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乡村“三水”治理的现状调查及措施

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：孙珍国

[导读] 摘要：近年来随着乡村经济的发展，农民的生活水平有了很大的提高，乡村基础设施和居住环境发生了很大的变化，与此同时，乡村“三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）的排放量也不断增加。

        瑞安市汇通市政工程有限公司浙江瑞安 325200
        摘要：近年来随着乡村经济的发展，农民的生活水平有了很大的提高，乡村基础设施和居住环境发生了很大的变化，与此同时，乡村“三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）的排放量也不断增加。由于目前大多数乡村都没有排道和污水处理系统，污水处理率低，大部分生活污水都随意排放直接进入河流或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后渗入地下，严重污染河水，所以“三水”已成为目前乡村水体污染的主要污染源之一。因此搞好乡村“三水”治理工作会直接改善乡村生态环境，提高农民生活水平，加快社会主义新乡村建设，促进乡村经济和社会的可持续发展，有着重要意义。
        关键词：乡村“三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）收集；终端处理
        一、乡村“三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）治理的历史
        （一）乡村“三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）治理的现状调查
        1、个别乡镇的环境保护意识相对薄弱，乡村干部更倾向于把重要资金放在乡镇村庄的资源开发建设，对乡村污水处理设施不重视，资金的投入较少。2014年之前实施的“三水”设施，基本上处于荒废或废弃的状态。一是管道方面，存在管道质量较差、施工随意的问题。所用的管道均为砼管和波纹管，并未考虑地形的水准点问题，管道基本上不能进行顺畅通水，甚至还有倒流现象，纯属虚设；二是处理终端方面，后期没有运维单位管理，基本上处于荒废的状态，荒草丛生，未发挥其功效。
        2、大部分乡村没有成型的独立配套管网，雨污合流，甚至一些村民家中没有成型的厨房间配套设施及卫生间的坐便器，仍处于较落后的生活方式。即便有化粪池，大部分是漏底，粪便水直接渗漏，厨房污水直接倾倒在地表或者附近的明渠，部分庭院洗涤用水露天在外，任其渗漏、积水、延流。
        3、与城市相比，乡村地处偏远，人口相对稀少，住宅布局分散，村庄之间相距甚远，大部份的“三水”即使有配套管网，也不能纳入一级管网，特别是山林地区，因地势起伏、高程、地质、住宅分布等各种因素，很难实现集中收集处理。
        （二）乡村“三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）来源和特点
        乡村“三水”主要包括厨房水、庭院水、卫生间水，因为“三水”中含有大量的有机物、无机物、微生物、病原体等物质，其中又富含氮和磷，未处理而直接排放河流容易造成河流的污染，若超过其自净能力，则会使河水变黑变臭，细菌和病原体滋生，可导致传染病蔓延流行，威胁周边居民身体健康。
        2001年，浙江省瑞安市开始了乡村“三水”治理工作，先后由千百办、能源办、生态办、塘河办等单位通过建设沼气池的方式，对乡村“三水”进行集中式处理。但是，“三水”收集和治理并不全面，处理效果和经济效益并不高。从2014年开始，根据省下达的任务要求，瑞安市全面开展乡村“三水”治理工作，并取得了显著效果。通过对乡村“三水”的治理，不仅对改善农村环境、保障乡村居民身体健康具有重要的现实意义，也对乡村经济的可持续发展具有积极的意义。
        二、浙江省瑞安市乡村 “三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）整治
        1、不同区域，不通做法
        瑞安主城区附近的乡村基本上通过截污纳管的方式来现实“三水”的收集，经各区域泵站直至江北污水处理厂处理，而其他乡镇的农村有平原、山地、丘陵等不同地貌，收集模式因地制宜，归纳起来，主要有三种，第一种，村庄布局在一级管网周边，高程上符合纳管，通过新建村级“三水”管网纳入乡镇污水处理厂处理。第二种，村庄远离乡镇污水处理厂，无法就近接入一级管网的，则建造小型污水处理终端，通过AO+人工湿地的模式治理来达标排放。目前，瑞安大多数的乡村都采用这种方式。第三种，偏远山区的散户，无法并入村级的污水管网，无法进终端处理的，则就近分散，简易处理。
        2、弃旧造新，变废为宝
        对渗漏严重、运行效果低下的老设施一并更换，对个别生态化粪池或沼气池，整修改造成污水处理终端，变废为宝，同时解决终端征地这一政策处理难题。另外，一些村庄发展较快，住宅新建的同时，已经更换化粪池和污水管网，该部分则在治理过程中加以利用。

