张琳
海南海建工程管理总承包有限公司 海南海口 570000
摘要：凡事预则立，不预则废。以预算为标准，通过一系列管理控制活动，促使企业经营不偏离既定的预算目标，以有助于整体战略的实现，则为预算控制。建筑企业作为我国国民经济的支柱，在国家经济发展中起着非常重要的作用，也是保民生、促就业的有力保障，其健康发展离不开全面预算控制的推动作用。鉴于此，根据个人工作经验，对工程项目预算控制存在问题及对策提出了一些建议，仅供参考。
关键词：工程项目;预算控制;问题及对策
引言
随着市场经济的不断发展，建筑行业间的竞争压力也不断加大，要想从中脱颖而出，就必须要重视企业的管理水平与质量，而工程预算管理就是其中十分重要的一个环节。通过预算管理，能够确保工程项目在实际的施工中以最小的投入成本来获取最大的经济效益。但是现阶段，很多建筑企业并没有给予工程预算管理工作足够的重视，将其当成财务工作的一部分，没有正确认识到工程预算管理在整个项目建设中的重要性。因此，预算管理部门必须要加强预算管理工作，针对出现的问题，提出有效解决措施，确保工程预算管理工作的作用得到有效发挥。
1建筑工程造价预算控制的意义
通过预算编制，可以保障工程造价预算符合招投标要求，同时可以指导项目成本支出。工程项目的开始阶段是工程招投标，关系到建筑企业是否可以获取工程项目。在建筑工程施工过程中，严格控制成本支出，可以保障建筑企业的经济效益，这也突出了建筑工程造价预算控制工作的重要性。在工程招投标阶段，招标单位分析投标文件的过程中主要是结合总造价，因而筛选投标方案。如果方案具有相似性，需要考察造价预算方案。为了提高造价预算方案的竞争力，需要将造价控制理念融入到预算体系中，精准地评估工程量，因此，确定工程成本支出。此外需要分析资金来源，避免融资成本发生漏算。
2当前预算控制中存在的主要问题分析
2.1过于强调事前的预算编制，而对预算执行和控制重视度不够
很多企业认为全面预算控制就是做好事前的预算编制，是定期不得不完成的工作任务，编完就完了。对于后序预算执行得如何，有没有实现预期，实现了多少程度预期都不再关心。这都是片面的预算管理理念。成功的预算编制在与企业战略目标配合、指导绩效评价等方面起着很大作用。但是，预算执行和控制的把握，也不容忽视，缺少了事中和事后控制，总体预算目标也难以达成。
2.2施工预算水平不足
当前建筑施工企业的发展速度过快，但其企业内部的建设没有跟随企业发展的步伐，这就使得企业内部的相应管理水平不足，缺乏去加强企业内部人才的培养工作，也就使得成本管理中施工预算人员的专业水平不足，施工预算需要对整个施工过程中材料的耗费、人力的耗费以及设备设施的耗费进行相应的预算，而专业水平不足就使得预算人员不能够对整个建筑施工的各个环节进行较为精准的预算，因此就使得整个预算工作缺乏科学性和合理性，如果不能够对成本管理提供较为准确的依据，使得成本管理工作的效率降低，无法有效控制企业的施工成本，为企业带来良好的经济利益。
2.3预算分解不到位、不合理、不可量化、不易执行
建筑企业预算目标的实现，不能只待竣工结算了，再去对比预算目标与实际预算的差异，那时木已成舟，无法再去改变。预算分解如果不够详细和具体，只是一个大的方向，不能量化，那么项目或者各部门就会无从下手，缺乏可执行性，不能做到心中有数。
3工程预算控制策略
3.1完善工程造价预算编制制度
规范性地编制工程造价预算，有利于保障工程投资效益，因此，在工程造价预算编制过程中，需要提高编制工作的科学性。为了进一步提高编制水平，建筑企业需要提高工程造价预算编制人员的专业性，预算编制人员需要深入到施工现场，全面分析施工现场的实际情况。在实际计算阶段结合图纸定额和工程量，保障计算结果的准确性。编制人员也要了解材料的不同类别、型号、性能等，确定价格变动范围。在编制工程造价预算的过程中，编制人员需要综合分析图纸内容和施工现场情况，根据建筑工程要求合理编制建筑工程造价预算。
3.2注重预算目标的多方位科学分解
为实现预算总目标，建筑企业应从预算目标的科学分解做起，分解预算目标可从以下方面：（1）按工程项目分解，按其工程量、施工周期、施工方式的不同，合理分配预算目标。工程项目是施工企业最常用到的业务单元，预算的控制也不例外，编制全面预算时有项目预算法，执行预算时同样也可按各项目为单元，考核预算也是项目整体考核的一部分。（2）按时间要素分解预算目标，把年度预算细分到每季每月，甚至每周。（3）按部门分解预算目标，调动各业务部门的积极性。但在此过程中，也要注意总体优化原则。
3.3编制施工图预算
科学编制施工图预算，一般采用两大编制方法，具体包括：单价法、实物法。要特别注意施工工程量前后顺序的设计，例如：本着从内到外、从下到上、先主体后装饰的顺序来计算工程量，施工图是工程施工的指导，因此，要加大对施工图预算编制的重视力度，做好施工图预算才能为实体工程的预算打好基础。基于此提高预算工作成效。施工图预算完工后，也应当增大对预算的审查力度，第一时间发现存在的偏差，对于预算中需修正的内容则应得到某些部门的同意后再进行修正。
3.4控制设计变更
设计人员编制设计方案的阶段，如果没有勘察施工地点，不了解施工设计情况，在编制工作中过于依赖自身经验，影响到设计方案的科学性。为了减少设计变更问题，设计人员需要保障设计方案的科学性，全面勘察施工地点，保障设计方案质量，建筑企业需要落实设计方案交流会议，及时反馈不合理的部分。预算人员在开展预算工作中的过程中，需要判断设计可行性，在预算编制中预留设计变更空间，准确地预算工程造价，从而有效控制建筑工程造价预算费用。
3.5加强动态管理
在进行工程建设时，其与预算管理有着直接的联系，预算管理人员应结合工程项目的实际情况，并结合预算管理的特点来进行科学合理的预算管理工作，而不是依靠固定、统一的模式进行来进行预算管理工作，因此，必须要重视预算管理工作的动态性发展，而这对预算管理效果的提升也有着决定性作用。对于现阶段施工企业预算管理中存在的灵活性不足的问题，相关管理人员应有意识地进行预算管理工作的动态管理。首先，要不断完善预算管理工作的考核机制，奖励那些高质量、高效率完成工作人员的员工。其次，就是在进行预算管理工作时，必须要充分的考虑整个建筑市场的大环境。最后，就是要确保预算管理人员拥有更多的权利，这样就能促使工作人员能够根据实际的施工情况与工程施工中遇到的问题进行有针对性预算管理方案的定制。
结束语
在当代建筑企业的发展过程中，全面预算控制作为一种广义上的预算控制，已大大超出了原来的概念范畴，对建筑企业的发展起着举足轻重的作用。企业管理者中应树立起现代预算控制的理念，善于运用全面预算控制来管理好企业，把握好企业内外部各项业务的预算控制原则，以实现预算控制的总目标和企业价值的增长，并真正成长为现代型企业。
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