小型农田水利管理常见问题及对策研究--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

小型农田水利管理常见问题及对策研究

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：秦洋

[导读] 摘要：在我国农业发展过程中，农田水利发挥着非常重要的作用，在很大程度上推动了整个水利行业的发展。

        南通市通州区西亭镇水利站江苏南通 226301
        摘要：在我国农业发展过程中，农田水利发挥着非常重要的作用，在很大程度上推动了整个水利行业的发展。在农田水利管理过程中，全面推进并落实管理工作，为确保农田水利顺利实施提供了保障。农田水利规模大、作业环境复杂，如果日常管理存在漏洞必然会影响农田水利系统的正常运行，甚至对群众的生命安全及财产造成影响。鉴于此，阐述了小型农田水利的工作内容，全面分析了农田水利管理过程中的常见问题，并针对存在的问题提出了相应的改进措施与建议，对进一步推动农田水利事业的发展起到了一定的促进作用。
        关键词：小型农田水利；管理；问题；对策
        引言
        在我国农业发展期间，农田水利工程起到了重要的作用，是一个非常关键的系统，对促进生产发展有积极的作用。农田水利工程是保障人们生产和生活的重要项目，也是保障农业生产和存储的安全措施。因此，必须重视农村小型农田水利工程管理，强化管理活动、增加资金投入，落实管理制度，进而更好地为农业生产提供保障服务。另外，农田水利工程还能通过节水灌溉减少水资源的浪费，促进作物的生长，加速农业经济的发展。
        1新时期小型农田水利工程管理工作中存在的问题
        1.1管理观念陈旧
        当前，我国小型农田水利工程管理工作存在的首要问题是管理观念不正确，对管理工作不够重视，没有引导广大农民群众参与进来。虽然国家大力推行了节水灌溉新技术，但部分地区的农业灌溉方式仍然沿用传统的大水漫灌，灌溉用水效率降低。相关统计数据显示，当前我国农业灌溉用水利用率不到50%，存在着明显的水资源浪费现象。此外，受管理观念的影响，我国小型农田水利工程普遍存在后期管理经费短缺的问题，部分水利设施因没有进行必要的维保而严重老化，导致其抵抗水旱灾害的能力降低。
        1.2保障与管理机制不完善
        当前，我国小型农田水利管理机制的缺失主要表现为以下两点。①小型农田水利的保障机制不健全、不完善。自新中国成立以来，我国农村水利建设的资金来源主要依靠政府投资或集体融资，政府是推动当地农田水利发展的主要因素，在此背景下，我国农田水利发展比较乐观。但在不断推进改革开放的过程中，小型农田水利的建设模式发生了质的变化，政府不再全额支持农田水利建设，地方政府也调整了关于小型农田水利的相关政策，地方财政对小型农田水利的支持能力有限，最终出现了农田水利设施投资不足等问题。②小型农田水利的管理机制不健全。目前，小型农田水利未形成与之相适应的服务体系，加之管理人员缺乏，在很大程度上对整个小型农田水利的发展及对水利资源的利用造成了不利影响。
        1.3施工方面存在不足
        当前阶段不少地区随着经济水平的提升，在对于水利工程的管理方面已经逐渐取得了一定的进展，但是在实际的施工方面却依然存在着质量参差不齐的现象。而且施工单位对于工程质量的监督制度也不够完善，甚至存在着很多违规建设的问题，这些都会直接影响水利工程的施工质量，进而影响其后续使用。
        2对策
        2.1加强工程建设质量管理
        重视工程项目的管理，积极参与工程项目的建设，在移交给工程管理单位时，做好衔接，为防止工程建设与管理的脱节，应从施工单位入手，科学合理的规划方案，对地质、地貌、施工环境等各项数据进行实地采集，最大限度防止渠道渗漏，做好工程管理设施维修与养护，加强工程建设质量管理。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        2.2创新融资机制，拓展资金渠道
