肖斌斌
天津滨海新区轨道交通投资发展有限公司 天津300458
摘要：伴随着城市建设的飞速发展，地铁成为广大市民出行的廉价、便利、快捷的交通方式，但地铁工程建设项目的高昂投资造价也成了财政部门需重点评估解决的问题。地铁工程建设项目造价直接影响着施工管理及投资，还会对工程整体质量和安全产生影响。本文针对影响地铁工程建设项目造价的风险因素进行了分析，提出了应对风险因素的控制策略，并据此提出科学的工程造价方案，希望为相关行业造价风险管理提供些许参考和借鉴。
关键词：地铁工程；造价控制；因素；现状；策略
引言
做好地铁工程建设项目造价控制，提高建设投资的社会经济效益，是地铁工程建设管理工作的重点之一。地铁工程建设项目从决策到竣工交付使用，有一个较长的建设周期，在不同阶段影响工程计价的因素不一样而造成工程造价的变化，这种变化是个逐步深化、逐步细化和逐步接近实际造价的过程。
1不同阶段影响地铁工程建设项目造价的因素分析
1.1决策阶段
一直以来，地铁工程建设项目都将施工阶段视为重要的造价控制阶段，忽视了决策阶段的造价控制，实际上决策阶段是直接影响工程造价的主要因素。在市场环境变化多端，不能全面预测影响工程造价因素的前提下，后期施工建设中将引起大量的变动，使得施工阶段出现很多问题，产生工程变更，这将严重影响整个工程建设项目的造价管理与经济效益。因此应根据工程建设项目的各种影响因素进行综合考虑，准确把握和定位，确保决策的正确性。
1.2设计阶段
设计阶段是对地铁工程建设项目造价产生影响的关键阶段，对于地铁工程质量、工期及建成后的经济效益往往起着决定性作用，此阶段影响工程造价的因素主要是施工方案的图纸设计。某些设计单位在未进行初步设计和可行性评估的情况下就盲目进入施工图阶段，导致设计方案出现偏差或不合理现象。比如由于错误评估地质条件而变更设计方案，导致无法有效控制施工造价，进而提高了工程总造价。另外，设计阶段会对材料和人工造价产生直接影响，如频繁对优化标准进行调整，对设计图纸任意更改，涉及的材料费、人工费等出现大量的附加费用，将导致造价难以得到有效控制，超出实际投资预算。
1.3招投标阶段
首先是合同条款问题，通常合同包含一般条款和特殊条款两项内容，地铁工程建设项目不同所采用的合同条款也要有所变化。如建设单位采用统一的合同条款，缺乏科学的合同调整方法，容易造成造价失控。其次是编制量表问题，如果地铁工程量清单不合理、不清楚，非常容易导致工程量计算出现严重误差，出现严重的项目造价失真情况，最终导致项目造价与投标造价相差甚远。
1.4施工阶段
地铁工程建设项目造价控制的落实程度直接影响到施工项目的造价，进而影响到施工企业的最终收益。施工阶段是最终形成产品的阶段，工作量大，消耗工作时间长，影响因素多，人工、材料、机械控制不好，必然造成增加工程造价，因此在实际的施工造价控制中，应制定完善、健全的造价控制制度，制定相关的规则，将造价控制落实到实处。
1.5竣工阶段
由于地铁工程建设项目周期相对较长，往往有较多的合作单位，竣工阶段时有可能存在重复计算工程量的问题。另外，未能按照额定金额进行竣工结算，也会降低造价管理效果。此外，在地铁工程建设项目升级改造后未按照具体情况说明材料价格和类型，也会对设计材料费用产生影响，进而增加造价支出。
2地铁工程建设项目造价管理现状及不足分析
2.1地铁工程建设项目造价控制存在认识误区，各部门缺乏有效沟通协作
地铁工程建设项目造价控制是一个系统化、长期性的复杂工程，参建企业只有同步项目造价的控制以及对技术人员的管理才能够有效地保证地铁工程建设项目的有序开展。
