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农村饮水安全工程建设与管理存在的问题及措施徐新平

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：徐新平

[导读] 摘要：饮水安全是新时期农村建设的核心内容，是地方政府相关单位亟待解决的问题。

        富源县古敢水族乡农业农村综合服务中心
        摘要：饮水安全是新时期农村建设的核心内容，是地方政府相关单位亟待解决的问题。目前，在饮用水工程建设过程中，农村地区仍存在人员能力不足、制度不完善、水质不合格等问题。在此基础上，提出了加强农村饮水安全工程建设和管理的措施，为饮水安全提供进一步保障。
        关键词农村饮水；安全工程；建设管理
        1农村饮水安全工程建设现状及特点
        1.1农村饮水安全工程建设现状分析
        农村人口比较多。在一些地区，在缺乏淡水资源的情况下，无法满足该地区农村人口的饮用水需求。在一些农村地区，日常饮用水甚至有大量杂物，难以达到正常的水质要求，与居民健康饮用水标准差距较大。这个问题的存在已经导致这些农村地区居民的健康受到严重影响。而且大部分农村选择饮用地下水，难以保证供水水源的可靠性，安全隐患严重。目前，一些相对落后地区的农村地区通常无法建立先进的供水系统，在取水过程中往往只依靠简陋落后的设备。同时，农村耕地分布广、分散，难以实现耕地集中供水，往往存在水源不足的问题。此外，经济发展相对落后的农村往往没有足够的资金投资建设饮用水工程，甚至修建一批污染相对严重的工厂用于经济发展，导致原本相对较差的水质环境污染更加严重，甚至形成恶性循环，对农村居民的生活造成严重危害。
        1.2农村饮水安全工程的特点分析
        目前，农村饮用水工程通常缺乏统一的调度管理，各种工程分散建设在农村。此类项目规模相对较小，形式多样，不仅增加建设资金投入，还影响后续项目管理效果。
        2农村饮水安全工程建设和管理存在的问题
        2.1项目管理体系不完善
        许多政府单位往往按照相关政策要求建设农村饮水安全工程，但在建设阶段和后续管理过程中缺乏对相关工作的重视，没有根据当地实际情况建立实用、完善的项目管理体系，导致工程建设完成后无法满足实际的饮水需求[2]。一些农村饮用水工程建设完成后，往往会出现无人管理的现象，导致工程使用寿命受到严重影响。一些设备故障存在无人维护或未被发现的问题，导致饮用水安全得不到有效保证[2]。
        2.2供水水质不达标
        要保证农村饮用水安全，首先要解决的是水质不合格的问题，以保证农村居民的饮用水更加健康卫生，符合水质标准的要求。一些农村地区没有为饮用水工程配备相应的水质监测人员和设备，难以及时发现一些不合格的饮用水水质问题。一些单位对农村用水问题缺乏重视和积极关注，导致水质监测失败；相关监督管理的控制程度不完善，也影响了水质监测的实施。
        3.加强农村饮水安全工程建设和管理的措施
        3.1建立健全项目管理机制
        为进一步推进农村饮水安全工程管理，相关单位需要建立健全相关工作管理机制。在具体实施过程中，要结合不同地区农村的实际情况，确保制度标准具有足够的可行性。为了提高管理效果，管理单位需要将项目分成多个不同的部分，安排人员进行协调管理，然后由责任人员进行整体控制，以保证水质检验和项目记录的有效实施。在管理体系中，需要明确各级员工的职责和权利，以确保员工能够根据工作要求解决饮用水工程中存在的各种问题，有效提高管理质量[3]。
        3.2加强水源保护
        为了避免水源污染，增加后续饮用水工程的负担，项目建设单位需要在施工前对水源进行实地调查，结合农村地区的后续发展，选择不会受到工业和其他行业污染的区域，并在水源设置相应的警示标志，保护效果良好。
        3.3建立相应的监测系统，实时监测水质变化
        为了避免在水质低于正常标准时未能及时发现，工程建设单位需要联系水质检测单位建立相应的监测系统，并组织人员培训相关的操作和管理方法，以确保水质能够得到实时监测，避免突发饮用水安全事故，严重危害农村居民健康。

