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新时期企业信访维稳工作研究

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：杨雪迎

[导读] 摘要：现如今，我国是21世纪快速发展的新时期，在国有企业发展的过程中存在职工信访问题，这会对企业的正常发展产生一定影响。

        中铁二十四局集团浙江工程有限公司浙江省杭州市 310000
        摘要：现如今，我国是21世纪快速发展的新时期，在国有企业发展的过程中存在职工信访问题，这会对企业的正常发展产生一定影响。信访工作是连接群众与国企之间的桥梁，充分发挥信访工作的作用，可以确保社会的稳定发展。信访工作的使命是为中心工作提供稳定保障，是群众工作更是政治工作，其核心任务是确保政治大局和谐稳定，主要职责是保障职工群众的合法权益。论文以国有企业为例，对职工信访问题进行分析，在此基础上明确国有企业职工信访问题的解决措施。
        关键词：国有企业；信访工作；问题
        引言
        企业进行改革转型发展，做好稳定工作是重中之重。面对供给侧结构性改革，一部分资源枯竭的老矿井相继关闭，走上转型发展之路。在这一过程中，由于建矿时间长、历史遗留问题多、员工技能单一等问题与政策调整、作业战场转移、人员变动、岗位变化等带来的新情况相互交织，引发了一系列不稳定因素，信访风险增多，对企业发展形成了一些阻力。因此，要牢固树立“稳定压倒一切”的意识，制定实施了“党政同心、思想引导、超前研判、主动介入、一人一策、事后跟踪、法律助力”的信访维稳工作举措，全方位地加强稳定工作，助推企业改革稳定发展。
        1信访维稳工作现状的分析
        1.1信访维稳工作重视不足
        在现阶段国企大范围进行改革的背景下，目前有大部分的国企普遍存在只重视经济效益，忽略信访维稳的情况。信访维稳作为企业管理的重要组成部分，对信访问题不够重视很容易导致发展速度慢、处理效率低的情况，这对于企业的发展而言是很不合理的。因为问题会一直存在，并不会由于置之不理或者强行镇压等方式消失。当问题经过长时间的积累，企业具体的改革方向以及改革力度的准确性会逐渐模糊，进而影响到企业的正常运行，放慢企业发展的脚步，甚至于发展滞后，与时代脱轨。
        1.2上访人群以弱势群体居多
        通过对上访人群结构进行分析可以发现，离退休人员、贫困户、老人等占据的比例较大，这些人难以在社会竞争当中取得优势，因此，可以将其看作弱势群体。这类人群难以通过自身能力保护权益，因此，会选择上访解决问题。此外，除了企业造成的上访因素外，职工认识上的误区也是造成职工上访的因素之一。第一，部分职工对信访寄予了“厚望”，希望通过信访解决自身的所有问题，致使可以利用法律解决的问题逐渐升级。部分问题已经通过法律解决，但是职工仍然选择上访。第二，部分职工缺乏相应的法制观念，信“闹”不信“理”。有些上访职工受“法不责众”等观念的误导，动辄纠集众人上访闹事。
        1.3信访维稳工作小组不明确
        信访维稳工作小组是每个国企都会设立的部门，但是该部门的具体地址、负责人员情况、具体工作时间以及可用的信访方式等信息却比较模糊，这就导致职工群众在发现问题之后，无法及时将这些问题通过信访的方式反映给企业。信息的沟通交流由此被阻断，领导者不知问题，群众知问题却无法解决。
        2新时期企业信访维稳工作研究
        2.1日常矛盾化解
        1）严格落实日报告制度，周接访制度，每季度对本企业信访维稳情况进行一次自查；年终要将信访维稳工作向本企业上级单位汇报。企业负责人要亲自上手，发扬“钉钉子”的精神，按照“问题清单化、清单责任化、责任具体化”的要求，把可能出现的突出信访问题，做到措施具体、督导有力、目标明确、倒查有序。按照“三到位一处理(群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理)”的要求，形成专项方案，落实包保措施，建好相关档案，做到一人一档，一案一卷，跟踪闭合管理，努力实现“解决问题、化解矛盾、息诉罢访”。坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。2）坚持采取问卷的形式对企业干部职工进行情况调查，及时了解员工思想动态，对收集的信息进行分类整理，及时反馈相关信息。问卷可以通过“当前工作中有什么困惑、当前工作中有何困难及诉求、对当前本企业的意见及建议”等问题进行信息收集，倾听广大职工的意见建议，全面客观地了解和把握职工思想动态情况，认真细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到“件件有落实、事事有回音”有针对性地做好思想稳定工作。
        2.2一人一策保稳定
        一人一策是抓好稳定工作的重要手段。各类信访事件的诉求方向不同，诉求内容不同，相应的解决途径、方式方法也不同。需要“量身定制”、合理应对、合法处置。在具体工作中，对各类不稳定人员的具体情况要进行充分的调查了解，对其相关诉求内容、诉求目的要准确掌握，形成准确的解决方案。把每一位来访群众都当成是自家人，将心比心，以诚相待。一旦得到了群众的认可，取得了群众的信任，就为之后的维稳工作开了个好头。坚持“一人一策、因人施策”的方法，以灵活管用、不拘泥于形式的工作方式开展“一人一事”的矛盾化解工作，为一人办好事，为一人顺了心，为一人谋福利，单个群众的合理诉求得到回馈和满足，这种良性互动也会感染到其他群众，激发出正能量，进一步保证企业和谐稳定。
        2.3做好应急处理
        做好应急处理除了要有健全完善的应急工作机制作为保障，还要坚持“五个到位”。建立健全完善的应急工作机制主要作用，就是为可能发生的应急事件制定预案，未雨绸缪、防患于未然。尤其是在节假日这样的敏感时期，要实行由领导带班的24小时值班制度。

