农村动物防疫监督存在的问题与对策--中国期刊网

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农村动物防疫监督存在的问题与对策

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：王文俊

[导读] 摘要：动物防疫监督工作能够科学的防控动物疫病，动物防疫监督工作是一项比较系统的工作，且该工作对技术要求比较高。

        四川省江油市农业农村局三合畜牧兽医站 621700
        摘要：动物防疫监督工作能够科学的防控动物疫病，动物防疫监督工作是一项比较系统的工作，且该工作对技术要求比较高。《动物防疫法》颁布和实施，为我国动物防疫监督工作的进行提供了法律基础。我国动物防疫监督工作的重要阵地是在农村地区，当前各地区相继出台了相关配套法规以及其他的制度规章，防疫工作的进行获得了突出成效。但是实际工作的进行还存在很多的问题亟待改善。基于此，文章对农村动物防疫监督工作存在的问题进行了探究，并提出了相应的对策。
        关键词：农村动物防疫监督；存在问题；对策
        引言
        近年来，随着畜牧养殖技术的发展和运用，我国的畜牧养殖业在不断的发展和进步，养殖规模和养殖质量不断的扩大和提升，与此同时，禽流感、猪瘟等重大动物疫病的发病率越来越高，瘦肉精、食品检疫不合格等动物产品质量安全事件屡见不鲜，不仅给养殖业带来了较大的损失，严重影响到动物产品质量安全问题。因此需要充分的发挥动物卫生监督机构能的作用，有效防控动物疫情，维护食品安全。
        1农村动物防疫监督存在问题
        1.1产地检疫不到位，活畜检疫质量不高
        农村地区畜牧养殖业的发展，多是农村家庭户个体散养，规模不大，数量不等，分布比较零散，出栏时间不同一，因此报检率普遍不高。还有很多动物是在装车之后才进行报检的，因此检疫工作落实不到位。再加上部分检疫人员是在动物装车后再报检，造成检疫难度加大。部分检疫人员为降低检疫成本，有时候甚至不到检疫现场检疫，将检疫证明转给动物交易人员代开代收检疫证，因此检疫质量受到较大的影响[1]。
        1.2定点屠宰检疫相对规范，农村散宰检疫有待改善
        当前的生猪实行定点屠宰、驻场跟班检疫，有效的提高了检疫质量，优化检疫和屠宰环境。但是农村散宰依然存在很多的问题。由于农村的屠宰量少，缺乏生猪定点屠宰场，肉品经营户自行进行屠宰，分散经营，给后期检疫监管工作带来了非常大的困难。
        1.3宣传力度小，效果不明显
        基层动物卫生监督机构未能对《动物防疫法》等相关法律法规做好宣传，很多养殖人员、检疫人员未能清晰的意识到相关法律法规和动物防疫监督的重要性，意识方面存在很多不足。
        1.4动物卫生监督执法经费缺乏
        监督工作难以更好的落实和相关动物防疫监督执法经费投入不足有一定的联系。当前农村地区对于动物防疫监督执法工作还有所忽视，相关经费投入力度不足，导致执法工作缺乏一定的支持，加大了执法难度，执法工作的科学性和准确性受到一定影响，阻碍了动物卫生监督执法工作的有序进行。
        1.5检疫监督执法队伍素质有待提升
        由于相关执法队伍的素质还需进一步提升，因此执法工作缺乏规范性，具体体现在执法程序、收费行为、办案行为、处罚行为这四个方面，执法人员的工作素质还需进一步提升。其次，动物卫生监督执法人员除了负责养殖、屠宰、运输、加工、销售等环节的防疫监督检查工作，还需要做好药政、畜牧、饲料的执法工作，负责食品安全监督管理，因此行政执法任务比较的繁重，往往有时候顾此失彼，工作的开展难以全面的落实到位。部分工作人员其文化水平比较低，业务水平差，载加上薪酬的影响，所以他们难以全身心的投入到工作中去，执法力量较为薄弱。
        1.6职能部门间未形成执法合力
        结合农村各屠宰点实际情况，防疫人员在日常工作中能及时摸清，有针对性的做好管理，动物防疫工作能够有效的进行，检疫工作比较到位。但是村级防疫人员还有基层防疫部门并没有和工商、商务等部门建立良好的沟通交流关系，有时候工作的展开往往是“单打独斗”，未能获得比较理想的效果，执法工作人员之间未能形成一股良好的合力。共同推动的动物防疫工作的进行。

