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水利水电工程建设过程中存在的问题

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：杨美英

[导读] 摘要：水利水电是造福我国人民的重点基础建设工程，与人们的生活息息相关。

        广西百色市隆林各族自治县水利局
        摘要：水利水电是造福我国人民的重点基础建设工程，与人们的生活息息相关。水电是清洁能源，也是新能源，将水的势能转化为电能的过程当中，不会产生任何的污染。然而水利水电的建设过程当中却难度非常大，就要相当庞大的建筑体系，同时对监督管理要求也非常的高，因为水利水电建设事关重大，差之毫厘，谬以千里。
        关键词：水利水电；建设管理；工程建设；常见问题
        水利水电工程与其他建筑工程相比具有一定的特殊性和差异性，做好水电水利工程建设的管理工作，能够确保工程建设质量，降低质量隐患。本文具体就水电水利工程建设管理中存在的问题及应对措施进行介绍。
        1 水利水电工程建设管理的重要性
        在我国以往的水利水电建筑史上，建筑规模一般比较大，施工周期较长。这就对水利水电工程建设管理的水平提出了要求，有效地提高水利水电工程建设管理的水平，才能有效控制施工过程当中的质量和工期的把握，才能对重点水利水电项目的良好运行提供有效保障。与此同时，提高水利水电工程建设管理的水平，还可以极大地提高设备的运行效率，提高整体工程项目的经济效益。所以，水利水电工程建设管理的提高，直接关系到我国水利水电事业发展的健康与否。所以无论是政府还是企业，要想把水利水电工程做好，必须要做好建设管理，要将先进的管理理念引入实际的水利水电管理当中，保证施工质量和运行效率。
        2 水利水电工程建设管理中存在的问题
        2.1没有做好工程建设前的准备工作
        水利水电工程同其他的建筑工程具有一定的差异，做好施工前的准备工作至关重要。普通建筑施工在施工完成后，经检查才能够投入使用，而水利水电工程在建设过程中就投入使用，用于抵御自然灾害。水利水电工程的特殊性要求工程建设前就要做好相应的准备工作，确保工程防护环保设计能够落实到位，当自然灾害发生时，水利水电工程才能够更好的发挥其防御效果。
        2.2施工现场勘察工作有待提高
        在实际的施工之前一定要对施工环境、水文情况进行详细的调研，以确定是否符合水利水电施工的要求。在现在的许多水利水电施工项目当中，项目的整体设计人员是不进入现场勘察情况的。主要的原因是经费的限制，为了降低成本，设计人员大多会在以往的数据资料、参考文献：当中寻找相关的信息，这样做有可能导致设计与实际情况相差很多，轻则影响施工质量，严重则直接导致施工无法进行。
        2.3 管理的规章制度有待完善
        目前我国的部分水利水电工程项目施工只有施工建设条例，而没有一整个水利水电工程建设相适应的一整套管理制度，这样在管理制度上的缺位会导致很多实际操作当中的无序。管理工作人员在施工过程当中不能明确自己的管理职责，实际操作人员在施工过程当中不能找到依章操作有效的依据。所以导致实际操作人员状态散漫，施工容易出错，管理人员权责不清，导致管理缺位。在我国水利水电施工过程当中，还存在一个非常重要的现象，就是管理人员身兼数职，无法做到权责明晰。通常管理人员不光要负责整个施工进度的监督，而且还要负责员工的培训和安全施工的检查，而往往这种一身多职的情况会导致施工进度被拖延、施工质量受影响。
        2.4 施工过程当中监理措施应该改进
        水利水电工程要么一般施工周期长、投资巨大，与人民的生活息息相关，对施工质量的要求必须十分的严格，必须在建设过程当中严格的监督管理，这样才能使项目得到有效推进，并且最大限度地保障人民群众和国家的生命财产安全。但是目前最主要的问题是，我国很多的水利水电建设工程项目并没有设置相对应的监理人员，或者是监理工作落实不到位，在施工过程当中存在着较大的安全隐患。
        2.5管理人员素质较低，职责不明
        水利水电工程建设管理人员的素质水平将直接影响管理工作的质量，当前水利水电工程建设管理中存在着管理人员素质较低、职责不明的问题。管理工作人员素质较低，管理人员缺乏先进的科学管理理念，在管理过程中不能够优化管理流程和对资源进行高效利用，给工程来了较大的质量安全隐患，造成了资源的浪费，增加了建设的成本。另外，缺乏完善制度规范，很多施工人员行为散漫，未明确自身的职责，严重影响了工程建设的效率和工程建设的质量。
        3 加强水利水电建设管理的措施
        3.1做好施工前的准备工作
        由于水利水电工程的特殊性，在建设施工前就要做好相应的准备工作：一是开展征地、拆迁，实施施工用水、用电、通信建设、进场道路平整等建设工作；二是实施必须的生产、生活临时建筑工程；三是由于水电工程在建设过程中就要投入使用，施工前要实施经批准的应急工程、实验工程等专项工程，确保水利水电工程的效率；四是完成招投标工作；五是在前期准备环节要明确工程设计方案，工程设计方案要做到科学、合理，在能够确保工程施工质量的基础上，尽可能的降低施工成本。做好前期准备工作是建设施工有序开展的前提和基础。

