明军
蒙山县交通运输综合行政执法大队 广西梧州市蒙山县 546700
摘要：农村公路项目的建设对于发展农村地区的经济水平具有十分重要的意义，近年来，我国政府在农村公路建设方面的投入力度也在持续增加。伴随公路建设数量和人们对公路使用需求的增长，公路的整体质量与使用寿命也成为社会关注的重点。想要有效提升公路的施工用寿命，就需对其进行相应的养护管理工作。鉴于此，文章首先分析了农村公路养护管理工作存在的问题，然后提出了具体的优化策略，以供参考。
关键词：农村公路；养护管理；问题分析
1农村公路养护管理工作的必要性分析
交通体系的日益完善是我国城镇化发展以及经济水平提升的重要标志，同时，也是我国当前重点建设的基础设施工程。伴随我国社会的持续发展，人们对于公路工程的需求也在逐步提高，公路工程的整体质量与交通运输效率与安全有着直接的联系。所以，相关部门应高度重视公路的养护管理工作。伴随近年来我国农村中私家车数量的不断增加，道路交通体系也面临着较大压力，保证路面平整度可以提升车辆运行的稳定性，使车辆在高速状态下也能保持车身平稳，进而保证公路交通的安全性得到提升。另一方面，科学合理的养护工作可以使公路项目的使用寿命得到延长，使项目发挥出理想的经济效益和社会效益。当公路的交通流量较大时，公路路面所承受的压力也就越大，如果得不到及时的养护，就容易出现质量问题，进而为交通运行的安全性埋下较大隐患。通过对公路开展养护管理工作，可以对路面承受的压力进行分散，并对路面凹陷区域进行及时修补，以保证路面的整体平整度，进而促进公路项目使用寿命的延长，同时提高运输通行能力，以满足人们的使用需求。
2农村公路养护管理工作存在的问题分析
2.1养护管理主体不明确
现阶段农村公路养护管理工作的开展，其中养护管理主体不明确为主要问题之一，虽然当前《公路法》中对养护管理主体进行明确规定，但是当地政府部门仍未明确其主要主体，认为农村公路养护管理主体为交通部门，所以政府对公路养护管理的重视度较。而在实际养护管理中，虽然公路的养护管理工作，交通部门占据其中大部分管理职责，但是其养护职责主体仍是乡镇政府。所以，养护管理主体无法明确划分俨然成为制约农村养护管理效果的主要因素。
2.2养护管理模式滞后
纵观现阶段农村公路养护管理工作的开展，部分地区其管理养护模式仍较为滞后，依旧会采用传统、分散的管理模式进行道路的维护，这就导致部分地区公路损坏无人发现、维修的现象。与此同时，还有部分地区针对公路养护管理工作的开展，采取被动管理方式，就是只有在出现道路被损坏的情况下，才会结合情况开展道路维护养护工作，其预防管理工作的开展不受重视，这就导致其养护管理成本不断增大，不仅影响到公路养护管理工作开展有效性，还对公路的实际使用寿命造成极大的影响。
2.3超负荷重型货车在夜间通过，增加了监管和养护难度
农村公路的负荷相对较低，其在施工过程中采用的材料也都是相对简单的沙土，难以承受重型货车的碾压。农村公路在建设规划阶段大多都是根据农村经济发展的客观需要来进行的，没有考虑重型货车的通过问题。但是部分重型货车会无视农村公路的承载力，为了行车方便或者规避道路交通费用，选择在深夜通过农村公路。这就导致超负荷重型货车对农村公路的碾压损害，轻者出现坑洼积水等公路病害，严重者会导致路面塌陷等严重问题。重型货车的监管问题，在一定程度上增加了农村公路养护和监管难度，不利于其管理水平和质量的提升。
3提高农村公路养护管理水平和质量的路径分析
3.1建立健全养护管理机制
完善的公路养护管理机制能够保证养护的有效进行，提升管理的水平，具体来说可以从以下几个方面入手进行建设：首先，应该明确公路养护管理工作的相关责任，通过制定管理机制的形式确立各级管理人员的责任制度，这样才能够引起政府管理人员的重视，并监督他们在管理的过程中严格遵守相应的规定和要求，保障养护管理的质量，在进行养护工作任务分配时一定要注意落实责任的制度，督促工作人员认真工作。其次，当地政府还应该通过融资或者宣传的方式构建长期稳固的资金流，不断支持公路养护管理事业的发展。当地政府与相关部门应该先对当地公路的基本情况进行了解，接着分析对其的养护管理工作安排，在充分结合实际情况的前提下提升筹备管理资金工作的效率。做到以国家财政为主，其他资金为辅，构建专属于当地政府的公路养护管理资金体系，保障工作的顺利进行。最后，还应该注意将公路的管理工作和养护工作分开，一边提升公路的养护水平，一边通过管理方式的改变提高农村的经济效益，贯彻管理的科学性。
