、穷、弱、私”四大病根开出的药方。他以文艺教育救愚，以生计教育救穷，以卫生教育救弱，以公民教育救私，提升国民的知识力、生产力、健康力、团结力，培养公民的整体素质。[2]余秋雨教授在与冯恩洪校长的一次谈话中指出，中华民族有四大缺失：功德缺失、法制缺失、诚信缺失、感恩缺失。[3]而这些缺失固然是学校教育的突破点，但舍弃社会这个教育的大环境，学校教育的力量也一定会逊色不少。所以改变社会教育的大环境成为我们学校教育功能的自然延伸，平民教育也就成了学校教育应然的有机组成部分。由此看来，晏阳初的平民教育思想仍然对当前的平民教育有重要的指导意义。所以继承和发展晏阳初的教育思想是当代教育人的使命和责任。晏阳初出生在巴中，安眠于巴山大地，作为伟人家乡的学校理应肩负起继承、发展和发扬晏阳初思想、精神和成就的历史使命。
（二）开展平民教育，是实现民众素质与经济发展水平相适应的内在要求。
晏阳初认为，要从平民、国民、公民最基本的国家元素来建设一个国家，公民是一个国家的要本，只要公民强大了，这个国家才能真正强大起来。今天中国的GDP总量超过了日本，有四千多亿美元，由世界的第三跃居为世界第二，但是当中国国家的实力跃居世界第二时，中国的国民素质距离世界第二很远。在世界各地，有许多公共场所用中文写着“请勿随地丢垃圾”“请勿大声喧哗”。今年日本大地震后出现了核辐射，当此信息传到中国大陆，上演的抢盐一幕再次展示了国民对知识与常识的缺乏。今天中国人的国际形象低于中国国家的国际形象。实现整个国家经济的科学、可持续发展，必须有强大的高素质国民作支撑。国民的素养落后于经济的发展，是强国富民道路上必须解决的矛盾。当前，我国东西部发展的不平衡、城乡发展的不平衡，是实现国家均衡发展、人民共同富裕的障碍；提高平民素质，是实现区域协调发展，构建和谐社会的基础性工程。
（三）开展平民教育，是教育新时代的重要任务。
“基本普及九年义务教育”“基本扫除青壮年文盲”已经实现，教育改革进入新阶段，全面推进素质教育进入新时代，但是随着经济的发展、社会的进步，对国民的素质要求会越来越高，以“两基”为主要内容的平民教育也应有新的内容和要求。当今的平民教育与传统意义上的平民教育应有不同的特点，平民教育工作就必须紧紧跟进时代发展要求。高度重视平民教育，大力加强平民教育，不断创新与发展平民教育，才能巩固和提高“两基”成果，才能实现教育从数量的增加向质量的提升转变，也才能从根本上实现教育大国向教育强国转变，实现人口大国向人力资源强国转变。这是从根本上解决分子偏小的问题，是精英教育所不能代替的，不可企及的。
（四）开展平民教育，是弘扬晏阳初的平民教育精神，加强教师队伍建设的客观需要。
在定县推行平民教育的过程中，为了更好地服务于当地农民，晏阳初于1929年毅然携妻儿离开北京，举家迁入偏僻艰苦的定县，“穿粗布大褂，住农民的漏雨的房子”，在这里安家落户，一住就是八年。他有一段真诚自白：“我们不愿安居太师椅上，空作误民的计划，才到农民生活里去找问题，去解决问题，抛下东洋眼镜、西洋眼镜、都市眼镜，换上一副农夫眼镜。”按照晏阳初的说法，教育并不是高高在上的“训育”，而是“到乡间来求知道”，“努力在农村作学徒”。在他的感召下，有部分知识分子也怀着一腔真诚，举家迁居定县，脱下西装，换上农民的粗衣布衫，长期跟农民一起生活，传播知识，形成了令人瞩目的“博士下乡”同农民为伍的亮丽风景。晏阳初把自己全部的爱都奉献给了中国和世界的广大民众，这种甘于平淡、甘于寂寞、无私立奉献的精神正是今天大多数城乡教师所缺乏的。他毕其一生努力追求教育的平等权，大力提倡大众教育，执着于自己的教育理想并为之献身的精神，令人钦佩。他的思想，他的实践为当今中国教育欠发达地区教育提供了借鉴。他一生信守“不做官，不发财，把我的终身献给劳苦大众”，是我们当代教师精神家园里的道德丰碑。我们既要学习他的做事，更要学习他的做人。[1]