        在新农村背景下，开展农田水利工程建设工作有重要意义。该工程具有投入资金大、效益回收慢以及建设周期长等特点，这些都造成了投资渠道极为单一的情况。另外，促进农田水利工程基本设施建设的方针政策不够完善，工程开展得不到相应的政府补贴，而且也没有任何的投资失败补偿，使金融机构对此失去耐心和热情。现阶段，大部分水利设施都是利用公益资金建设，部分金融产品缺乏创新性。但是与农业相匹配的金融服务产品较为简单，在建设农田水利工程时无法独立，仍然依赖于国家政府的资金支持。构建健全的风险保障体制可以为新农村背景下农田水利工程建设开拓新的融资渠道，获取到更多的建设资金，保障水利工程有效进行。
        2.3更新管理人员的管理观念
        针对当前我国小型农田水利工程管理观念不正确的问题，首先必须更新管理人员的管理观念。在实际生活中，小型农田水利工程是我国国民经济发展的重要设施之一，是实现农业现代化发展建设的基本条件。因此，各地区小型农田水利工程管理机构必须及时更新自身的管理观念，树立“建设工作是管理活动的起始，管理活动是建设工作的延续”的观念意识，积极打造完善的管理体制，制定完善的管理制度，从而针对小型农田水利工程日常管理工作中的重点内容进行有效管理，通过提升管理效率保障工程效益，进而推动我国小型农田水利工程的快速发展。此外，相关地区还应加大宣传教育，促使小型农田水利工程周边的农民群众也能提高自身的思想认知，积极参与到小型农田水利工程的管理工作当中，加强对小型农田水利工程的监督管理，避免损坏水利工程基础设施行为的出现。
        2.4完善小型农田水利管理体制，明确管理职责
        建立一套完善的农田水利管理机制，不但能提高整个农田水利的运行成效，也能进一步推动农田水利的健康发展，应结合实际情况，加快对现有农田水利管理制度的完善。具体来讲，即在内部建立一个监督与管理部门，实现对农田水利的全程监督与管理，提高监督与管理的质量。优化管理职责，细化、分解管理责任，明确界定工作范围与工作岗位。加快农田水利管理责任制的落实，将责任层层落实，明确各岗位、各部门负责人，并召开内部会议对当前管理情况及责任落实情况进行评价与总结，提高管理水平。还需不断提高管理人员的法制观念与职业道德，突出管控的重要性，并建立一套完善的奖惩制度，从物质与精神两个层面出发，提高管理人员的积极性与主动性，打造出一支高素质、高效率的管理队伍，实现农田水利管理的标准化和统一化。
        2.5健全完善对小型农田水利工程的安全管理
        优质的小型农田水利工程不仅仅能够为农民的生产与生活提供一个坚实的保障，还有利于发挥长期的经济效益，为今后在农村地区建设类似的工程项目提供一个专业的范本。因此，必须强化对小型农田水利工程的管理。首先需要强化对水利农田工程相关的法律法规的宣传与普及，一方面是为了避免各个地区的小型农田水利工程受到不必要的自然灾害现象的侵袭；另一方面也是为了加强对小型农田水利工程的安全管理，减少一些人为的故意破坏。而且在小型农田水利工程的实际建设过程中也要分清管理的主次关系，保障工程项目的每一个环节都处于严格的掌控与监管之中，尤其是对于小型农田水利工程建设过程中的相关配套设施的建设，一定要确保配套设施建设的质量和效率，配套设施的建设是否成功将直接决定整个水利工程能否充分发挥出其作用和价值。
        结语
        综上所述，小型农田水利工程主要应用于农业发展和农村经济建设，随着农田水利改革的不断深化，应完善机制，推进改革，优化体系，充分调动广大农民参与农田水利项目工程管护的积极性，合理规划与设计明确农田水利建设产权制度，加强人才培养，提高管理意识，解决农田水利发展模式粗放，管护机制不建全，规范化管理水平低，工程老化失修，设施损害严重，技术性不强，农田水利工程管理资金投入不足等问题，夯实现代农业的基础，发挥其良好的社会效益、经济效益与生态效益。
        参考文献：
        [1]孙艳兵.辽阳县小型农村水利工程管理存在问题及措施分析[J].地下水，2020，42（5）：276-277.
        [2]刘大伟，高继伟，刘继源.临朐县农田水利工程维护监管现状及对策[J].山东水利，2020，（9）：74-75.