姜佳鸣 张倩（通讯作者）
（辽宁嘉良检测技术工程有限公司 辽宁省辽阳市 111000）
1.事件背景
2021年，年关将至，一条爆炸性新闻，引起了社会的广泛关注。存在了几十年的位于敦煌库姆塔格沙漠东向边缘的万亩公益防护林遭“剃光头”式砍伐。
为了防风固沙，阳关林场在1963年正式建立。在这五十多年里，三代敦煌人移走了大小沙丘300多个，栽植各类树木400余万株，造林约2万余亩；这道绿色屏障一直守护着敦煌，很大程度上阻止了风沙的不断蔓延。但是现在，花了敦煌治沙人几十年的心血，被毁于一旦。
阳关林场的上万亩防护林，属于荒漠化和水土流失严重地区的大型防风固沙公益林。依照法律，公益林绝不允许乱砍乱伐，并且拒绝一切可以使土地沙漠化的土地管理和经济行为。这些年，对于生态环境保护，国家一直高度重视，并以最严格的要求抓好落实工作。在这样的情况下，任何人无视国家要求、无视百姓期待，一意孤行做出违法违规的行为，一定会被严肃处理。
2.调查结果
后续，经甘肃调查组初步调查结果显示，2000年以来，未发现阳关林场林地大面积减少，阳关绿洲现状稳定，没有出现明显退化沙化现象，不存在威胁敦煌生态环境情况。
根据卫星遥感数据测算，阳关林场区域内现有防护林面积6979亩。媒体反映的“2万多亩林地”实际上是林场经营管理面积，“1.3万亩生态林面积”实际上包括林场乔木林地、灌木林地、苗圃地、葡萄园地和部分未成林造林地，以及道路、水域、建设用地等林场生产生活用地。
阳关林场的防护林带位于道路旁边，树干先死的杨树存在树枝掉落的危险，安全起见，阳关林场依据有关规定，逐年开展低质低效防护改造工作。其间，阳关林场向上级林业部门申请办理了林木采集，折合面积105亩，调查组在调查中没有发现剃光头式砍伐的情况，也没有发现砍树种葡萄的情况。
但在调查中也发现，林场存在违法砍伐尚未完全枯死的树木情况，方量达到3立方米。针对此事，甘肃省林草局已责成酒泉市林草局，敦煌市自然资源局立案调查。
调查组通过现场调查还掌握到，阳关林场管理比较粗放，日常工作存在薄弱环节：林木抚育工作不够规范；林木更新采伐管理不够到位；水资源节约利用不够；存在违规承租和协调不力问题。并且，中央督查办相关人员已抵达敦煌开展调查。
3.关于防护林
在我国部分地区，由于气候干燥、降雨量小而引起的干旱，或是由于过度放牧造成的植被数量锐减，以及常年受到大风、流水侵蚀而催化的沙粒现象和过度开垦导致的土壤盐渍化等原因都会造成大面积土壤肥力下降或丧失，出现沙漠化问题，我国为了改善这类生态环境问题，已经把防护林工程作为国家经济建设的重要项目。
防护林的建设需要根据当地的需求和环境现状进行设计和实施，并受国家法律保护，严令禁止砍伐和破坏，以达到预防和减少自然灾害、保护生产生活设施、修复自然生态环境的目的。
目前在我国，根据其防护目的和效能，防护林可分为水源涵养林（保护水源、调洪削峰、防止土壤侵蚀、净化水质和调节气候）、水土保持林（有效预防、减少水土流失）、防风固沙林（有效的降低风速，防止或减缓风蚀，固定沙地，以及保护耕地）、农田牧场防护林（有效的改善农田小气候，减轻和防御各种农业自然灾害，创造一个促进有利于农作物健康生长和发育的环境）、护路林（防止飞沙、积雪以及横向风流等对道路或行驶车辆造成有害影响）、护岸林（栽种在渠道、河流两岸使河岸免受冲刷）等。
