肖华
北京公共交通控股（集团）有限公司
摘要：随着经济的日益全球化，世界走向多极化，各国之间的经济、政治和文化关系日益密切。由于工业化国家历史文化条件的巨大差异，中国的经济、政治和文化发展面临巨大挑战。公众参与的意识既存在于实践中，也存在于行政实践中。但中国的民主进程发展得越多，公众参与的热情就越大。因此，公众对行政法和行政法也提出了挑战。在此基础上，简要阐述了行政法和行政法的重要性，以及公众参与的理论基础和实践意义。考虑到与环境有关的公众参与趋势，分析了与行政和行政法有关的挑战，为促进中国的民主化进程提供指导和依据。
关键词：公众参与；行政法学；趋势；行政法
引言：
随着现代信息技术和政治一体化的加速发展，公众对更多参与的认识也在提高。公众参与是中国现代开放的重要组成部分，不仅在各级政府中发挥着重要作用，而且在国家行政法中也发挥着重要作用。因此，公众参与已成为政治民主化的一种趋势，但它也是行政法和行政法的一项重大挑战。适应公众参与行政法的趋势现在是一个共同关心和讨论的问题。
一、内涵分析
行政法首先是法律实体与执行行政任务的法律实体之间的关系，行政法的目的是控制和规范政治权力，以保护公民的合法权益。行政法是部门法的重要组成部分，对行政关系具有积极的意义。同时，行政法保护公民和组织的合法权益。行政法是一个法律部门，有自己的研究团队和理论体系。之后行政法逐渐成为一门独立的学科，在公共行政中发挥着重要的作用[1]。
二、现实意义
（一）国家的权力属于人民，因此，公众参与将人民的民主权利扩大到行政一级。公众参与的基本先决条件是行政法行使有效控制政府行政机构的权利和对他们的行动以保护公民的合法权利，公共行政对各方根据行政人员的行为有关的司法程序。理论上，公众的参与应在适当立法过程的框架内进行。
（二）提供了良好平台
公众参与行政机关可以创造有利的环境，防止侵犯公民的合法权利。社会矛盾和问题，特别是在建立一个社会和谐社会方面的矛盾和问题，在任何时候都可能使行政法受到质疑。社会中最弱势群体的合法权利很难保护。在农村地区，“看病难、看病贵”严重，如果有关的政府部门不制定适当的监督机制，人民权益将受到损害。
（三）推进社会主义和谐社会构建
公众参与是一种收集和协调的形式，它给行政立法带来了良好的利益，并可能减少行政立法的行政权力。作为一个民意的搜集过程，我们必须建立一个有效的协调机制，以避免涉及利益冲突和社会和谐的冲突。
（四）提供相关参考依据
公众可以提供大量有价值的资料，从而提高各部行动的准确性。因此，在现实生活中，行政机关还必须积极听取公众意见，以确保行政法的适用。与此同时，公众参与立法进程有助于有效地整合所有群体的意见，从而避免不适当的行政做法。虽然立法和行政各级是由主观因素决定的，但公众的参与可以触发公开程序，避免行政部门的不公正。
三、挑战
（一）行政主体方面
随着社会的发展，在执行和执行有关法律法规方面难免出现失误。因此，公众的参与可以提高立法决策过程的透明度。特别是近年来，政府建设发挥了良好的管理作用，公众参与立法对立法结果有重要影响。因为公众是开放的，政府被迫反思公众舆论，公众对政府的效率和态度是密切相关的。公众参与时，不能及时向公众提供与公众动态有关的具体信息。为了加强各级公众的参与，行政机构应规定组织会议的资料和程序。为了有意义地利用这些措施，各级行政服务需要一些人力和物力资源，随着时间的推移，这增加了行政费用。如果各级政府的公众参与仅仅被视为一种承认或形式，它将失去其真正的价值。由于经济发展的区域差异，经济结构因地而异。因此，公众参与的结果可能会对社会某些部分的利益产生负面影响[6]。
（二）行政理论方面
行政法应根据基本经济理论的背景和范围以及教育制度的扩大重新界定。通过公众参与，对行政法和行政法的研究进行了改革。缺乏行政管制和扩大公众参与给行政理论的发展带来了重大挑战。因此，各级政府必须充分重视公共授权的法律作用和有效性。
（三）行政行为方面
各级政府管理公众参与的方式必须随着时间的推移而改变。毕竟，不同法律产生的行为本质上是不同的。如果法律不能很好地解决这些问题，它将给一个国家的公共生活带来无形的负担。因此，公众参与对各级管理人员和其他人具有不同的法律意义。特别是，行政法的结构和发展受到其本身法律的限制。缺乏有效的公众参与机制不仅严重损害了公众的主动行动，而且也严重损害了行政机构的权威;随着我国的历史发展，必须提高人民的民主意识，必须加强法治的建设。公众参与行政管理只能对行政机构的意图提出疑问。只有公众积极参与行政管理，我们才能促进我国的政治民主化。
四、结束语
公众参与是现代政府的一种趋势，也是现代政治发展的先决条件。传播的趋势对行政法构成了一定挑战,但民主化进程的公民参与国家政策也将成为一种有效的办法来促进一个不得不加快速度和行政法的迅速发展的速度。
参考文献
[1]杨建顺.新时代行政法学的使命——人权保障、法治行政与政治文明[J].上海政法学院学报:法治论丛,2019,034(003):24-38.
[2]张雨田,于昊.新中国成立70周年与行政法的发展——中国法学会行政法学研究会2019年年会综述[J].行政法学研究,2020(2):89-96.