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互联网时代全民消防监督管理新体制的构建思考分析

发表时间：2021/4/16 来源：《基层建设》2020年第32期作者：齐治嘉

[导读] 摘要：消防工作是一项极其重要的综合社会系统工程，尤其对于基层部门的消防监管来说，消防监督更是一项重要且艰巨的工作；随着时代发展，互联网技术的进步为消防安全监督管理工作提供了不少便利条件，但在消防监督体制构建过程中，也反映出了各种各样的问题；现阶段，加强互联网与消防监督管理的融合，本着“依靠群众，发动群众”的原则，全面提高互联网时代全民消防监督管理体制构建的效率和质量，成为消防监督部门要解决的重要课

        内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区消防救援大队内蒙古呼和浩特 010031
        摘要：消防工作是一项极其重要的综合社会系统工程，尤其对于基层部门的消防监管来说，消防监督更是一项重要且艰巨的工作；随着时代发展，互联网技术的进步为消防安全监督管理工作提供了不少便利条件，但在消防监督体制构建过程中，也反映出了各种各样的问题；现阶段，加强互联网与消防监督管理的融合，本着“依靠群众，发动群众”的原则，全面提高互联网时代全民消防监督管理体制构建的效率和质量，成为消防监督部门要解决的重要课题。
        关键词：互联网时代；全民消防；监督管理；新体制构建
        引言
        近年来，我国信息技术发展极为迅速，各种门类信息的传播都乘上了互联网快车，消防安全作为基本的社会工程之一，由于互联网时代的发展，消防监管工作中监管模式单一、警力不足、基层监督管理工作不深入等问题都暴露了出来，基层消防监督部门面临着，要在“96119”火灾隐患举报热线的基础上，加快互联网消防安全普及、加强消防安全知识在移动终端传播的任务，本文在上述问题的基础上，探讨了互联网时代我国消防安全监督管理新体制构建的重要性、可行性和具体的实施策略等，为加快构成互联网新型消防安全防控一体新形式，建设高水平消防安全监管体系的目标提供了新的思考和实践方案。
        1 构建消防监管新体制的必要性分析
        我国是幅员辽阔的人口大国，我国各地区气候、地形地貌和植被特征都具有较大的差异性，消防工作一直处于我国公共安全事务的首要地位，以基层为单位，我国基层人口结构较为复杂，一些地区的消防设施以及消防教育相对落后，这导致我国公安消防局每年的火灾接报案件都高达几十万件，火灾直接财产损失更是逐年攀升，火灾总量高居不下，为火灾防控带来较大压力。
        我国现行的消防监督管理体制中的执法主体以及监管模式都比较单一，以警力消防为主，但又存在警力不足的问题，且经济水平的提高，使社会单位的注册登记数量大大增多，很多单位的消防水平低下，越来越多社会单位的涌现加大了社会经营和消防监督间的矛盾；随着我国对消防监管工作的不断重视，我国消防法治工作有所成效，2019年我国最新修订的《中华人民共和国消防法》，在正式提出全民消防的理念基础上，为消防监管体制提出了法律上的要求，旨在要在消防工作中加强人民群众对消防知识的学习宣传教育，但是由于长时间群众的被动教育，民众很难真正参与到消防监管体制中来，使基层群众的消防安全意识日渐薄弱。
        为构建新型消防监督体制，我国消防部门正大力倡导消防安全责任制，建立新的消防管理模式，旨在通过更加便捷的方式加大群众在消防监管工作中的参与度，以更加现代化的方式提高消防监督管理效率，但互联网时代的兴起，使消防监管模式受到更新的冲击，群众的消防积极性得不到更广泛地带动，而“互联网＋”下新型消防监管机制不但可以使消防隐患上报过程更加透明化，还有效避免了人力物力的浪费，为消防人员判别火灾隐情，提升监管效率带来了增益，所以，构建互联网新时代消防监督管理体制十分重要[1]。
        2 构建消防监管新体制的可行性分析
        构建新型消防监管新体制在现代社会具备充分的条件，首先，随着各项消防监管法律的颁布，我国公民的消防安全素质有了很大的提升，各地居民对消防监督管理条例的遵守自觉程度也显著提高，近年来各地学校、社区、单位普遍开展的消防演练也使民众的消防知识得到丰富，民众对火灾隐情和消防漏洞的鉴别能力也有了一定程度的提高；其次，互联网发展为消防系统信息化升级提供了客观条件，我国互联网普及率已近六成，手机网民更是空前增加，一些大规模公众平台为消防安全监督的网络工作提供了便利，运用互联网，民众可以随时将身边的火灾险情借助网络平台上报给消防部门，新媒体的成熟发展也为消防安全知识传播打开了新世界的大门，通过新媒体平台，当地居民可以更好接触到消防政策，民众也可以更好地与消防部门进行沟通，消防监管部门的消防推广工作可以更有效地进行；最后，借鉴其他社会公共安全监管部门的网络运行机制，消防部门可以更好地运用互联网平台打造便民利民的消防监管网络系统，例如我国公安部已经建成打拐信息发布的平台APP，对于协助公安部门加快破案进程提供了保障，还有交通违法行为的举报上报以及网上确认平台等，都为公安部门的监管工作带来了优势，消防部门可以借鉴上述部门的网络工作，构建一个全民消防的互联网消防监督举报一体化平台，帮助消防监督管理工作高效进行[2]。

