城乡统筹发展研究中心 北京 100073
摘要：吉林省地处我国东北区域“老工业基地”之内，又在东北亚经济贸易区域，有丰富的自然、地缘区域优势，依托“十四五”规划和二〇三五年远景目标的开启契机，研究如何创新区域经济发展路径和丰富产业链，促进东北区域经济的发展，具有重要的理论与实践意义。
关键词：区域经济；创新；产业链；建议
1吉林省、东北三省、东北亚“亦大亦小”区域经济关系中，着重挖掘吉林省做为东北三省和吉林省内“一大一小”两个区域经济协调发展中的优势作用
1.1吉林省经济发展的问题根源分析
吉林省属东北三省属区域经济圈，东北三省整体经济水平比较可谓难兄难弟，一荣俱荣，一损俱损。东北三省几十年来，经济发展状况经历了由盛到衰的转变，对比其他区域经济来说落后不少，2018年，吉林省GDP的实际增速仅4.5%，在全国各省级单位中处于倒数第二位，远远低于平均GDP增速，在东北三省中也处于落后地位。2020年上半年，全国31个省（市）中GDP排名，吉林省排25位，2020年上半年，全国百强城市排名中，东三省只有4个城市进榜。众所周知，过去十几年，中国改革开放前沿地区，长三角、珠三角，沿海各大区域经济抓住了改革开放和经济全球化快速发展的机会，与此同时，经济高速全球化让吉林省错过了高速发展的经济列车，吉林省所处东三省区域的地理位置与其他沿海、沿江区域经济相比确实存在着巨大的劣势，2013年到现在，东三省人口外流合计已达到了164万人，吉林省大量人口的流失和老龄化使得吉林省经济发展更是缺乏发展动力资源，造成吉林省难以发挥优势资源去发展产业经济。
吉林省经济发展逐渐落后，关键根源究竟在哪里？问题是否仅仅是由于地理位置不利于对外发展？或是吉林老工业基地等传统产业的局限性等原因？抑或人口老龄化、产业结构老化、体制僵化老化，是否就这“三老”原因？我们认为，不仅限于此，观念老化也是重要原因之一，思想观念需要创新，产业转型、引进投资、管理模式、城市规划等方面都需要转变观念。吉林省区域经济发展规划中，如果把吉林省内区域经济称作“一小”，把东三省区域经济称作“一大”，那么，吉林省区域经济发展没有形成发展热点以及“一大一小”两个区域经济之间不协调也是一个重要的原因。
1.2规划发展吉林省内区域经济热点做为东三省区域经济的辐射优势
后疫情时代，国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的提出，给吉林省发展带来了契机。吉林省的发展考虑的方向应该是，立足长春，谋划“一大一小”两个关键区域经济圈，寻找后疫情时代的经济热点，特别是吸引全国资源关注力，不但要留住人才、避免了人口流失，而且能吸引全国的资源流入，在新发展格局的机遇下，寻找吉林省经济发展的突破口。
吉林省内“一小”区域经济热点，可以推动长春、吉林产业创新发展示范区的建设，将通过增强与延边州的交通基础设施连接、科技合作、人才交流、共建产业园、合作建设中国图们江区域(珲春)国际合作示范区以及商流物流支持等各种形式，帮助延边州提升沿边开放能力和综合实力。并且吉林省内区域经济热点，远可对接京津冀、环渤海等国内其他区域发展战略，借助出海通道密切东北腹地与我沿海发达地区的联系。
1.3深度融入“一带一路”，打造我国向北开放重要区域窗口
东北亚是全球最具发展潜力的地区之一。中国吉林省、朝鲜、日本、韩国和俄罗斯远东地区是东北亚的中心地带。在这种现实背景下，多个国家的边境地区的经贸合作发展是东北亚区域国家的共同目标。各国政府都制定了自己的发展战略。
吉林省为边疆近海省份，珲春市地处中国东北边陲，地处中、朝、俄三国交界的地带，是东北亚地区的几何中心。珲春市隶属于延边朝鲜族自治州，珲春被确定为为长吉图开发开放“窗口”城市。珲春的周边分布着俄罗斯、朝鲜众多天然不冻港。围绕共建“一带一路”，主动承接国家基础设施、物流交通、产业转移等国际合作项目，重点建设以珲春为中心的公路干线工程，积极拓展与俄罗斯、朝鲜、日本、韩国的经贸合作领域和鸭绿江中朝经济合作带等沿边地区发展契机，积极打造我国向北开放重要窗口城市。
