倪媛
江苏省新纪元公用事业建设有限公司 江苏扬州 225007
摘要：科学技术是推动社会发展与经济提升的基础动力。现阶段，国内科学技术的发展与革新态势较为迅猛，各个行业的专项科学技术研发都取得了突出的成果。不过值得注意的是，现阶段全球运作形式愈发复杂且多变，国际间的竞争也日趋激烈化，国外势力也逐步加强了对我国核心技术的封锁。这也就要求相关涉及科研项目的企业，进一步增快研发新技术的效率，掌握战略主动，实现核心技术的全面突破，对科研项目开展的规划管控就显得尤为关键。
关键词：新体制；创新科研；项目管理模式；路径研究
1导言
时值“十三五”规划的收官之年，国家科技体制改革已见成效，统一公开的国家科技管理平台也已实现常态化稳定运行。地方科技管理部门也已建立与国家科技体制相匹配、相互贯通的管理体制和机制。高校、科研院所相关科研项目职能部门对国家科技计划改革政策的贯彻实施也趋于深入，全面创新、优化服务成为“十四五”时期科研项目管理的新要求、新方向。
2基层科技主管部门项目管理工作中难点和问题
2.1 制度建设
管理提升，制度先行。正确理解、深入领会国家关于“赋予科研人员更大自主权”、间接经费及结余经费管理、科研项目绩效评价制度等文件精神 [14-16] ，结合本单位项目承担情况，制订切实有效的管理制度，实现执行有依据、流程易操作、过程可控、可追溯的闭环管理，是制度建设的要求和标准；以减轻科研人员负担为目标，达到制度流程化、流程表格化、表格人性化的执行标准，对相关管理部门提出了更高的要求；在此基础上，针对不同项目明确工作流程、注意事项、沟通要点等内容，按照项目实施过程以科研人员的需求为指引，建立健全阶段性成果、经费使用等管理制度，关键环节、重点把控，建立“面点”结合、以点促面的制度体系，实现科研项目的科学、高效管理，这一过程尤为困难。
2.2 重大项目管理
按照改革后的五类科技计划布局，由一家单位承担国家或省部级级重大项目的现象已然成为历史。在万众创新、协同攻关的新时代背景下，高校和科研院所等项目承担单位的科研项目管理工作面临巨大挑战。科研管理一线在项目申请阶段的主要工作从受理申报转变为组织申请，管理职能不再是简单的进行申报动员、形式审查等，更加侧重于重大项目组织与策划。立足于本单位的学科优势，对内整合优势团队，对外积极宣传并联合有实力的团队，在争取多方资源的同时，推动形成产学研协同创新、产学研用集成创新。这是基层项目管理人员面临的现状，也是值得深思的新时代开放式命题。
2.3 科研项目过程管理
在缺乏正确导向的前提下，研究型机构迫于生存和发展的内在压力，长期以来形成了重视项目争取、忽视项目过程管理的科研管理现状。为进一步实现简政放权和激励原始创新，项目承担单位作为改革和创新管理方式的责任主体，落实间接费用统筹使用、结余资金使用等管理权限，探索项目管理办法与组织机制相匹配、激励机制与科研需求相适应的创新模式，首要任务即是在项目执行过程中发现问题、解决问题，进而改进管理。充分发挥过程管理的相关职能，尤其是跟踪重大项目进展情况，及时发现、总结项目执行过程中的问题，监督项目经费的使用情况，关注科研人员的创新成果，为顶层决策提供一线支撑材料，成为基层科研项目管理人员的重要任务。
2.4 服务意识
科研项目管理以项目为对象和主导因素，长期以来重视“项目管理”，忽略承担项目科研人员所需的项目相关服务，主要以跟随式、被动式管理为主，由此造成某种程度上部门协同不畅、相互脱节、程序烦琐等现象。在国家“放管服”改革的大环境下，依托单位聚焦营造良好的科研环境以及充分释放科研人员的科研创新活力，能“接得住”松绑放权的政策，要“管得好”科研项目，首要工作即是站在科研人员的角度，想其所想、急其所需。将管理职能进一步向创新服务转变，对科研人员“服务得到位”，切实减轻科研人员负担，是摆在单位科研项目管理部门面前的紧迫问题。
3 创新科研项目管理模式路径探索
3.1 完善制度体系
制度建设建立在懂政治、熟政策的基础上。项目承担单位制定、修订科研项目管理相关管理办法，建立在准确把握国家各部委文件精神的基础上，需要与当地政府最新科技政策相结合，充分调研自身项目争取来源和现状，以发挥单位现有优势、激发科技创新动力为方向。制度建设的重要目标是讲规矩，明确制度红线。当前，制度体系建设主要内容主要体现在科研诚信、科研项目过程管理监督机制、落实科研人员技术路线决策权、绩效评价及科研项目经费管理等方面。一方面，通过完善制度，扩大科研人员自主权，明确自主范围，保护科研人员的切身利益；另一方面，强化依托单位主体责任，积极推动试行“包干制”、创新绩效评价体系、建立完善科研助理和科研财务助理体系等，创新体制机制，为科研工作者潜心科学研究营造良好的外部环境。建立科学、高效、与时俱进的制度体系。采用科学的方法建立科研项目管理制度体系，深入一线、充分调研，了解需求、学习先进管理经验，在广泛征求科研人员、其他管理部门的意见和建议的基础上，不断完善制度，实现制度建设来源于科研、服务于科研；从提升科研管理的效率出发，加强相关职能部门统一部署、建立健全部门联动机制，尽可能提供“一站式”服务，是制度建设过程中“从上至下”的必要推进过程；管理制度并非一成不变，根据国家、地方的最新科技政策，及时修订、更新相关制度，逐步建立自我完善、不断进步的制度建设模式，打造适应社会、适应新环境、适应科技发展的制度体系。
3.2 提升重大项目组织策划职能
当前形势下，重大项目的组织实施应首先明确战略意义。面向国家重大战略需求，面向国民经济主战场，围绕国家及地方经济社会发展需求，着力突破关键行业领域卡脖子技术，引领相关产业技术发展；以市场需求为导向，集中政产学研用集成创新优势，加强顶层设计，充分调动社会资源，优化项目组织模式，发挥重大项目应有的攻坚作用和指导意义。重大项目组织应着力突破学科壁垒，打破各自为政的学术藩篱，加强校校、校院、校企、院企等合作，充分发挥各方优势，集中资源、协同创新；重点解决合作过程中关于合作方式、成果转化、知识产权等关键问题，为多方开展合作研究建立良好的基础；借鉴优秀团队项目组织经验，创新合作方式，集项目、平台、团队建设于一体，以项目引进资源，以资源建设平台，以平台稳定人才团队，最终实现重大项目助力原始创新、推动重大成果产出、引领产业科技发展。
4结语
综上所述，一个运作优异的科研项目其必然是投入与产出成正比的，科研项目的品质很大程度上来自于企业技术的整体实力，企业需要创建并且不断完善研发项目管控体系，增进科研项目管控朝着机制化的方向发展，保障研发出高品质的科技产品，定期组织科研工作人员开展深入的学习，增进科研工作人员的专业知识与技能，让科研类企业切实发展成为科学与管控革新的领头企业。
参考文献
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