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        2对策
        2.1积极宣传，做好引导
        新时期要落实好农村动物防疫工作，做好相关工作的宣传，依靠新媒体和传统媒体结合的作用，进一步加大宣传力度，落实好农村地区的宣传工作，发挥社会监督的作用；其次需要向各级政府以及基层防疫部门进行宣传，争取上下一致，做好配合工作。依靠落实好宣传工作，能保障农村动物防疫监督工作获得各级领导的重视与支持，引起社会各界的广泛关注，促进管理对象的法律意识和依法生产经营自觉性的进一步提升，为农村动物卫生监督工作的进行营造良好的环境条件
        2.2加大财政补贴，提高执法能力
        各级政府需结合实际，适当的农村动物防疫监督工作方面的经费投入，提高相关监督执法、疫病防控机构的人员的薪酬待遇和执法经费，促进其工作积极性的提升，保证动物防疫检疫、监督以及疫病防控工作得以有序进行。其次，需进一步完善执法体系建设，完善基础设备，配备充足的交通、通讯、执法工具，促进执法能力的提升。
        2.3落实培训，促进检疫监督执法队伍的整体素质的提升
        新时期要的落实好各项培训工作，提高相关农村动物防疫监督执法队伍的综合素质，规范其工作思路和工作行为，提高其工作意识和责任意识；其次关注其执法水平的提升，定期组织相关培训，学习更多专业知识以及相关法律法规，并且在执法过程中贯彻落实。保证《动物防疫法》等法律法规能够完全执行和落实到位。另外还需广泛的吸纳人才，适当提高工资待遇，同相关专业院校建立良好红合作关系，促进其理论知识和实践技能的同步提升，为农村动物防疫监督工作的进行注入更多的活力，培育更多优秀的农村动物防疫监督人员[2]。
        同时要保证相关执法人员在工作的过程中能够头有更高的执法水平和执法战斗力，具备较高的政治思想觉悟，专业技术和实践经验同样丰富，建立一支更高素质专职检疫队伍。
        2.4加强监督，建立动物监督责任制
        建立和完善执法内部监督制度。对相关执法人员在监督活动中职责的履行、职权的行使等做好检查与监督，落实好监督责任制度以及完善相关奖惩制度，对其过错予以追究，做的好的地方进行表扬。各级动物卫生监督部门需进一步落实谁主管谁负责的思想，建立自上而下的责任约束机制，结合具体的工作目标进行考核，真正做到工作结合目标去做，做好合理的安排，工作有奖有罚，提高工作人员积极性和责任感[3]。
        2.5严质打击各种违法行为
        农村动物防疫检疫是为了防治动物疫病传播，维护食品安全，针对违法《动物防疫法》的行为，我们要加大检疫力度，依法严厉查处逃避动物免疫检疫，制售病害动物产品等违法行为，并积极接受监督，维护广大人民群众基本利益。畜牧动物防疫监督部门要树立良好形象，公正执法，提供优质服务，严格打击各种不良行为。
        3结语
        综上所述，随着我国畜牧业的发展和进步，其发展的过程中更需要关注动物防疫工作。动物防疫监督工作的进行，能够更好的维护我国食品安全卫生，促进畜牧养殖业实现可持续发展，因此在未来的发展过程中，还需要一如既往的重视动物防疫监督工作，改善动物防疫工作中存在的不足，并且与时俱进，伴随动物防疫的完善，拓展新的工作方向和工作内容，迎合动物防疫工作的发展，采取多项有效对策，促进动物防疫监督工作的科学发展，促进我国基层畜牧养殖业实现可持续发展。
        参考文献：
        [1]何生武.康乐县动物防疫体系建设存在的问题及对策[J].中国牛业科学，2019(06):65-66.
        [2]冯喜波,高煦.加强动物防疫体系建设的思考研究[J].吉林畜牧兽医，2020(01):123-124.
        [3]马仕宾,巴音达来,敖登高娃,呼格吉勒图,萨仁高娃,沙如拉,苏德毕力格,额日登巴拉,乌力吉门德,宝音德力格尔.影响基层动物防疫工作的因素及建议[J].畜牧与饲料科学，2016(Z1):104-106.