2破解吉林省长春“一车独大”局面，突出优势、均衡产业链，发展汽车文化和实现生态文化城市，扩内需、促消费。
2.1从“强者恒强”到避免“一车独大”，避免吉林省产业存在结构发展不均衡的问题
吉林省上市公司沪、深市40余家，“新三板”挂牌公司80余家。虽然有一定数量的上市企业。但是除了工业企业以“一汽”为产业龙头，在国内市场占一席之地之外，其他化工类吉林化工、制药业修正药业、商业欧亚集团、还有大量的是从事农产品加工的中小企业。这些企业技术含量低，传统劳动密集型，既没有规模，也缺乏国内、国际大市场的竞争力，默默无闻，也没有国内、国际的知名度。
近几年以来，国内乘用车市场趋势下行，多数国内汽车生产企业如履薄冰。与此同时，2019年，市场两极分化现象也愈发显著，在品牌、产品、渠道等方面拥有绝对优势的车企体系优势逐步凸显，在这场“大鱼吃小鱼”市场游戏中加速了残酷竞争趋势，其中，“一汽”车企市场份额逆势增涨了0.5%，市场份额只是增至6.6%。“一汽”车企的表现还算稳健。但是，大环境是严峻，市场是令人敬畏的。“一汽”车企也必须面对市场规律和市场特征的考验。
2.2都市圈配套公共服务体系建设，融合“一车”产业发展夯实汽车产业生态圈
加快建设长春现代化都市圈生态建设，在都市圈内形成分工合理的产业结构网络，推进长春现代化都市圈配套建设，扩内需、促消费。城市魅力是吸引人才的基本因素。特别是引进高端人才，比如，针对智能网联汽车、新能源汽车等特定领域的中高端人才。长春虽具有汽车人才培养优势，教职工和学生总数位居全国第一，但全国范围内汽车专业技术人才就业主要集中在长三角和西南地区，长春专业技术人才的本地留存率较低。长春仅仅依靠生产型汽车经济是无法满足汽车产业发展和城市转型的现实要求，急需以汽车产业和城市配套融合为手段，将汽车产业集群提升到城市区域经济生态圈，实现生产型城市向消费型城市转变，推进长春现代化都市圈建设。只有这样才能汽车产业从业人员的生活配套问题以及城市公共服务供给问题。首先，通过融合科技、信息、金融等多个维度，集聚周边资源、技术等生产要素，提升城市人口规模的吸引力；其次，通过打造绿色汽车城，扩大城市文化品牌效应，提升空间辐射和牵引效用，实现以汽车产业生态圈建设推动汽车产业与城市融合发展的新局面。2.3吉林省需要补足短板，加快产业结构转型升级
补足吉林省汽车产业链的短板。“一车独大”不能支撑整个吉林省全省经济发展，其他行业产业都比较柔弱，需要完善产业结构，优化延伸产业链，实现均衡发展。延伸服务链，大力发展汽车后市场等服务领域。创新出行和服务模式，拓展包含交通物流、共享出行、用户交互、信息利用等要素的网状生态圈。鼓励发展车载智能娱乐终端，与传统汽车及零部件互联互控，在传统汽车装配辅助驾驶系统，推动传统汽车智能网联化改造服务。
如何做到“补足短板”，需要在政策上，顶层设计去优化产业结构。吉林省部分工业城市依靠矿产资源和重工业带动经济的增长，矿产资源的逐渐枯竭以及重工业发展的局限性是限制性条件，影响这些城市的经济加速增长。工业城市要在原本的工业基础上加大科研投入，延长产业链，增加产品附加值，形成产业集群。
3结 论
“东北老工业基地”范围内的吉林省，有丰富的自然、地缘优势，建议规划“一大一小”区域经济发展的契机，加快吉林省汽车产业链的发展，创建新型的企业集群，建设一个最具活力的内陆经贸区，促进东北地区经济的整体发展有着重要的推动作用。通过政策的推动和顶层设计奠定体制基础，发挥市场在资源配置中的决定性作用，为后疫情时代新一轮振兴东北经济注入新的动力。
参考文献：
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