但目前大部分参建企业相关人员一方面对地铁工程建设项目的造价控制仍存在认识误区，部分相关人员置身于造价控制之外，错误地认为造价控制是企业管理部分的责任和任务，技术人员不必参与。这样的认识误区在一定程度上导致了参建企业各部门各谋其职，缺乏必要的沟通和协作配合，最终导致地铁工程建设项目的造价整体上升。另一方面，参建企业相关管理人员缺乏造价控制的意识，这在一定程度上也加大了参建企业造价控制的难度。
2.2相关地铁工程建设项目造价控制重视程度和落实程度不够
一方面，参建企业对全过程动态的地铁工程建设项目造价控制不够重视，直接导致地铁工程建设无法按期完工，或者出现施工企业无法保证工程质量的问题。地铁工程建设项目是一个长期性、复杂化的动态建设系统，在参建企业具体施工实践中会出现因施工周期长而产生的诸多因不确定因素，例如人工涨价、设备涨价等。因而参建企业一旦仅在项目实施前制定造价控制目标，就无法应对因不确定因素而引起的变化，不能适时、动态地修改造价控制计划，最终无法保证对总造价的控制。而另一方面，由于参建企业部分管理人员、技术人员等缺乏造价控制意识，对造价控制不重视，加大了参建企业对项目造价控制和管理的难度，阻碍了参建企业最终对地铁工程建设项目造价管理工作的开展与落实。
3地铁工程建设项目造价风险因素控制策略
3.1加强项目前期勘察及外部环境调查工作
在该阶段应与有关产权单位签订征地拆迁、水电气迁改以及有关的评估评价等涉及外部的框架协议，稳定项目的边界条件；做好现场地形、地貌及既有建筑的外业勘测；协调处理好地方政府、企业等的关系，明确当地的规定和要求，以便于确定技术和施工方案合理性与可行性，避免因拆迁、环境影响评价、用地预审等原因使项目不能如期开工或后期设计变更等而造成投资不可控。比如:近年实施的济南某联络线工程，批复施工图总投资44480万元，其中征地拆迁费用10995万元。工程实施过程中需拆迁奶牛养殖场、居民房屋等造成征地拆迁费用严重超预算，这样由于前期对工程占地范围内需拆迁建筑等调查不细，导致工程竣工结算征地拆迁费用实际支出24006万元，超批复预算13011万元，占总投资近30%。
3.2实施设计分阶段招标及方案竞标
方案的优化对控制工程造价，优化新建设施的运营非常重要。比如:某处需新建下穿铁路的框架立交桥，该处铁路上、下行2股铁路，线间距4m，采用预制框架箱体，顶进法施工。立交桥设计方案为16m框架桥，因线间距较小造成线路架空防护难度增加，需较多挖孔桩防护等。经优化方案，将1孔16m框架调整为2孔8m框架依次顶进，从而易于架空防护线路，也减少了挖孔防护桩等工程数量，同时由于框架顶底板厚度减小1m，相应减小了基坑开挖深度，减小了土方开挖、地下水抽取工程量，共节省投资210万元。同时由于该地区地下水位较高，顶板厚度减小使桥下路面相应抬高，极大减轻了桥梁运营阶段桥下积水对通行的不利影响。采用设计总承包方式，设计单位获得设计任务后由于缺少竞争并难以对其考核，故对各阶段设计优化的积极性不高，增加了工程造价控制的难度。建议对地质勘察、可行性研究、初步设计、技术设计、施工图设计等勘察设计的各阶段采取分阶段招标，每一阶段对上一阶段的优化要纳入对上一阶段的考核中。
3.3重视验收期间跟踪监管
地铁工程建设项目施工过程中，对工程造价进行科学性控制是非常重要的。施工过程中需要严格地执行具体的施工要求，需要严格签订施工合同，将施工中的责任进行细分，严格审核现场签证、竣工图以及隐蔽签证的落实情况，提供工程的质量的审核；严格进行工程变更手续的审核，提供审核的可靠性以及真实性。
结语
综上所述，造价控制贯穿地铁工程建设项目的全过程，是企业生存乃至发展壮大的前提。参建企业的项目建设管理人员要建立造价控制体系，运用有效的管理手段，对造价进行有效控制，从而提高地铁工程建设项目的经济效益。
参考文献
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