蔡青海
天元建设集团有限公司 山东省临沂市 276000
摘要：目前，我国的经济在快速发展，社会在不断进步，PPP是一种国家倡导的公共服务领域的项目投融资管理模式。既往针对建筑工程的造价管理是以施工图设计参与编制和审批工程结算成本文件的成本管理。但是这种管理模式已经无法适应新时代下的建筑工程实际需求。在基于PPP项目模式的基础上实现建筑工程造价控制将进一步更好的实现成本管理。本文也将重点围绕基于PPP项目模式进行建筑工程造价控制与管理的研究。
关键词：PPP项目模式；建筑工程；造价控制；管理
引言
PPP模式是政府与具有投资能力的企业，通过签订合同的方法来完成建筑工程项目建设。PPP模式能缓解政府的财政压力，节约建筑施工成本，降低建筑工程建设风险。然而，运用PPP模式的建筑工程项目，一般参与方较多，投资数额大，建设周期长，投资失控现象时有发生。为推动政府与社会资本方共同受益，也让PPP模式取得更好效果，有必要采取相应措施，加强建筑工程造价控制。
1PPP项目概述
PPP项目是政企相关部门选择具有投资、运营管理能力的社会资本提供公共服务，依绩效向其支付对价的方式，本质上为政企相关部门和社会资本的一种合作模式。在建筑工程建设过程中，通过对PPP项目合作模式引入及高效利用方面的综合考虑，可为政企相关部门资金紧张问题处理提供专业支持，实现对工程项目建设风险的科学控制，满足丰富施工资源整合利用要求，避免项目投资效益、建设效果等受到不利影响。
2PPP模式的建筑工程造价控制与管理
2.1前期准备阶段
前期准备阶段需要着重关注以下两点：第一，要准备细致的建设方案。PPP模式的特性决定其建设方案必须要更加细致和全面，由于投资主体的多样化，对于投资的利益回报要求更加完善，同时对于投资的估算要做到尽量准确。只有这样，才能满足国家的宏观调控及投资者对于风险的管控。第二，PPP模式下，要依据具体情况对造价编制进行设计，使具体的编制符合市场情况，要根据市场中的相关定额并结合具体的需求对建筑工程的造价进行有针对性的设计，当定额造价中不存在全新工艺时，技术造价阶段所做的设计与实际实施阶段的设计就会存在较大的差异。
2.2结合主动控制与循环控制
针对建筑工程造价控制与管理的主动控制，一方面是从投资决策层面上加强控制，通过参与项目，从设计合同到施工等每一个方面的全面成本决策；另一方面是根据不同的阶段有效控制成本文件，通过掌握了解关键文件的成本因素，从而实现保持成本，结合施工实际情况达到控制降低施工成本的目的。而循环控制是在成本管理的基础上实现对成本的估算，以计算考虑到在建筑工程开展的过程中，材料成本和人工成本的增加，再加上其他因素的影响，建筑企业有必要参与到项目成本和政府审批程序中来。另外，政府还需要充分考虑到市场实际情况，尽可能争取到大量的资金。
2.3重视造价控制的技术支持
为保证建筑工程造价控制效果，应用PPP模式开展施工时，还要顺应“互联网+”和大数据时代要求，注重发挥新技术的支撑作用，为加强造价控制保驾护航。
例如，在造价控制中推广并应用BIM技术，利用BIM建模，模拟设计方案的施工效果，及时发现潜在质量问题并立即更正，减少设计变更，防止成本超出预算。还可以建立造价控制平台，及时录入建筑施工造价数据，做好研究分析，合理安排资金支出，加强监控并提高资金利用效率。对可能出现的设计变更，通过严格审核，确保设计变更符合要求，避免因设计变更而增加成本。
2.4编制投资估算阶段