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        3.2 严格保质保量落实工程建设管理
        根据国家和相应的技术规范的要求，选用有丰富操作经验和管理能力的人作为项目负责人，在项目执行过程当中能够有效地督促各方，按照相应的操作规范和技术要求，保质保量不打折扣的完成相应的工作。在整体项目实行过程当中，要按照管理体系的要求进行管理，并且，在实际的管理过程当中，善于发现管理当中的漏洞，并善于提出解决问题、完善制度的方法。加大对水利水电工程建设人才的培养力度，不断提高相关人才的素质水平和专业能力，为项目的有效执行添砖加瓦，与此同时还要完善监督管理体制，所有操作人员的操作和决策都能够在规定范围内。
        3.3对施工质量严格把控
        水利工程一般都是百年大计，所以在施工质量方面任何一点都马虎不得，工程质量就是水利水电工程项目的生命。在实际的施工操作过程当中，要建立健全施工制度并且完善组织结构，明确各岗位相应的责任和权利，并且要根据各方的岗位责任不同，形成相应的互联互保、互相监督的机制。大多数的水利水电建设工程都是在户外进行的，所以，对施工现场进行严格的管控对于整个工程质量是至关重要的。首先，对于施工现场的工作人员，要进行严格的操作技术、职业技能和安全的相关培训，不断提升操作人员对工程质量的认识，使得自身能够严格要求自己。其次，对于工程质量的原材料要进行严格的把关。在原材料的一整套采购使用过程当中，要建立完善的质量监督体系，并且安排专门的人员进行质量复核，严格把控质量关，保证整个的工程用料质量。
        3.4 加强对施工现场的技术监督
        现场操作的每一个岗位经理和实际操作人员，都必须通过相应的技能培训和严格的职业考核，只有通过考核的人员才能上岗，并且在上岗之后要有专门的技术人员对施工技术进行两次及以上的专门复核工作，一旦发现问题，立即返工，并且重新参与培训，合格后才能独立上岗进行操作，以避免因为小的操作失误而造成重大安全隐患。在每一段项目的施工进度之后，要有相关的工作人员和技术人员记录工程进度和工程质量。同时要安排专门的技术人员，对项目进行严格细致的审核，在审核合格之后要求审核的技术人员进行签字确认。
        3.5 加强施工现场安全管理
        首先，严格的贯彻落实国家对于安全生产管理方面的生产责任制。不断优化生产操作技术和操作规范，仔细的排查生产当中的操作隐患，防患于未然。其次，提高实际操作人员的安全生产意识，在工程建设之前，每天实行安全会制度，以确保大家的安全。
        3.6提高建设人员的专业素质
        在水利水电工程建设的过程中其质量直接受到专业技术人才的影响。为此，应该加强对管理人才、设计人才、施工技术人员的专业技术培训，不断提高水利水电工程的建设质量，提高水利水电工程建设人员的综合素质。通过定期或者不定期的培训，或者是建立奖惩制度激发工作人员的积极性。提高工作人员的专业技能和水平，从而为打造一支高水平的专业团队奠定基础，更好的保证水利水电工程建设的质量。
        3.7 制定合理的施工工期
        制定合理的施工工期对水利水电工程的质量也具有重要的作用，不仅能够激发施工企业的紧迫感，同时也能够保证施工项目的顺利完成。在制定施工工期的过程中必须坚持实事求是的原则，科学合理地制定施工工期，需要结合当地施工企业的实际情况，仔细分析施工中的每个环节和关键点所需要的时间，还需要分析在施工过程中所需所遇到的外界环境因素对施工所造成的影响，进而制定出科学合理的施工工期，保证施工的质量。
        3.8加大对项目工程的资金管理和监督
        水利水电工程建设中的资金主要来自政府，而政府的经济行为会对当地的经济造成不同程度的影响，为此，在实际工程项目建设的过程中应该结合当地的经济情况进行，除了需要政府投入资金来建设水利工程项目之外，还可以吸纳社会的资金注入，保证水利工程建设有充足的资金。
        3.9 加强对设备和材料的管理
        水利水电施工的过程中需要消耗大量的材料，同时也需要调动大量的机械设备，有些机械设备由专业的公司提供，在使用的过程中存在一定的复杂性，要和专业的公司进行协调和沟通，提高施工的整体质量。此外，重视对施工材料的管理和控制，从正规的厂家引进正规的材料，防止出现材料质量问题而影响施工的总体进度。还应该加强对材料的管理，保证施工材料的质量。
        4结束语
        水利水电工程在我国经济发展和人民安居乐业中发挥了重要的作用，水利水电工程建设有利于水资源的高效利用，减少资源的浪费，促进经济的可持续发展。但是当前我国水利水电工程建设管理中存在一定的问题，需要对这些问题进行具体的分析，然后提出针对性的解决措施，以此来提升水电工程管理的效率和提升水电工程建设质量。
        参考文献：
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        [3]于倩倩.水利水电工程建设管理问题及对策分析[J].居舍，2019（18）：156.
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