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        3、前期建设，后期维护
        前期各乡村“三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）改建完成，后期就委托浙江爱迪曼环保科技股份有限公司（运维单位），通过专业、科学、智能化的手段，对市域的农污水管网及终端进行运维管理，使工程效益的长期有效性得到保障，提高村民对治污水的认知和信心。
        三、当前我市乡村 “三水”（厨房水、庭院水、卫生间水）治理工作存在的问题和困难
        1、治理工作得不到应有的重视
        乡村“三水”治理工作主要还是政府在主导，各级政府大力推动，而群众属于被动参与，村民的环保意识薄弱，对“三水”治理的重要性理解不够深入，对“三水”治理的长期有效性持怀疑态度，不配合甚至有抵触心理，给治理工作的推进带来一定的阻力。
        2、工程推进速度和设计深度存在矛盾
        乡村的地下管网普查工作滞后，如偏远的林川镇、芳庄乡的个别村庄，没有最新地形图，重新测绘耗费了大量的时间。大部分农村没有规划，住宅分散、地基高低参差不齐，设计时难以面面俱到。目前，很多地区对于乡村“三水”的治理，重工程轻规划，存在明显的项目导向性，一些山区更是简单地学习成功地区的技术或工程经验，不因地制宜选择合适的计划方案，导致很多乡村“三水”治理工作效果并不明显。
        3、政策处理难，工程推进受阻
        污水处理终端是乡“三水”得到治理的核心基础设施，它需要占用一定的面积，同时也面临着终端选址、征地的困难，另外，设计要求2-5户左右，设置2m³的玻璃钢化粪池，但是部分村民有排他性和私有享用的心理，不愿意公有化，导致工程推进速度慢，大部分的时间投入到村民的解释工作上。
        四、乡村“三水”治理工作的建议
        1、建设前期强化宣传，引导社会形成良好共识。
        相关部门要利用各类新闻媒体、宣传工具和活动载体，通过多层次、多渠道的舆论引导，使村民充分认识到乡村“三水”治理的必要性和紧迫性，提高他们参与治理工作的积极性和主动性。通过抓点做样、典型示范，让老百姓直观了解到治 “三水”工程效果，广泛赢得群众对治 “三水”工作的配合支持。同时要强化村民参与制度，在治理项目的各个阶段，确保村民的知情权参与权、决策权和管理权，鼓励村民积极投身项目建设与维护，调动村民的主体意识与积极性，加强社会参与和监督力度，形成社会共识。
        2、结合村庄规划，设计到位
        设计之前，深入调查基本情况，结合村庄的人口规模和发展实际，综合考虑道路交通、供水、排水、能源供应、环卫、通信设施等基础设施规划目标和布局方案，充分发挥工程的社会经济效益，避免“形象工程”“政绩工程”，提倡“一村一策”，反对“一刀切”的治理模式。
        3、加强运维监管，落实运维责任。
        主管部门要加强对运维单位的考核管理，对终端出水进行定期检测监督，并将定期检测结果在村的公共宣传栏上公示，接受群众的监督。同时要加强对运维人员技术素质、实地巡查情况和设施完好率的考核。乡镇和行政村可聘用多名监督员，加强对终端设施和出水的目测监督，发现出水异常等问题时要及时通知运维公司落实维护措施。
        4、建成后期，落实农户责任。
        引导农户正确使用和保护 “三水”处理设施，提高设施运行质量和使用寿命，引导群众养成健康文明的生活方式，改变乡村旧的生活模式，不能将“三水”随处排放，同时，制定符合地方特色的规章制度，共同约束，对破坏公共设施的行为追究责任，真正做到五水共治全民参与，保护环境人人有责。
        结束语
        全民总动员，齐心治理“三水”问题，浙江省瑞安市乡村“三水”治理成果显著，本文以“三水”治理工作者的角度，结合工程进度和工作经历来谈乡村“三水”治理情况，希望能对今后的治理工作带来积极的作用。
        参考文献：
        [1]蒋玲玲，陈雅婷.乐清市农村生活污水治理现状及对策研究[J].现代商贸工业，2015，（21）：186-188.
        [2]杨一程，卓磊.瑞安市农村生活污水治理工程的设计研究与探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2016，（2）：3947-3947.