（五）开展平民教育，是我市开展“文明城市”创建活动的有力保障。
我市正在开展“创建全国文明城市”。市委要求： “各级干部有新境界、广大市民有新观念、广大农民有新技能”的基本要求。新境界、新观念、新技能哪里来，还得着眼于大众教育，也就是平民教育。坚持平民教育，做实平民教育，才能增强创建工作软实力，没有高素质的干部、市民和农民，再好的硬件环境也实现不了创建目标。人才是最革命的因素，最活跃的因素，最根本的因素，以人为本开展创建才能走得更扎实，更稳健，更长远。
二、学校在开展“平民教育”中的主体作用
（一）村社和社区基层组织在“平民教育”中的局限性。
我国的农村和城市的基层组织在平民教育的功能上还不健全。一是没有专门的机构开展这项工作；二是平民教育工作还没有列入重要的议事日程；三是没有足够的人力、能力、物力和财力实施这项工作。就目前的情况是村社和社区基层组织难以担当起平民教育的主体责任。
（二）乡镇文化管理与服务组织在“平民教育”中局限性。
文化部门只有通过文化活动影响和引领平民。但是我国人口众多，幅员辽阔，而乡镇一级文化管理与服务组织力量薄弱，和基层组织一样没有实力开展平民教育，同样也不能发挥在平民教育中的主体作用。
（三）宗教团体在“平民教育”中局限性。
应当说宗教对于普通平民的教化功能是强大的，但是我国人民对宗教的信仰程度和广度还不能发挥出自我教育的应有作用，还没有起到对学校教育的补充作用。同时我们也缺乏对宗教信仰的重视、引导和服务，没有发挥其对民众教化的作用。同样在平民教育中有其局限性。
（四）学校在开展“平民教育”中的优势和可行性。
学校是负责一方百姓教化的重要组织。因为一方学校教化一方孩子，决定一方的未来，同时，也可以通过对孩子的教育来影响和引领一方百姓。
一是学校有专门的场所可以开展平民教育工作；二是学校有专业的师资开展平民教育工作；三是学校有系统的理论支撑开展平民教育工作；四是学校可以利用学生的成长来影响带动家庭和社会的教育;五是学校有做平民教育的良好传统，以前每一所学校都是当地的成人学校，在这方面也积累了丰富的经验。这是学校在平民教育工作中的优势所在。随着社会不断向前发展，学校办学条件不断改善，国家对平民教育的更加重视，投入不断加大，以学校为主开展平民教育是可行的。
三、学校开展“平民教育”的主要内容与途径
（一）开展平民教育的主要内容
以校为主开展平民教育的内容选择可以侧重以下几个方面：以科学技术、政策法律、安全知识为主的知识教育；以交往礼仪、生活习惯、卫生习惯为主的常识教育；以文学、艺术为主的审美教育；以道德、政治为主的修身教育。
（二）实施平民教育的主要途径
1、利用“孩子反哺作用”开展平民教育。
也就是有目的、有计划、有组织地让学生对家庭成员、亲朋好友和邻居进行教育，开展“小手拉大手”活动。例如：开展每周带法回家活动，带故事回家活动，带卫生常识回家活动，带时事政策回家活动，带安全常识回家活动；开展孩子、家长同守班规活动，孩子家长一起制定家规活动；开展孩子、家长同锻炼活动，开展孩子、家长同读书活动，开展孩子家长寻找身边的安全隐患活动，寻找身边的陋习活动等等。
2、利用“综合实践”课程开展平民教育。
四川省义务教育阶段课程计划规定：综合实践活动课程为国家规定的必修课，社区服务与社会实践是综合实践活动课程的重要内容；我县在规范办学行为中规定：小学生每学年参加社会实践活动的时间不少于10天，初中学生每学年不少于20天，高中学生三学年不少于30天。学校可以把平民教育系统地安排到社区服务和社会实践课中去。每学期开学初要编制具体的计划，分年级、分班或小组制定出实施方案，可以集中开展，也可以分散到每月中进行，可以和社区、村社共同组织，也可以师生和居民、村民共同参与。每周末以两三个人开展小组活动，每月以班为单位开展半天平民教育主题活动。
3、利用家校联系的信息化平台开展平民教育。
