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浅谈城市“街区更新改造”问题的探索与研究

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：王利明

[导读] 摘要：2016年2月6日，中共中央国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，要完善城市公共服务，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加强街区的规划和建设，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区，这就使街区正式进入公众视野。

        宁波市城建设计研究院有限公司浙江省宁波市 315012
        摘要：2016年2月6日，中共中央国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，要完善城市公共服务，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，加强街区的规划和建设，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区，这就使街区正式进入公众视野。
        关键词：城市规划；老旧住宅小区；生活街区
        1. 什么是街区
        街区是社区的基本单元。街区一般指被四周街道包围的最小
        区域。在郊区以及乡镇中，道路并不密集，街区也可以由河流、林地等界线来帮助划定。街区的大小因地、因城而异，街区的形状也各有不同。
        2. 国外街区模式分析
        2.1新加坡“全球效仿的邻里社区”模式
        新加坡采用了“邻里中心”（图1）社区商业模式，邻里中心[1]以居住人群为中心，全部设施满足人们在家居附近寻求生活、文化交流的需要，构成了一套巨大的家庭住宅延伸体系。这套体系主要分布于政府组屋区内，为当地居民提供生活配套服务，其主要功能为完善的的商业、服务、娱乐等一站式生活配套。

        图1：新加坡建屋发展局将社区规划分为3 种类型，12项基本业态、12项推荐业态
        2.2日本“商业街协同组合的社区”模式
        “商店街协同组合”（图2）是日本人日常生活的坚实后盾,日本的“商店街”常用来指商铺密集的生活聚集区,通常设置在社区几何中心或车站附近,连成一片的商店街上方大多会有全覆盖或版覆盖屋顶称之为拱廊商店街（アーケード商店街）

                    图2：商业街协同组合社区
        3.中国式街坊社区现状
        3.1改革开放以来，城市化快速发展，城市规模越来越大。使得许多城市出现了居住空间环境衰败、交通拥堵、人居环境恶化等诸多城市病问题。城市住房面积不断扩大，公共交流空间越来越少，居民早出晚归，沟通减少，人与人的关系渐行渐远。
        3.2许多城市核心区城市用地性质未经过科学系统规划，容易出现设施配套不够齐全，交通出行系统杂乱，公共活动空间缺乏，场地历史文化荡然无存等诸多问题，急需以城市街区为单元进行城市有机更新，俗称“城市街区更新”。
        4.理想社区模式的探索
        新加坡（图3）的街区布局模式属于中心辐射式，注重的是社区中心布局理念。日本（图4）的街区布局模式属于井字布局式，按照业态整合布局。加拿大（图5）的街区布局模式属于自然渗透式，追求的是人与自然的和谐渗透。中国（图6）的街区布局模式属于街坊式，依托人的生活习惯进行布局。

        图3:新加坡       图4:日本        图5:加拿大      图6:中国
        综上所述，我们认为一个好的城市理想社区（图7）应该具备以下特征：1 配套齐全的——邻里中心2 便捷出行的——TOD链接3 种类丰富的——业态零售4 环境友好的——公共空间5 深耕历史的——场所精神。

        图7：理想社区模式
        5.以宁波三江核心区（华严片区）为案例
        5.1项目概况
        该街区（图8）位于奉化江以东，北至百丈路，南至新河路，东至彩虹南路，面积约38公顷。街区内步行时间可达性约7.5分钟，面积范围约0.377平方公里，住户数量约3629户，常住人口约9465人，人口密度约25000人/平方公里，属于较为密集的居住型街区，毛细路网多而围墙少，民生诉求集中，提升潜力大，存量资源丰富，与新世界商务型街区，七塔寺区域文化休闲型街区优势互补。

                     图8：街区所在位置
        5.2 成果展示
        5.2.1配套齐全的——邻里中心
        街区内中医院、华严菜场、华严步行街、大步公园、南大步巷30号等五处公共空间（图9）整体交通拥堵，空间秩序及环境卫生较差，特别是中医院周边空间郁闭、建筑密集，菜场环境承载压大。该区域位置属于街区核心，内部公共空间集中，集聚效应明显，用地有较高的开发价值，提升有迫切需要。现状地块指标测算：大步小区总户数约98户，建筑总面积约6059㎡，用地面积约1889㎡，容积率约3.20，华严菜场总户数约168户，建筑总面积约18190㎡，用地面积约6237㎡，容积率约2.91，南大步巷36号总户数约154户，建筑总面积约12241㎡，用地面积约6345㎡，容积率约1.92，大步公园总面积约4190㎡。