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        3 构建消防监管新体制的具体方案
        3.1 搭建多层次互联网时代全民消防监管平台
        为推广新型消防安全监管机制，相关基层消防部门应尽快构建多层次、宽领域的互联网全民消防监管宣传平台，借助移动网络平台和新媒体优势，对地区消防安全知识与政策进行全方位地宣传教育，可以请地区派出所、社区居委会、街道办事处等基层部门帮助宣传推广网络监管平台，也可以与大型网络平台合作举行网络宣传教育活动，可与民众常用的手机互联网大平台进行合作，定期发布消防安全教育宣传内容，还要做好报纸、电视等大众媒体的宣传工作，做到全方位多层次的公众消防安全教育，让民众更加便利地参与消防监督管理公作，通过平台宣传加强公民对消防安全监督权、参与权、表达权的行使意识，切实做到“全民参与，预防消防” [3]。
        3.2 增强消防机构在消防监管机制中的主体作用
        对于基层消防监督管理来说，最重要的就是与民众的沟通，以及消防机构在险情隐患中的及时介入，很多事故的发生都是由于民众自行解决造成的，所以消防机构要明确负责互联网消防监管机制的的优化维护工作，积极加强与公众的互动，切实增强消防机构在消防监督管理机制中的主体作用；要以消防机构作为消防监督管理的中心不是要使消防部门独立运转消防监管工作，而是在依靠群众的同时，保证消防机构在规范消防监管中的及时处理，消防机构在受到群众的险情信息后，要通过网络信息迅速辨认实际的情况，确认无误后及时排除执法人员到现场排除火灾隐患，并依法对造成消防隐患和事故的相关单位个人进行处罚，并完善一系列的处理结果反馈工作；另外，消防机构要在新的监管机制中加强在消防法律法规、技术规范上的权威影响力，以此让缺乏消防意识的群众及时学习避免火灾隐患的相关知识。
        3.3 建立健全民众参与消防监督管理的相关制度
        互联网消防监督管理机制下，民众参与消防监管工作的形式变多，不管是个人还是民间团体，消防部门都要鼓励他们参与到消防监管中来，通过更多的信息渠道发布消防志愿活动的信息，提高民众参与消防监督管理的积极性；消防部门还要建立完善的民众参与消防监管的制度，包括对民众对火情监督的规范义务范围，民众举报火灾隐患的奖励制度，以及不规范用火等风险行为的处罚制度；互联网时代为完善民众参与消防监管工作的制度提供了更好的方式，消防机构可以利用互联网平台收集举报信息，快速处理火险情况，还可以快速招募民众参与消防监管宣传工作，也可以为民众提供消防工作意见反馈的合理渠道[4]。
        3.4 强化政府在消防监管新机制中的引导作用
        社会消防意识的普遍提升，不仅需要消防部门与机构工作的完善，还需要政府强有力的政策号召，政府的网络影响力可以很好地保证消防监管工作顺利完成，各级人民政府协助消防部门设计一系列民众参与消防监督管理工作的措施方案，利用政府公信力，开展更为创新有序的消防监管活动。
        4 结束语
        互联网全民消防监督管理平台新机制是对传统消防监管工作的创新升级，将互联网的各项优势与消防监管全民化工作相结合，本着“预防为主，防消结合”的原则，遵循“全民参与、发动群众”的倡导，在提升消防部门工作效率的同时，增强民众对消防安全法律法规的自发遵守性，提升民众在消防监督管理中的自觉性和积极性；同时消防机构、地方政府、立法监督部门要相互配合协调，共同完善互联网时代全民消防监督管理新体制的构建工作。
        参考文献
        [1]李洋,金静,王冠宁,等.互联网时代我国全民消防监督管理新机制的构建[J].安全与环境工程,2018,025(003):136-140.
        [2]吕玉洁.大数据时代下消防监督工作新思路[J].中国科技信息,2020, No.628(10):108-109.
        [3]蒋剑辉.对深入推进“全警消防”工作的几点思考[J].佳木斯教育学院学报,2012(07):406.
        [4]罗探赜,顾小辉.改革消防监督管理模式的思考[J].地球,2017(6):106-106.