但是，想要能够在自然环境恶劣的荒漠地带中植树种林，却是一件非常艰难的事情，因为这种恶劣的自然环境，水源不足、土地不肥、遍地都是沙粒或碎石；而且阳光充足、气候干燥、气温昼夜变化差异大、经常性狂风走沙，都不利于植物的正常生长发育。
所以建设经营防护林就要严格做好技术把控，最好选择抗旱耐水且生命力顽强的沙生植物，如梭梭、沙拐枣、红柳、沙漠绢蒿、老鼠瓜、白刺、猪毛菜等，进行栽种和繁衍后代，也可以采用“生物工程”技术定向的培育出抗旱性、经济性植物用于沙漠改造，再根据当地的现有生态环境，建造出乔灌木混交型、阴阳树种混交型混交林。或者，根据防护林的动能特效，栽培防护林带。其中，水源林和水土保护林最好设计成片状、带状或块状，以构成完整的水土保护林体系。最后，在防护林地区只能进行选择性砍伐，以清理生病坏死枯木，同时做到少一补一及时更替，以保证防护林带没有大面积变化，不会影响其作用，不会减缓地质面貌的保护和修复。
防护林的建设，可以使土地的利用率增大，土壤更易获得生命的源泉和充足的养料。能提供更多的林木源，保持林木的繁殖率大于消耗率。为生命体的活动提供足够的氧气并作用于温室效应而减少因全球变暖带来的生态问题。因为防护林的防风侵蚀作用，使得当地土壤发生的逆转反应，改善了土地的理化性质，人们又可以在上面投入建设生产了，大大的增加了土地的面积和利用率。
我国北方地区沙尘暴发生的频率越来越多，而且范围越来越广，程度越来越强。为了防风固沙，减少水土流失，调节气候，我们应该重塑土地利用份额比例，退耕还林还草；改变靠天养畜的放牧方式，保护草场合理消长；利用新型能源，解决牧区能源匮乏；合理开发利用水资源，以保障水源；实行生态移民，减缓人地矛盾。
治理沙漠，不仅影响到我国的经济发展和社会建设，还影响着全世界生态平衡问题。需要全体国民的积极响应，还需要健全的政策体制、法律监察和科学手段，管理好自然资源、与人口、生态环境之间的关系，加速防御和治理荒漠化工作的顺利进行。
治理荒漠化，可以设置高立式沙障、栅栏、挡沙墙，也可以喷洒各种化学加固剂，以及建立防护林带、封沙育草，等等。治理好荒漠土地，有利于改善当地的产业化结构，促进农林牧副渔恢复生机、蓬勃发展，可以增加当地居民的经济来源，促进当地经济发展，改善人民生活水平，提高百姓生活质量；有利于修复和改善土壤环境，平衡恢复生态系统；有利于保障生态和经济的可持续科学发展。
4.鉴定工作的重要意义
这次防护林事件，在法理上是可归属于环境侵犯损害公益性的诉讼范围，而其根本便在于用法治手段维持和保护环境问题。随着当前我国社会和国民经济的进步与发展，环境保护日益受到社会和国家的重视，国家不断地出台有关环境保护的法律、政策及其措施，着手力至于用法律手段对环境损害问题进行制裁，使被严重破坏的环境、生态都得以恢复，而环境损害司法鉴定又是环境损害案件公益性诉讼中最为重要的一个因素。
环境损害司法鉴定评估意见的专业性、权威性、全面性为原告和法官提供了一个充分的主体客观基础和理论依据，能够把受到污染的环境损害问题的各种因素进行量化，有利于让原告能够更准确、全方位地向其他违法行为者发起民事诉讼。环境损害司法鉴定意见的专业性和其公正性给我们经案的当事人和法官提供了一个更加客观的表断依据，有助于法官做出正确裁断，从而有效的保障社会的安全和公共利益。