        图9：邻里中心空间位置
        邻里中心规划设计（图10）对南大步巷36号进行拆除，打造公园绿地，与大步公园形成一体化绿轴公园，在公园上方增设二层连廊，缓解地上交通压力，将人的步行系统设置在二层，并与中医院形成空间链接。将大步小区及华严菜场进行拆除重建，设置华严菜场区域社区综合体：1-4F设置商业（内部设置养老服务等多功能中心），5-18设置居住楼（并对南大步巷36号居民进行住房安置），用地面积约6015㎡，总建筑面积约33172㎡，建筑占地面积约4122㎡，住宅面积约22204㎡，商业面积约10968㎡，容积率约5.51，绿地率约20％，建筑密度约68.53％。

        图10：邻里中心规划设计
        5.2.2便捷出行的——TOD链接
        a设置轨道接驳专线[2]
        运用1号轨道接驳车专线加强街区内部与三江口核心区块以及外部区块交通链接，提升内部街区交通通达性以及便捷性。运用4号轨道接驳车专线，加强与王隘、贺丞片区的空间联动，实现街区内部交通“微循环”，打造更快、更便捷、更舒适的街区交通体系，提升街区活力。
        b打造二层连廊
        土地巷，南大步巷，黄栀花巷，新河花园建筑入户设置在二层开放平台，规划对其进行二层连廊设计，（步行连廊直接由电梯到达），将步行系统提升至二层，提升街区内部的空间可达性，该策略将直接惠及490户住户，1694个人口。
        5.2.3种类丰富的——业态零售
        街区内业态类型（图11）以餐饮零食为主，有170家，占比34%，服饰销售53家，占比11%，餐饮零食高度饱和，五金与社区业态匹配度比较低，条件允许情况下建议搬迁，香烛佛具作为七塔寺的延伸性业态，可以作为特色打造，街区内缺社区活动中心、公共厕所和书房。

        图11：现状业态统计
        5.2.4环境友好的——公共空间
        现状内部公园面积约5635M²,按照人均占有公园面积约30 M²计算，内部公园可容纳人数约187人，切内部公园配套对使用人群欠缺考虑，外部滨江公园及新河公园景观较好，但是可达性较弱。建议构建点、线、面空间层级，打造“绿道、慢行街” 增设二层连廊直达外部滨河公园，弥补公共空间不足，强化外部滨江公园可达性，丰富配套设施，满足不同使用人群。
        5.2.5深耕历史的——场所精神
        华严、演武片区历史上出现过9个历史文化节点，现对区域历史文化[3]进行挖掘，增加城市文化归属感，使“精神记忆常新”，让历史与新时代文化发生碰撞。历史上“三圣堂”，纪念县官、补鞋匠、商人的诚信美德及造桥功德。设计通过雕塑小品再现历史场景，石碑刻字，展示宁波精神：诚信为本。历史上大戴街其地始居戴姓而命名。设计通过文字及“戴”字相关的雕塑小品摆放阐述大戴街由来。历史上黄栀花巷旧时张姓宅院有黄栀花树故名。设计种植黄栀花，通过文化景墙及墙绘展示巷名由来。历史上华严街旧时有华严痷而命名。设计通过方寸博物阐述历史文化，展现场景记忆。历史上土地巷有原土地庙所在地。设计通过方寸博物阐述历史文化，展现场景记忆。历史上演武街有演武场兵营所在地。设计在公园内部适当融入校场文化，打造富有历史文化感的滨江休闲空间。
        结语
        城市街区更新，既是经济社会发展变化的需求，也有建筑与基础设施老化的原因。在老旧小区提升的大背景下，以街区更新的理念以人为核心，聚焦“衣食住行闲”，实现居住环境舒适宜人、交通出行安全便捷、公共服务配套齐全、休闲活动绿色开放，工作生活宜居宜业五大提升目标。
        参考文献
        [1]李盛.新加坡邻里中心及其在我国的借鉴意义[J].国外城市规划,1999(4):30-33.
        [2]陈源.轨道交通接驳的社区公交线路优化研究[D].重庆交通大学,2017.84.
        [3]田丽娟.历史街区环境协调区的城市设计研究[D].苏州科技学院,2008.65.