3.2加强公路管理团队建设
在我国农村公路养护管理的过程中，无论是政府增加资金投入还是提升工作人员的安全管理意识，最后都还存在工作人员专业技术不到位的问题。因此，加强公路管理团队建设是提高公路养护管理水平和质量的最有效方法。政府以及管理部门应该加强对养护管理工作人员的技能培训，采取定期讲座以及实践的方式，锻炼其实践养护能力，补充其工程管理方面的知识。同时还应该有针对性地建立奖惩制度，对于学习能力强、工作水平高的管理人员进行及时的奖励，对于态度和能力都不好的工作人员要进行适当的提醒，同时增强对其工作过程的监督，防止出现严重的质量管理问题，造成人员伤亡的事故。
3.3提高农村公路工程质量
农村公路建设工程的质量会直接影响到后续养护工作的有效性，因此，技术管理人员在进行公路养护工作之前还应该保障农村公路施工的质量与效率，严格把控工程建设质量，才能够降低后去公路养护的难度，进而保障公路养护管理工作的顺利进行。首先，技术人员在前期建设的过程中应该不断优化农村公路设计方案，并充分考虑当地发展的实际需求与情况，比如当地常用的车辆类型、公路使用需求以及当地主要的经济产业等，以此为基础明确公路的建设等级以及路面结构。其次，技术人员还应该在公路建设的过程中不断落实工程质量管理制度，比如监督管理制度、责任追究制度等流程，这样才能够对农村公路的建设实施全过程质量管理，提高工程的建设效果。最后，技术人员还应该健全工程质量保障体系，从施工的不同流程方面保障建设工程的质量，进而不断提高公路的抗灾害能力，降低后期公路养护管理工作的难度，提升公路建设的经济效益。
3.4统筹规划农村公路养护管理工作，引入大数据技术
提高农村公路养护管理水平和质量，首先需要从农村公路分布的实际情况入手，正视其分布零散的问题。在工作过程中，引入大数据技术和GPS、GIS技术，对农村公路以及周边环境进行定位管理。这样一来，可以有效统筹规划农村公路的养护管理工作，以镇政府为单位，对全镇的农村公路进行定位统筹，这样可以实现农村公路养护管理的全覆盖。在此基础上，还可以形成以市为单位的农村地区公路衔接养护管理工作，推进公路养护管理的一体化。统筹规划农村公路养护管理工作，可以明确具体区域的公路养护要点，能够统筹安排养护人员配置等，总的来说能够推进农村公路养护管理水平和质量的提高，推进这一工作的系统化发展。
3.5明确养护主体责任，建立责任人制度
任何工程建设都需要有着明确的主体，只有这样才能够有效定位责任人，方便追究施工责任。提高农村公路养护管理水平和质量，同样需要明确养护主体责任，建立起责任人制度。在这一过程中，需要根据农村公路的实际使用区域以及国家相关规定，明确责任主体是村委会还是镇政府等主体。然后在此基础上需要建立责任人制度，要求责任主体对农村公路养护管理工作负主要责任。在农村公路养护过程中一旦出现质量问题或者管理问题，可以迅速问责，在一定程度上可以倒逼相关责任人提升管理质量。
结语
综上所述，农村公路养护管理水平和质量对于其使用寿命的延长和安全性的提升具有重要价值和意义，同时，其对于政府公信力的维护以及农村经济的发展也有着关键作用。面对我国农村公路养护管理现状，在之后的工作中还需要将信息化技术和机械设备等引入其中，与时俱进地提高其管理水平和质量，切实提升农村公路的使用寿命。
参考文献：
[1]罗超雁.农村公路管理与养护标准的探讨[J].中国标准化，2019（16）：170-172.
[2]王红霞，胡雄韬，刘强.甘肃省农村公路养护管理方式评价及建议[J].公路，2017，62（05）：238-241.