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        3.4加强工程质量的监督检查
        为了避免项目建设过程中出现严重的制度问题，管理者需要从设备和材料入手进行严格的质量检查，并将质量管理的权力移交给各级管理者，确保饮水安全工程的每个项目得到严格管理。在工程施工阶段，各级管理人员需要加强互检、自检和抽查，严厉查处违反工程施工质量标准的违法操作，确保各项工艺标准和材料质量符合工程施工要求。此外，监督检查人员应加强水质检测，从而有效监督饮用水工程建设质量。
        3.5加大资金投入，确保饮用水工程建设有序发展
        农村饮水工程是一项关系到农村居民安全和健康的复杂工程。其建设周期相对较长，人力物力等各种资源相对投入。建设单位需要在设备设施、材料、人员工资、方案设计、招投标、选址等方面投入更多的建设资金。为确保饮水安全工程规划质量满足农村饮水需求，相关单位需为此工程设立专项资金库，严格规划管理各项资源消耗，确保资金有效投入各项建设工作。同时，相关单位需要建立相应的资金使用监督管理部门，严格查处各种腐败浪费问题，确保资金能够投入到提高设备质量、引进先进材料等有利于工程建设的项目中，建设持久稳定的农村居民饮用水安全工程。
        3.6进一步推进人才建设，提高管理者水平
        管理者是保证饮水安全工程建设质量的重要保证。相关单位需要进一步推进人才建设，通过业务培训提高技能水平和管理能力，将其能力和个人绩效纳入绩效考核管理体系，并与个人奖金挂钩，以促使管理者更加重视自身能力的提升，使其在日常工作中更加主动、愿意工作，及时发现和整改管理过程中发现的各类饮用水工程建设问题。
        4提高饮用水工程后期管理水平的对策和建议
        4.1明确项目建设和管理的责任，确保各方按要求完成各项任务。
        农村经济相对落后，饮用水工程建设难以承担巨额建设资金，需要依靠市场化运作为项目单位安排建设工作。但在市场运作过程中，政府单位需要加强管理，避免出现产权不清、责任落实不到位、相互推诿等影响管理效率的问题。在具体实施过程中，政府需要敦促参与建设的各方签订相关合同，通过合作经营和集中管理，有效运营饮用水项目。在后续运营阶段，农村需要加大管理资金投入，确保维护工作能够有效开展。必要时，政府单位可以与社会各界一起提供财政援助。对于经济特别贫困的地区，政府单位需要增加财政补贴，以避免给村民的生活造成严重负担。
        4.2结合各方利益控制水价
        一些农村地区的饮用水管理是由自来水公司进行的，需要很多费用，如设备维护、人员管理等。为了维持运营，需要收取水费。为了避免损害双方利益，水务公司需要根据实际情况合理控制水价，避免对自身经营或农村居民造成严重影响。
        4.3结合信息技术管理饮用水工程档案，提高管理效率
        饮用水工程的后续管理涉及大量的信息记录。为了提高管理效率，管理单位需要利用信息技术建立相应的管理系统，将离线文件管理转化为在线电子文件，并督促档案人员定期维护和更新文件，以确保相关部门可以通过电子文件随时查看各类事件，为事故调查或责任控制提供便利。
        4.4加强水质监测的重要性，以确保安全可靠的饮用水
        为了避免农村居民饮用水中更多的污染物，保证饮用水水质达标，自来水公司和相关单位需要建立完善的水质监测监控网络，从水源的起点到终点做好水质管理，确保饮用水消毒过滤到位，满足居民日常饮用水卫生标准。
        5结论
        农村饮水安全工程是新时期农村建设的重点工作，是提高农村居民生活质量、为农村居民提供安全可靠用水的重要保障。在建设管理过程中，相关单位需要不断完善项目管理机制，严格执行水质监测要求，严格控制建设质量，通过加大资金投入、推进人才队伍建设、明确管理责任、运用信息技术等方式，提高饮用水项目建设管理质量，为农村居民提供可靠健康的饮用水。
        参考文献：
        [1]王志新，安百乐. 农村饮水安全工程建设及后期管理水平提升策略研究[J].农业开发与装备，2019（10）：37.
        [2]梁军泰.农村安全饮水工程存在的问题及解决办法[J].乡村科技，2019（33）：122-123.
        [3]汪亮. 关于推进农村饮水安全工程建设及建后运行管理的建议[J].农业与技术，2020，40（2）：75-76，79.