充分利用丰富的信息平台，学校每天给学生家长推送以平民教育内容为主的信息，开展家长学校教育活动。
4、利用学校的优势教育资源开展平民教育。
大力实施定期“开放学校”活动：一是开放学校设施，如体育场地、图书馆室等学校设备设施，为社区或地方居民、村民开放；二是开放学校活动，如学校的运动会、艺术节等活动，让家长、居民或村民共同参加；三是开放课堂，让有学习愿望的村民和居民有机会到学校听老师讲课，提高自己，完善自己。
5、利用地利优势与社区联合开展平民教育。
一是把学校的活动搬到社区去，成为社区平民教育活动的一部分，二是把社区活动请到学校来，穿插文艺活动，渗透平民教育思想。
四、学校开展“平民教育”的预期成果
（一）理论成果
1、学校教育功能的扩展研究。
学校的教育功能不仅局限于对在校学生的教育，还有其他社会教育功能，通过以校为主开展平民教育的研究，可以丰富和发展学校教育功能方面的相关理论。
2、继承与发展晏阳初的平民教育思想。
新时期的以校为主开展平民教育是对民国初年晏阳初平民教育的继承，同时又不完全相同。特别是在内容、途径等方面有了新的发展。
3、创新成人教育的思想与途径。
平民教育作为成人教育最主要的内容，长期以来重视不够，效果不好，通过以校为主的开展平民教育的研究，可以丰富和发展成人教育相关理论。
4、建立学校、家庭、社会“三结合”的有效教育体系的研究。
通过以校为主的开展平民教育的研究，把学校、家庭、社会“三结合”的德育体系建立落到了实处，同时“三结合”教育体系不仅适合德育，还推广到对所有公民的全面教育当中，这对广义的教育的深化与发展。
（二）实践成果
1、提升公民素养，优化社会风气。
通过平民教育实践，学校辐射范围内的公民素质会有明显的提升，社会风气明显优化，对经济社会发展和两个文明建设有重要的意义。
2、提升办学水平，肩负社会责任。
学校在开展平民教育实践与研究的同时，积极申报“晏阳初学校”，让学校成为平民教育实验基地，对于提高学校的知名度有很大的帮助；也对提高学校的办学水平，服务当地社会发展有更积极的作用。
3、提升教师能力，成就个体成长。
学校成立平民教育思想学习会，学校成立平民教育思想研究会，通过老师们的大量实践探索，让每位教师走近平民教育，让部分教师成为平民教育专家。
4、提升学生素质，促进全面发展。
以校为主开展平民教育，通过“孩子反哺作用”来影响教育家庭和社会，对学生的综合素质的全面培养会起到积极的作用，所产生的效果一定会大于对其他人员的教育效果。
五、学校开展“平民教育”的保障措施
（一）高度重视，加强领导。
一是党政要重视，把平民教育列入工作议事日程，支持学校开展工作，为学校开展工作排忧解难；二是学校要重视，可以设立平教处，落实分管领导和专门办事人员，主抓这项工作。
（二）充分试验，分类推进。
这项工作面宽量大，要根据不同地区，不同对象的实际情况循序渐进，分类推进，可以在试点成熟后再全面开展。
（三）加大投入，有序运行。
开展平民教育需要大量的人力、物力和财力的保障，政府要加大投入力度，预算专项经费，保证工作的正常运转。
（四）加强指导，注重质量。
相关部门加强对这项工作的指导，聘请专家定期评估，在不断的修正中完善，在不断完善中提高。一定要获得实效，坚决不能搞形式主义，同时必须以保证在校学生的学习质量为前提。
（五）强化宣传，营造氛围。
要大力宣传学校在开展平民教育中的先进典型，要大力推介各地各校的实践经验，全力营造终身学习的良好氛围。
总之，决定国与国之间的差距，最终不会是经济指标，而是国民素质上的差距。“开发好世界最大最富的‘脑矿’”，[2]既富民，更强国。
参考文献：
[1]宋恩荣.晏阳初全集[M].长沙:湖南教育出版社,1989.
[2]吴相湘.晏阳初传[M].长沙:岳麓书社,2000.
[3]冯恩洪.创造适合学生的教育[M].天津:天津教育出版社,2011.P63.