在投资决策阶段需要编制估算文件。具体是以可行性研究文件为依据，遵照相关文件规定的方法、依据和程序，预测出拟建项目可能需要的总投资和列项计算其构成。经济评价结果和可行性研究工作的质量很大程度上受估算文件准确性的影响，包括下一阶段（设计）概算文件和（施工图）预算文件的编制也受估算文件的牵制，估算文件还关系到整个项目的资金筹措。首先，明确总投资估算包含的内容。总投资估算是工程费用、还有工程建设其他费用和基本预备费三者之和。工程费用涵盖拟建工程主体建筑的土建费用，强电、给排水、弱电、暖通系统、消防系统、智能化工程等的安装费用，变压器设备、发电机组、水箱等的设备购置安装费用，砌护坡、桥梁工程，以及场平土方工程、道路及其他地面硬化、绿化景观、室外市政管网及配套设施等室外工程的费用。工程建设其他费用包括的内容有前期工作咨询费和设计费（含概算编制费）、勘察测量费、施工图设计及审查费（含勘察成果审查费）、招标代理的服务费、工程建设监理费用、项目建设管理费用、环境影响评价费、水土保持的咨询服务费、施工图清单及预算编制费、节能专篇编制与评估费、白蚁防治费、防雷技术服务收费、城市基础设施配套费及其它有关规费。基本预备费，是指需要事先预留的，为满足在项目实施过程中可能发生的一些难以预料的支出，按照建安工程费、工程建设其它费用两者之和一定比例估算。基本预备费有它的适用范围也有费率取值范围。基本预备费主要用于：在批准的设计范围内，因设计变更、缺漏项、局部地基处理等增加的费用;在建设过程中，工程遭受一般自然灾害所造成的损失和为预防自然灾害所采取的措施费用;在有关部门组织施工验收时，验收委员会(或小组)为鉴定工程质量，必须开挖和修复隐蔽工程的费用，但不包括工程质量不合格应由施工单位承担的费用;由于设计变更所引起的废弃工程，但不包括施工质量不符合设计要求而造成的返工费用和废弃工程;征地、拆迁的价差。基本预备费费率取值范围：为严格控制工程建设投资，除交通、水利项目外，其他政府投资项目可行性研究报告投资估算的基本预备费费率按5%计算，初步设计概算的基本预备费费率按3%计算。其次，熟悉各项费用编制的。工程费用的编制需要依照建设规模、标准和产品方案、编制依据、材料单价及人工费取费标准，需要依照已建工程的类似数据。已建工程的类似数据来源于对已建工程的数据整理及分析，形成不同分部或分项工程造价指标，从而进行套用。工程建设其他费需要依照相关费用明细、相关文件规定的最新费率取费依据，列项计算。基本预备费按前两者的费用之和按照有关规定的费率进行计算等。最后，要保证投资估算的准确性。最基本的原则就是认真、负责。第一步，通过多渠道获取数据，反复对比分析，以保证基础数据的准确性；第二步，查看造价组成内容是否准确；第三步，确认编制范围是否准确，数量是否准确，各编制依据的准确性及时效性是否有保证，估算单价是否合理，工程建设其他费中的取费子目是否合理，费率依据是否充分等等。确保投资估算的准确性，是整个项目造价控制的第一步，也是最关键的一步。
结语
综上所述，通过对不同控制措施使用方面的思考，有利于降低工程造价管理风险发生率，为建筑工程PPP项目作业计划的按期完成提供专业支持，实现对全生命周期工程造价的科学应用。因此，未来在提升建筑工程PPP项目全生命周期工程造价管理水平、优化管理方式的过程中，需要加深对这方面管理风险分析及控制措施使用的重视程度，确保工程造价管理有效性，并为建筑工程项目建设事业的可持续发展打下坚实的基础。
参考文献
[1]陈桂芳.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理综述[J].散装水泥,2020(5):10-11.
[2]吕健.基于PPP项目模式的建筑工程造价控制与管理研究[J].中国建筑金属结构,2020(9):52-53.