陈思思
重庆师范大学
摘要：2001年“新课改”以来，国家开始关注小学全科教师的培养。这一重点的关注很大程度上改善了过去农村小学教师匮乏，教师专业能力不够的缺陷，对提升农村小学教师队伍的结构，增强小学教师的专业素养具有重大意义。
关键词：农村小学教师，全科教师
一、认识背景
全科型的小学教师首先指的是个人能力和素养非常优秀的教师，其次，能够胜任教育部门布置所有的教学课程。这种教师必须具有综合能力强、个人素质较高、基础非常扎实的特点。
在2012年《关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见》中明确提出“采取定向委托培养等特殊招生方式，扩大双语教师、音体美等紧缺薄弱学科和小学全科教师培养规模。”规定了小学群可教师采取定向的方式进行培养。在2014年《关于实施卓越教师培养计划的意见》提出“小学教育的实际需求，重点探索小学全科教师培养模式，培养一批热爱小学教育事业、知识广博、能力全面，能够胜任小学多学科教育教学需要的卓越小学教师。”，明确重点探索全科教师的培养，促进小学农村教师的全面发展。通过这一系列教育政策的颁布和实施，对整体推进小学全科教师的培养起到了重要的导向作用。此后，各个省份响应国家教育政策的号召并付诸实践，例如重庆市在2013年、湖北省在2013年进行了全科教师的培养实践。
二、小学全科教师政策的影响
1、政府对全科教师的支持
在各个地区进行小学全科教师的培养过程中都是实行“小学全科教师的工费培养”。明确规定“小学全科公费师范生在校学习期间免除学费，免缴住宿费，并补助生活费。所需经费由省级财政安排。在安排国家和省各项奖助学金时，培养对象与同类学生享受同等待遇。”这一点的提出完善了当下非定向开放型教师派样体系体制，解决了农村义务教育现有的师资力量匮乏的问题。另一方面，公费定向培养乡村小学全科教师能够将中师生的优势保留下来，同时，政府公费培养能够增强小学农村教师的责任感和使命感，培养真正“下得去、留得住、教的好”的本土化的乡村教师。
2、高校对全科教师培养的重视
根据国家发布的有关小学全科教师的政策，高校对小学全科教师的培养的重视程度也增加，在对小学全科教师的培养的模式、课程上都做出了一定的要求。
(1)在小学全科教师课程设置上遵循构建合理的课程体系，通过明确课程标准对小学全科教师提出的要求，高校要建立合理的课程体系，注重对小学全科教师的全面发展的培养的合理性和条理性。在课程进行的过程中也要重视对小学全科教师的综合实践能力的培养，既然是小学全科教师，那就是培养全科型教师，教师除了要全面的发展以外还要注重综合实践能力的训练。同时也要合理的选择运用教材，到目前为止还没有明确的科学的专门的统一教材来培养小学全科教师，因此各大高校在进行小学全科教师课程时也更加注重了教材的选择。
(2)在课程模式上注重多元性和创新性，推进卓越教师的计划。在各个不同的地区和高校，根据实际情况有不同的培养模式，例如湖南模式，采取初中起点五年制专科层次“３＋２”，实行“全科培养、低龄培养、定向培养、专门培养”；江西模式，定向培养初中毕业生“五年一贯制”和高中三年制的全科型小学教师；重庆模式，通过教师教育创新实验区等形式，联合区县、教师进修院校、优质小学，构建起Ｕ－Ｇ－Ｉ－Ｓ（大学、政府、专业机构、小学）协同创新培养模式等等。2018 年 2 月，教育部等五部门印发实施《教师教育振兴行动计划（2018—2022 年）》，其中指出要创新教师教育模式，实施卓越教师培养计划培养未来卓越教师，推进教师培养模式改革，完善小学教师全科培养模式。
这对高校也明确提出要重视教育模式的创新，小学全科教师要不断学习与挖掘潜能，高校也要突破传统的教学模式，注重要培养素养全面、专长发展的卓越小学教师。
3、加大了毕业生选择小学全科教师专业的几率
在历年的各大毕业生中，有很多毕业生都会选择进入师范专业，随着小学全科教师专业的进行，选择这个专业的学生也越来越多。其中有一部分毕业生选择这个专业的动机是因为小学全科教师的公费培养以及工作定向，这个政策的实行在一定程度上来说减轻了有家庭负担的学生的经济压力，也减轻了毕业生的就业压力，让他们能够顺利的进行学习，他们之中有一部分人是真的想要从事教师教育职业，有的同学又只是为了节约经济。另一方面，小学全科教师面向的是农村地区的学校，这就决定了未来的小学全科教师们能够去到农村，帮助那些需要帮助的小学生。小学全科教师这个专业有利有弊，但国家对全科教师的政策在一定程度上促进了毕业生选择这个专业的倾向。
三、小学全科教师政策现存的困境
1、大众对小学全科教师的认可度比较低
一方面是因为全科教师是采取的公费培养，会大家产生一种免费的感觉。另一方面，小学全科教师学习的内容包括语数外音体美各个方面，在进行教师资格证考试时，虽然都是考察综合素质和教育教学知识能力，但是在进行教学设计与和面试时都是选择一门课程进行考察。相较于专门学习某一科学习的师范生，全科生学习的内容过多，无法对某一科进行深究，只接触到了表面。
2、过分注重了全科教师的数量，忽略了水平
随着国家政策支持乡村教育发展，各省都加强了对全科教师采取定向培养，2014年计划招收免费定向农村小学全科师范生100名，2016年招1500名免费定向小学全科师范生，此外还有广东省、浙江省、河南省等对全科师范生的培养，使得全科师范生培养数量不断增加。但是当前我国全科教师存在能力差、水平低等劣势。各省对全科师范生的培养还处在探索阶段，培养标准不一，全科师范生的学习年限短、课程设置多，且大部分报考全科师范生的学生功利性较强，缺乏乡土情怀，造成全科师范生“不文不理”，有失“全科”的真实性。
四、小学全科教师的发展趋势
1、完善有关小学全科教师的制度
随着国家对乡村基础教育的重视，以及全科教师在乡村基层教育发展中的作用的显现，全科教师的相关权利保障状况会得到相应改善。
2、严格控制专业人数，保证全科教师的专业水平
在招生上，应该严格全科师范生的选拔，在自主招生之后通过设立面试或其他环节进行筛选优秀学生，保证全科师范生的质量，目前为止很多乡村地区的教师数量已经趋近饱和，所以要严格控制全科师范生的培养数量。在农村小学全科教师数量得以满足基础上，必须提高全科教师的专业素质，重视全科教师质量培养，培养能适应农村基础教育发展、在农村教育中“下得去、留得住”还能“干得好”的“卓越性”小学全科教师。
五、结论
随着国家对全科教师政策的不断完善，全科教师会向越来越好的方向发展。全科师范生的专业水平，教学能力也会不断提高。
参考文献：
【1】中国教育部.关于大力推进农村义务教育教师队伍建设的意见[EB/OL](2012-09-20)[2020-08-16].http://www.law-lib.com/law/law_view.asp?id=404861.
【2】中国教育部.关于实施卓越教师培养计划的意见[EB/OL] (2014-08-18)[2020-08-16]http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7011/201408/174307.html.
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