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对于可能引发大规模上访现象的问题，维稳工作小组也应当制定应急预案，一旦发生紧急情况维稳小组要及时上报，严禁迟报、漏报、瞒报等不合规现象。“五个到位”的具体内容是宣传思想政治工作到位、民主程序到位、依法依规到位、特殊关爱到位以及领导干部以身作则到位。“五个到位”不仅有助于推动改革的有序和稳定，还能切实解决群众的问题。
        2.4建设网络诉求渠道
        建立企业微信群，搭建广大群众表达意见新的平台。职工可以在群内自由的发表自己的意见，延伸了时间和空间维度，职工可以更加方便地反映诉求、意见、建议，使职工和领导沟通更加开放、动态、便民。企业微信群开通，进一步拓宽了职工参政议政的渠道，激发了职工对企业工作建言献策的热情。涉及安全生产、职工福利等各个方面，许多合理性、建设性的建议被采纳，对于其中职工最为关注的问题进行尽早解决，对于职工的其他问题，尽可能解决，力争做到件件有着落，使领导和职工之间搭起一座连心桥。不断了解民情、倾听民声、集中民智，把职工的真知灼见集中起来，把职工的合理诉求反映出来。
        2.5加强自身建设
        加强自身建设要从两个方面做起，一方面是提高信访维稳干部的政治素养，另一方面是提升信访维稳工作者的工作能力。提高信访维稳干部的政治素养要坚持学习“两学一做”，并将学习成果不断巩固加强，培养信访维稳干部的政治品质、提高信访维稳干部的党性修养、狠抓信访维稳干部的作风纪律，弘扬实干精神，切实保障职工群众的利益。提升信访维稳干部工作者的工作能力要重视信访业务能力的培训，尤其是信访网络业务的操作技能培训，提升维稳工作者的综合素质以及业务能力，加强维稳部门的基础建设，推动信访工作制度化、信息化以及规范化的发展。
        2.6掌握工作舆情动态主动权
        1)“早说话”，第一时间占先机。时效性是新闻价值的重要体现在坚持新闻真实性的前提下，第一时间介入新闻事件，第一时间发布权威信息，第一时间作出客观评论，用正确的导向防止和消除各种杂音和噪音的干扰，用真实的声音挤占谣言传播空问，不仅有利于提高传播效果，且有利于赢得舆情先机。2)“敢说话”，勇于触及敏感问题和矛盾。目前，我国经济发展进人新常态，正处于社会转型的关键时期，伴随着经济的快速发展，突发事件时有发生。向对重大突发事件和舆情热点，企业网站要勇于触及敏感问题和矛盾，掌握了舆情引导的话语权，才能有效地引导舆情。3)“会说活”，增强针对性和实效性。所舆情引导能力，实质上就是用新闻舆情改造和同化公众舆情的能力，以媒体的立场观点改造公众的立场观点的能力。企业网站应始终牢记党和人民的使命，正确处理好网络舆情开放与有序、堵与疏的关系，坚持把体现党的主张与反映职工群众心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，变堵为疏，有效化解各种方盾。
        2.7信访稳定工作是做好群众工作的重要窗口和阵地，必须常抓不懈
        一是认识要提高。信访维稳工作是为员工群众排忧解难，为企业发展凝心聚力。这是一项接地气的思想政治工作，有利于深入宣传党的路线方针政策，促进转变干部作风，维护企业稳定。员工群众通过来信来访的形式反映不公和不平之事，是员工群众法律意识，自我保护意识增强的体现，是对企业的充分信任。历史经验告诉我们，群众利益无小事，一枝一叶总关情。要正确认识、对待和处理群众上访，不能辜负群众期待，谨防小事拖大，矛盾激化。二是感情要真挚。信访维稳工作从“根儿”上说，就是群众观念、群众路线问题，来不得任何虚假和懈怠，更不能有“事不关己”的想法和态度，必须要认真对待群众来信来访，全心全意为群众服务。要牢固树立“群众利益无小事”的思想观念，把群众的冷暖作为第一责任，时刻挂在心上，常作换位思考，从心底里感受群众的苦和难。所以，对待上访群众一定做到“五心”：接待来访要热心，听取问题要专心，解答问题要耐心，对待问题要诚心，解决问题要真心。通过以情待人，以情感人，与群众心贴心，心连心。三是问题要解决。信访维稳工作最终目的就是要把群众反映的问题解决好，让群众苦脸而来，笑脸而归。从目前比较集中的上访问题来看，主要呈现为与群众切身利益相关的民生问题居多。解决这些问题，就要做到“三个好”：安抚好群众情绪，化解好矛盾纠纷，平衡好利益关系，切实维护弱势群体的合法权益，确保群众得到实惠。同时又要分类处理，妥善协调各方面的利益关系，化解疑难信访积案，不留信访燃点。
        结语
        企业信访工作面临着新的任务，需要企业领导层高度重视，需要信访工作者创新工作思路和方法、振奋精神、增强信心、不断提高信访工作水平，只有这样才能在构建和谐社会、构建和谐企业中更好地发挥“保驾护航”的作用。
        参考文献
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