付莉菲
沙湾市审计局,新疆 沙湾 832100
摘要：对水利工程造价进行全过程管理是开展水利工程建设的要求，不仅可以提升施工的质量，还能降低各种资源成本的数量。现阶段，还有很多企业没有认识到水利工程建设进行全程造价管理的重要性，造价管理水平难以得到提升。与此同时，还有很多方面的因素也会影响造价工程管理工作的开展，由此可见，水利供货才能造价管理工作是一个动态化的过程。所以，强化全过程造价管理的应用是十分必要的。鉴于此，文章对水利工程项目全过程造价管理工作措施进行了研究，以供参考。
关键词：造价控制；全过程；管理措施
1??全过程造价控制概念
全过程造价控制是对整个水利工程建设各个环节的造价情况进行合理管控。在全过程造价管理工作中，各部门之间造价情况要紧密拉通，在既定总的工程造价基础上，每个环节须对整体负责。各个环节均采用比较折中的方式，审慎地对各环节进行合理造价，同时还需要满足所有环节在拉通之后，总造价在一个合理范围之内，使得整体资源有效利用，尽可能避免资源浪费，并且需要保证企业本身利润在正常水平，甚至通过全过程造价控制达到提升企业利润的目的。全过程造价的重点难点便是水利工程项目本身的复杂性，这导致了在全过程造价情况下，任何一个环节或施工单位出现造价不准确或严重失真，便会对整个造价环节造成难以预估的影响，甚至会造成工程造价事故。例如，某一环节为了确保自身质量或者追求前期工程造价预算充足性，在造价之初便将造价较实际需求提高，导致其他环节预算空间大幅度减少，甚至因此出现预算不合理现象。所以在工程造价之初，各环节各单位需要对整体负责，在自身工程造价环节可预测范围内尽可能务求准确，并且在全过程工程造价过程中进行严密的监督管控措施，以保证真正意义上的全过程造价真实有效，实现全过程工程造价目的。
2水利全过程造价的有效管控措施
2.1决策阶段
在水利工程建设过程中，从某种程度上看，项目决策往往会直接影响到工程建设的整个过程。所以，通过适当优化、完善决策环节的造价，便可以进一步提高工程实施效率与整体质量。所以，各级政府部门应积极颁布政策方针，从宏观上大力调控建筑市场内的工程造价，为造价决策提供充分的参考依据，以促进水利造价获得更好的发展。同时，还应定期严格审查工程造价，从源头上有效控制。在这个过程中，定期抽查水利施工，及时预防各种问题。此外，有关企业也应注意造价决策的科学合理性，选择适合的施工设备、工艺技术、施工地点等，并大力优化立项内容，制订科学的建议书，并充分确保建议书的可行性。而在工程建设正式开始前，有关人员还应注意精确计算项目投资，从法律法规出发，最小化施工成本。
2.2设计阶段
在现代水利工程中，为了在设计阶段严格管控好造价问题，就要注意从以下这些方面着手，加强必要的措施。（1）基于地质勘探中获得的结果，根据既有专业技术与实践经验，适当优化设计方案。通过对设计方案的全面优化，进一步改善造价管理。具体而言，就是准确检验水利项目的整个设计方案，在专业技术、实施经验及工程应用方面是否可行及足够高效。目前，可考虑以投保或竞选的方式，先设计多种方案，再挑选出最理想的设计方案。（2）针对设计变更问题，严格予以控制。在施工建设中一旦出现变更问题，就会直接影响到水利项目的整体造价。因此，应积极变更造价，以避免工程变更给工程造价带来不利影响。
2.3招投标阶段
针对水利工程而言，在管理控制招投标中的造价时，应注意周全考量以下方面。
（1）认真审查施工单位，保障投标方施工能力足够强、信誉度好，从而充分保障工程质量。在这个过程中，还应注意了解施工公司提交的建造方案，是否与现场实力相符。在投标方案内，施工公司还应注意明确有关的机械设备及专业技术，以充分满足当前发展所需，真正体现工程建设特性。（2）考虑到招标文件常会直接影响到投标过程，而工程造价又会严重影响到招标文件的实际质量，但在实际编写制作招标文件时却相当复杂，故此有关工作人员应做好深入分析与研究工作，防止错误出现，以此来控制招标文件合格。一般情况下，在水利工程中，往往存在一定的特殊性及很多明显的不确定因素，而不能准确计算出水利项目成本，故此相关人员应注意参考最终的平均成本。（3）在水利招标文件中，还应综合考量利益问题，保障外部条件不过多影响工程建设，并且充分兼顾招投标方及国家利益。这便需公开公平、透明化整个招投标过程，营造一个良好的竞争环境，以减少水利成本投入，真正控制造价，进一步提升水利质量，为水利企业创造更大的经济效益，以促进水利事业的健康发展，增强水利行业的整体竞争力，加快社会经济的长足发展。
2.4施工阶段
施工中的造价管理是水利工程建设的重要环节之一，在这一过程中，主要是对施工图纸执行的过程，在施工开展过程中，经常会出现具体施工环节、施工步骤、施工条件、施工进度等进行变更的情况，因此，建设方在施工之前，必须要开展全面的实地勘查工作，借助控制措施来减少施工过程中出现变更的现象，与此同时，还要针对不确定的突发情况进行预测并制定相应的应对策略，一旦预测到的不确定突发情况出现时，可以及时进行相应的处理。相关的设计人员在工程造价设计环节开始之前，要对施工场地展开全面、深入的调查、研究、分析工作，将地质、地形、水文等特点和具体的施工场地进行结合，并将采集、分析的信息数据作为施工设计的依据。设计单位和施工单位要围绕已经完成的设计进行深入交流，为后期施工工作的顺利开展提供保障。施工单位对施工设计方案进行全面研究之后，将设计方案中的问题及漏洞与设计方展开沟通与交流。在施工过程中，要对施工的控制与管理工作给予高度重视，强化现场工作的效率，制定有效的措施，实现采购、运输、存储施工材料的各个环节都能有序开展。施工过程中所使用的机械设备，一定要按照施工的具体标准及要求进行合理的选择，实现机械设备使用率的提升。在管理现场施工人员的过程中，首先要明确工作岗位、工作职责、工作内容等，将责任切实落实到人，在此基础上，才能有序地开展各项工作，在造价环节实现合理的管理和控制。
2.5竣工结算阶段
竣工结算环节是工程项目建设的最后一个环节。在竣工结算环节中，要统一收集与工程造价相关的所有资源与数据信息，例如，与工程相关的各项规章制度、工程中的合同、核算项目的工程量、变更的签证等。除此之外，在竣工验收环节中，建设方的主要参考标准是施工前期所设计的图纸方案，同时还要对工程中的每一项内容及每一个环节的建设结果进行验收，负责验收工作的工作人员，要认真负责地开展验收核实工作，将核实的结果进行报备，尤其是施工过程中存在的隐藏工程。
结语
综上所述，水利工程造价的控制管理对水利工程的实施具有重要意义，这一工作是贯穿于所有环节之中的，所以，在水利工程项目的建设过程中，要对造价进行科学合理的有效控制，不断加强参建方的协同作业，优化施工方案，确保施工质量提升的同时，提升水利项目实现经济效益、社会效益的协调发展。
参考文献
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