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摘要：什么是形式主义？马克思指出：“如果形式不是内容的形式，那么它就没有任何价值了”。2013年6月18日，习近平总书记《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》中指出：“反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上”。
关键词：表现形式 成因
一、形式主义的表现形式
《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题，主要表现是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。
二、形式主义的成因
习近平总书记说过，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。形式主义空耗资源、折损公信力。不办实事，老百姓的信任感就会降低。我当了7年农民，最大体会就是老百姓看干部就看实在不实在，老百姓就怕空洞无物、不干实事。”总书记的谆谆教诲响在耳畔，但形式主义依然如此猖獗，究其原因，在于“事人不和”，即：人与承担的事务不符，出现内耗效应，达不到预期的效果。事人不和主要有三种形式：人浮于事，事人脱节，人不适事。人都存在两面性，即奉献一面（正能量）和索取一面（负能量），有的人奉献多，有的人索取多，有的人只索取不奉献。人浮于事，就是当前所说的“站客、看客、说客、过客”“四客”现象。有些事务并不难，只要用心去做就能完成，可是有的制度设计就是不接地气，有的事做了还要承担责任风险，不做反而没有任何责任，因此在这样的情况下，无形中给一些干部带来巨大的落实成本，承担的事务与客观实际情况不符，导致人为的形象工程，这就是事人脱节。
一是形式主义“短平快”。真正推进工作创新有一个周期，往往需要花费很多时间，短期内难以见效，做形式主义工作花费的时间短，容易出“政绩”，在领导任期不断缩短的情况下，基层干部更要“急功近利”，快点做出政绩才有可能获得晋升的机会。
二是形式主义“很安全”。真正推进干部创新往往会触动既有利益，还有与现行的法律规定或者规章制度不完全一致的“先行先试”。就存在引起群众上访、信访举报，或者违背政策法规的风险，做形式工作反而没有这些顾虑。创新与风险是一对孪生兄弟，在日益强调督察问责的当下，越来越多的领导将“不出事”放在首位，“安全第一”，是否真正有创新居于次要。在该逻辑主导下，干工作就会脱离人民群众现实需要，回避棘手难题，热衷于开会发文、搞形象工程等。
三、破除形式主义的路径措施
人浮于事、事人脱节、人不适事，从客观上看，工作安排本身很饱和，机动性不强；工作中出现了新情况、新问题，计划赶不上变化；领导提出了新要求，或合作单位临时提出新的意见；人员减少、工作力量受损；等等。从主观上来看，遇事缺乏预判，对“在路上”的时间估计不足，对一些会议活动以及法定假日等可能给工作带来的影响估计不足；临时起意，打破计划，突然提出新的计划和设想；沟通不够，直到报批时才让上级领导和部门知道；效率低下，因前面的工作耽误了时间，只能寄希望于“最后一公里”的冲刺；等等。
人浮于事、事人脱节、人不适事会导致很多恶果，在工作状态上，很可能手足无措、疲于应付，计划赶不上变化，但如果总是被变化“突袭”，被变化“牵着鼻子走”，工作难免陷于被动；在工作程序上，很可能报批不及、延迟滞后，负责审核把关的领导和部门可能因为工作繁忙，审批时间较预期的要长，如果不留出足够时间，可能会因来不及报批而影响总体工作。只有解决人浮于事、事人脱节、人不适事的问题，推行事人合一，才能彻底消除形式主义。
（一）因事施策，因人给事
一个美好和谐的社会，既体现人的自由又体现人做事的能力，它绝不是束缚人的个性，而是使每个人的自由和能力都能够得到充分的施展。制度很重要，但不是根本，根本在事和人上。所制定的制度若不符合实事，不接地气，说得再好也只是“空中楼阁”“海市蜃楼”。任何事务都有自身的独特规律及所具有的属性，只有根据事务的属性，制定并不断改革完善与之相适应的法律制度，事业发展才有章可循，否则就会走弯路。任何蓝图、任何制度、任何事务都需要人去实施，清谈误事，实干才会产生社会效能。一定要因人而异，学习什么专业，熟悉什么事务，掌握什么政策，各司其事，再通过政治思想改造，充分发挥人的主观能动性，人人想做事、会做事、做成事，形式主义自然就消除。
（二）完善选人用人方式
习近平总书记说：“选什么人就是风向标”。形式主义的产生与选人用人方式有关。现在普遍采取民主测评方式，相关人员匿名在测评表打分，这种方式不能很好地反映工作实绩。刨除可操作空间不说，分数能不能有效衡量干部的工作能力？基层工作的复杂性，要求干部要在制度要求、合规规范、群众诉求之间保持平衡。有的干部做的事情越多，得罪的人可能越多；一些干部的能力很强，但有可能触动了少部分人的利益，让少部分人“红眼”，这样用统一的分数标准来衡量，有失偏颇。民主测评定权重，很多程度上就是领导说了算，领导的个人喜好决定了选人用人标准，做形式主义工作的干部就有了市场。选人用人工作形式化反映的是民主政治的弱化，改进选人用人工作，根本上要加强和完善基层民主建设，通过民主机制来制约裙带关系和领导个人意志，不能简单地用民主测评等技术手段代替民主政治建设。
（三）建立科学评价做事体系
针对目前不断变化的形式主义问题，除了加强政治思想教育外，完善评价做事体系尤为重要。要建立科学的评价做事体系，既要规定做事程序，也要明确事后效能，要根据各个单位的实际情况制定相适应的做事规程。要明确事务性质，做了是什么结果，不做又是什么结果。同时也要明文规定考核者权力和责任，奖惩要分明，否则就会出现“灯下黑”，考核者不作为、慢作为，甚至徇私袒护，破坏公平。对于脚踏实地、一步一个脚印扎实做事情的干部，实行积分式考核。建立科学评价做事体系，必须深入基层一线，调查清楚是什么事，怎么做，实事求是谋划出适合广大干部易操作的实施方案。只有科学的评价做事体系，按规矩考核，不走形式，才能激发干部想干事、会干事、干成事的工作热情，从而真正彻底消除形式主义。
（四）按劳分配、以事取酬
以事取酬就是指某个干部所做的事务其难易程度，给单位贡献大小，作为评价给予的报酬。必须就事论事，谁的事难，谁的事易，谁的事大，谁的事小，人无贵贱之分，就事论奉献，谁奉献大，谁应得报酬就多。以事取酬既能发挥人的主观能动性，更能体现只要做事就有所获的制度优势，促进各司其事，发挥所长。推行以事取酬既能克服形式主义，甚至逐渐消除形式主义，又能激发广大干部干事创业热情，体现以人民为中心的发展理念，体现办事干事公平竞争。
通过上述措施，激发干部干事创业、担当作为，做起而行之的行动者、不做坐而论道的清谈客，当攻坚克难的奋斗者、不当怕见风雨的泥菩萨，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，这才是不忘初心、牢记使命的最佳阐释。
参考文献
童庆华;;形式主义面面观[J];紫光阁;2001年01期