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浅谈环境监测在清洁生产审核中的应用

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：孟杰

[导读] 摘要：清洁生产理念得以在企业发展中贯彻落实，是通过清洁生产审核过程实现的。

        江苏省徐州市邳州环境监测站 221300
        摘要：清洁生产理念得以在企业发展中贯彻落实，是通过清洁生产审核过程实现的。这一过程的顺利、针对性地开展，环境监测手段则起到了重要作用。本文阐述了清洁生产审核中环境监测应用的主要内容和作用，对存在的问题进行了探讨，并针对性地提出了应对措施。
        关键词：环境监测；清洁生产；审核；应用
        1 引言
        当今日益加重的环境污染与危害是严重影响社会安全、经济发展的重大问题，推行清洁生产，解决环境压力已成为全社会实现可持续发展的共同选择。清洁生产审核则是组织实施清洁生产的重要前提、关键和核心，具体说来就是按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，探寻能耗高、物耗高、污染重等的原由，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有害有毒物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，选择和落实技术可行、经济合算、符合环境保护的清洁生产方案的过程。在这一过程中，环境监测对有毒有害物质使用的监控，对能耗、物耗、污染物产生、减少的分析评估显得至关重要，是摸排企业产排污现状、水平和存在的主要问题以及挖掘清洁生产潜力的重要手段。
        2 清洁生产审核中环境监测应用的主要内容和作用
        2.1 明确清洁生产审核重点
        环境监测能够通过详实可信的监测数据将废弃物产生量、有毒有害物质使用或排放量客观地呈现出来，以此发现企业在原辅材料及能源使用、技术工艺水平、设备现状、过程控制体系、管理制度、员工作业、产品生产等方面存在的主要问题和清洁生产潜力，将污染物产生和排放量大或有毒有害物质使用或排放量大的环节作为企业开展清洁生产审核的必要考虑因素，进而确定清洁生产审核重点。
        2.2 精准设置清洁生产目标
        针对企业清洁生产审核重点，运用环境监测手段将污染物产生和排放等情况量化后，对照国家、地方要求的污染物排放或控制标准等有关指标规定，提出企业在一定期限内，能稳定实现核定的主要污染物总量控制指标或减排指标等有关的指标要求，并对于生产工艺与装备、产品生产、污染物产生、废物回收利用、环境管理要求等指标值至少能满足相关行业清洁生产评价指标体系三级基准值水平或同行业基本水平，以此来作为企业清洁生产的设置目标，更具有可操作性[1]。
        2.3 量化评估环境、经济效益
        在企业清洁生产方案实施前后，特别是在中/高费方案实施前后分别开展特征污染物环境监测，通过分析、对比监测数据，才好对清洁生产方案实施后污染物减排预设目标实现情况、有毒有害物质减量或减排指标落实情况进行认定，并结合企业生产记录、财务数据等信息开展清洁生产水平等级定位，如此对企业清洁生产实施后环境、经济效益作出的评估才客观、科学、有效。
        3 清洁生产审核中环境监测应用过程存在的问题
        3.1 监测经费投入不足
        做好环境监测工作，需要大量的人力物力支持，即需要足够数量的专业技术人员、专业设备等做坚实基础[2]。但是企业在设备选择和使用过程中，往往首先进行的是经济上的考虑，除非有国家强制性政策限制，否则多数情况下不会顾及对环境产生的不良影响，很少企业会主动将大量资金投入到生态环境保护方面，更何况有些环境监测项目是需要多频次、一段时期内进行的事项，而清洁生产审核除企业自愿实施外一般仅要求两次审核间隔时间不得超过五年，实施频率并不很高。长此以往，企业清洁生产审核中环境监测工作的稳定、适时并有序开展难以有效保障。
        3.2 监测方案不够准确
        环境监测方案是开展环境监测工作的纲要。

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制定出一份切实可行的监测方案是保证监测过程顺利进行的基础，这需要明确监测的目的、范围、对象、时间、现场情形、方法等方面的事项。而对不少企业来说，清洁生产的理念没有深刻认识，即便是开展强制性清洁生产审核，也多为在形式上履行下政府有关行政主管部门要求；再者，企业在清洁生产审核工作组织开展上也多为委托技术咨询服务机构进行，囿于劳动报酬不高和企业力求省时省事的应付心理，技术咨询服务机构制定监测方案前的资料搜集、现场调研等工作难以精细、深入开展，致使监测方案水平堪忧[3]。
        3.3 监测质量难以保障
        在企业清洁生产审核中，有关的环境监测工作基本上是委托有资质的社会环境监测检测机构开展的。限于企业对自身生态环境保护意识的淡薄、对环境问题的回避以及社会检测机构业务水平和职业操守良莠不齐，即认为的影响作用不小。如此，在开展环境监测的过程中，技术人员的具体操作是否完全符合有关操作规程等情形所连带的监测数据的真实性、有效性值得商榷。
        4 加强清洁生产审核环境监测应用的措施
        4.1 牢固树立企业清洁生产理念
        清洁生产实际上是将综合预防的环境保护策略持续应用于生产过程和产品中，以期提高环境保护的效率进而降低环境恶化风险的思想。具体说来，对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒有害原材料，降低废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。而这正是社会经济效益最大化的一种生产模式，与企业节约成本、追求经济社会效益的发展理念不冲突，只要通过合理的宣传，被企业接受不是难事。
        4.2 充分发挥环境监测量化作用
        企业在开展清洁生产审核过程中，如果能够从原辅材料（含能源）、技术工艺、设备、过程控制、管理、员工、产品、废物等多个方面，尽可能地使用环境监测的量化手段，全面合理地分析和评价自身的产排污现状、水平和存在的问题，围绕产排污量大、公众压力大和有明显清洁生产潜力的环节设置清洁生产审核重点，量身定做切实可行的清洁生产方案并确保贯彻实施，是可以达到清洁生产评价指标体系三级以上水平或同行业基本以上水平的[4]。
        4.3 提升社会环境检测机构业务素养
        各级政府应改革环境监测质量保障机制，完善环境监测质量管理制度，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，预防为主，加强部门协作，推进信息公开，形成政策措施合力，规范社会环境监测检测机构行为。明确地方党委和政府以及相关部门、排污单位和环境监测检测机构的责任，加大弄虚作假行为查处力度，严格问责，形成高压震慑态势。总之，通过多种渠道、多种举措督促或引导社会环境监测检测机构严格按照环境监测有关法律法规和标准规范要求，健全质量保证和质量控制体系，切实提高业务素养。
        5 结语
        清洁生产是联合国环境规划署综合欧美污染预防工作实际，于1989年在全球范围内推广的环保理念，在我国也得到了积极响应。企业在贯彻清洁生产理念、实施清洁生产审核的过程中，注重环境监测手段的应用，可以更有针对性地不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理等措施，提高资源利用效率，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
        参考文献：
        [1]补乐平，曾娟，时瑛.清洁生产审核验收环境监测研究[J].绿色科技,2015,(1):203-204.
        [2]田甜.环境监测在环保验收监测中的探究[J].科学与财富,2018,(28):285.
        [3]李正洁.清洁生产审核师工作开展中的问题及对策[J].资源节约与环保,2018,（12）:117.
        [4]余振华.清洁生产审核技术对策论述[J].环境与发展,2019,(3):218-219.