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水利水电工程施工安全管理研究方仁协

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：方仁协

[导读] 摘要：水利工程现场施工安全管理的重要内容是树立正确的认识、转变思想观念、坚持以人为本、加强管理力度和提高经济效益，在此基础上，须认识到安全管理是企业良好发展的关键，加强施工现场的安全管理质量十分重要。

        南宁市大王滩水库管理处广西南宁 530000
        摘要：水利工程现场施工安全管理的重要内容是树立正确的认识、转变思想观念、坚持以人为本、加强管理力度和提高经济效益，在此基础上，须认识到安全管理是企业良好发展的关键，加强施工现场的安全管理质量十分重要。基于此，文章针对论如何提高水利工程现场施工安全管理实践进行研究，提出一些现场施工安全管理策略，促进我国水利行业的良好发展。
        关键词：水利工程；施工；安全管理
        引言
        在实际工作中，按照标准完成相应的工序，选择标准化的零件、元件，能够在很大程度上控制不力因素的出现。同时，也更有利于企业对生产运营过程进行管理，为明确企业问题提供参考和借鉴。在水利设施运营过程中，无论是技术人员还是管理人员，都需要切实掌握全面的水利设施的技术要求，并明确安全生产标准化工作的切入点。想要做好这些工作，就需要能够对水利设施运营工作进行进一步梳理，明确现存问题及解决问题的方法。
        1水利水电工程施工安全管理问题
        1.1施工过程不规范
        在水利工程施工阶段，施工人员作为主体，关系到施工质量安全。但在水利工程施工过程中，一些施工人员施工行为缺乏规范性，一些施工单位忽视了施工过程，为了保障水利工程标准要求，需要加强管控施工材料和施工费用。一些施工单位为了节省施工成本，使用劣质的施工材料，增加了水利工程施工的安全隐患。在水利工程施工阶段，施工设计环节发挥着重要的作用，设计方案关系到整体施工质量。一些施工单位没有考虑当地的地形和环境等因素，导致设计的方案不适应施工实际情况。
        1.2环境因素
        水利水电工程由于其自身特点，使得在实际建设过程中受到环境因素的影响较大，环境的复杂性与恶劣性会加剧施工安全管理的难度。比如，一些水利水电工程处于偏远山区，其环境较为多变，在施工建设时，户外作业、水下作业与高空作业都存在一定的安全隐患，安全管理极为重要。
        1.3安全管控效能低
        在构建安全管理机制的基础上实施全过程安全管理，然而受危险预警、危险源辨识不足等条件限制，导致水利工程安全管控技术较为缺乏且管控效能极低。水利工程的特殊性决定了施工工艺、技术等为构成危险源的主要来源，因危险源管控过程中未能落实相关安全技术，对安全管理时效性造成极大的影响。此外，由于气候环境、工程地质、水文资源、地形地貌、交通等条件的改变或者管理缺失，工程施工时存在安全隐患和不安全因素，因安全隐患排查不及时、违章作业与指挥、持有侥幸心理和熟视无睹等，未能及时消除和整治安全隐患，以发生安全事故。考虑到危险源种类多、数目多的实际情况，完备的完全监控技术为充分发挥安全管理效能的根本要求。然而对于新工艺、新技术的安全监控还存在一定不足，现阶段尚未建成考虑危险源的信息化安全管理系统。
        2水利水电工程施工安全管理措施
        2.1坚持安全管理基本原则。
        坚持水利工程现场施工安全管理原则，主要包括五点。第一，处理好安全和生产之间的统一、安全和危险共同存在、保证安全和工作效率、包含安全和质量及兼顾安全及经济效益的关系。第二，遵循六项基本原则。须坚持安全管理的目标，进行动态化管理，在管理生产的同时管理安全，了解安全管理本身重在进行控制，坚持预防为主方针，促进安全管理水平的提高。第三，三同时和五同时。三同时是在我国境内进行改建、扩建或者新建的项目、引进的项目及技术改造的项目，须与主体工程项目一同设计、施工、投入生产和使用，且其安全设施必须应符合国家相关规定的标准。第四，三个同步。主要包括安全生产和企业改革同步、经济建设同步、技术改造同步，还应同步发展和同步实施。第五，四不放过。

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在进行不安全事故的调查和处理的过程中，应不放过事故原因、不放过事故责任人、不放过对相关负责人进行教育和不放过对事故隐患进行整改。
        2.2做好风险辨识工作，完善应对举措
        制定完善重大危险因素管理制度、风险评价方法和分级管理要求，从技术上确保风险管理工作的可操作性。组织各个部门进行施工安全、自然灾害等危险源辦识、评价，形成《危险源识别及评价表》，改变多年采用作业条件危险评价法（LEC法）确定危险源的风险等级的做法，因为LEC法主要是根据经验来确定3个因素的分值及划分危险程度等级，具有一定的局限性。每个人的经验、阅历各不相同，确定的3个因素的分值也会大不相同，于是根据SL721-2015《水利水电工程施.工安全管理导则》直接判断重大危险源，识别出：深基坑工程，模板工程及支撑体系，起重吊装及安装拆卸工程，脚手架工程，储存、生产和供给易燃易爆、危险品，人员集中区域及突发事件、其他等9类重大危险源，经评价危险等级均为四级、且均处于受控状态。
        2.3创新监管方式
        完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
        2.4强化作业现场的安全管理
        首先，禁止无证上岗，水利工程施工十分复杂，涉及多种特种作业工种，例如焊工、电工、塔吊等，这些都对施工人员有特殊要求，必须具备上岗证，才能够进入现场进行作业。第二，施工过程中要做好安全防护，在每个环节收尾时，必须做好质量和安全检查，待合格后方可进行下一环节的施工作业，避免给后续环节留下安全隐患。第三，避免深夜施工和疲劳作业，由于工程工期限制，很多施工单位加班加点施工，尽量应科学安排施工作业时间，避免长期疲劳作业，如需要轮班作业，应做好安全防管理不当会留下巨大的安全隐患。所以，必须根据存储要求，在专业环境下储存，由专人看管，并在特定区域设置灭火装置，并设立警示牌，避免发生危险。
        2.5加强安全风险评估
        安全风险评估在水利水电工程现场发挥着非常关键的作用。事实上，在我国水利水电事业稳步发展的过程中，工程建设方面的安全风险评估工作存在诸多的问题，为实现安全施工管理，在工程项目建设过程中，施工单位需要加强对周边环境的调查，做好安全预想预防，通过全面调查与分析来识别潜在的安全隐患，然后进行安全风险的辨识，并制定与之相对的风险应对策略，必要情况下制定应急预案。
        结语
        在我国施工所有的职业伤亡事故中，施工现场伤亡事故占据的比例较大，须重视水利工程现场施工安全管理，了解水利工程施工现场的不安全影响因素，积极采取措施，提高水利工程现场施工安全管理水平。应坚持安全管理基本原则、做好安全保证措施的落实工作和提高水利工程现场施工安全的措施等。切实保证水利工程现场施工质量和安全，保护施工工作人员的生命财产安全，促进企业的良好发展。
        参考文献：
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        [2]寇志周，李重庆.水利工程施工安全管理存在的问题及对策分析[J].建筑工程技术与设计，2015（15）：1291.
        [3]赵尤蕾．高层住宅建筑施工过程危险源分析及安全管理探讨[J]．四川建筑，2019（11）：302-304．