吕海英
海南成燕房地产开发有限公司第二分公司,海南 海口 570206
摘要：我国建筑工程进行的过程中，预算控制起到重要的管控作用，但是当前的预算工作存在的很多的不足，很多的问题制约着管控工作的顺利进行，也对建筑企业的市场竞争力的起到一定的影响，建筑企业若是想要在激烈的市场竞争中获得较强的竞争力，就应该重视工程预算的问题，解决当前存在的一些问题，促进企业更好的发展。
关键词：建筑工程；预算工作；问题及措施
1 工程预算在企业管理中的重要作用
1.1 提高成本控制的有效性
对建筑工程造价进行科学合理地控制，有利于对整体成本进行控制，确保工程成本在预计范围内。工程造价的预算控制是根据设计图纸的要求，在工程成本的基础上发挥成本的最大效益，建设质量优、价格合理的建筑工程，以实现建筑企业的管理效益，促进企业综合实力的提升。工程造价预算是根据工程建设需求及成本进行建设费用的估算，按照施工图纸和市场价格进行施工成本的合理计算，进行市场实际价格的合理调研和研究，加强预算计算的准确性，为施工过程中的成本控制提供合理依据，为发挥建设成本的最大化效益奠定基础。
1.2 有利于施工企业进行工程竣工结算
施工企业在工程竣工后要清理归集工程涉及的所有账目，及时、准确地做好竣工结算工作。施工企业要按照工程预算与工程实际耗费差额以及原始资料来修正预算，确定工程实际的建造价格，与建设单位办理竣工结算手续。同时，工程预算管理工作中的工程设计变更预算账目也是竣工结算的重要组成部分，是施工企业与建设单位办理工程竣工结算的依据。因此，竣工结算检验了施工企业各项技术经济指标的完成程度，是确保工程造价，落实单位工程收入的最终环节。
2 工程预算中存在的主要问题
2.1 工程预算定额不全
长期以来，“定额计价”方式为很多工程预算主要采用的计价方式，但近年来随着工程预算市场的逐步变化，人们开始应用“清单计价”的方式来计价，而政府与企业仍对“定额”过于依赖，借用定额或套用定额问题等经常出现，加之很多施工企业未建立符合自身条件的企业定额，这样很不利于进行独立报价以及自主报价。也有部分企业在应用“清单计价”方式计价过程中，因在成本管理方面市场观念不足，大都是参照成本习性来对产品成本进行划分与核算，这样产量虽有所提高，但单位产品对应的固定成本却降低了，会造成企业只通过片面提高产量来降低成本，长此以往，会出现成本转移现象或成本以存货的形式进行隐藏，企业短期利润虽得到提高，但会增大企业生产经营潜在风险。
2.2 预算管理工作动态性不足
目前，各建筑单位所采用的工程预算管理模式大多是静态、动态管理结合的模式，将政府对工程造价的宏观调控作用放大，忽略了建筑市场对工程造价管理工作的影响，管理程序过于程式化，动态性严重不足，存在一定的管理滞后性，无法顺应市场经济的变化，自然也无法达成既定的预算管理工作目标。
2.3 错误的认识和过低或过高的预算目标，使得预算管理处于两难的境地
在实际工作中，除大中型企业有审核工程预结算方面的专业人员外，大部分单位的预算管理人员往往只具有从事概预算工作的资格，业务素质不能满足工作要求，无法组织协调工程项目各主体间的关系，缺乏预算管理相关的经济知识和法律知识，投资预算控制能力较差，不能将问题及时发现和解决，且对较复杂的工程技术经济问题没有独立处理的能力，索赔处理能力差，从而使业主蒙受不必要的损失。另外，人为过低或者过高的制定预算目标，使得各职能部门难以根据实际情况进行管理，不能充分体现预算管理的实质。对于复杂工程的技术问题，投资预控能力较差，大量工作经常停留在事后处理阶段，预算管理不能与企业现代化管理相结合。
3 建筑工程中的预算问题的解决对策
3.1 加强统筹管理
统筹管理是预算的有机组成部分，就同一个项目，设计方、施工方、建设方对预算的认识与应用存在着一定的差异，有时候存在分歧。预算管理中，过多注重其中某个主体的利益会阻碍到工作的开展。施工建设方应当发挥主角的作用，拥有统筹全局的意识，改变各方的对立性、孤立性，加强统筹管理。主要做法是：第一，强化限额设计与考核。限额设计对控制设计概算与投资估算非常有帮助，对及时进行修正非常有帮助，还能够提升设计者的责任心与经济观念。建设方要以限额设计为出发点，将预算与投资管理工作做好。第二，应强化施工过程的投资控制。对于建设方来说，其在施工时候应当加强合同管理与变更管理。第三，切实强化成本分析与管理。项目实施过程中，施工公司处于主体地位，预算管理的重点是加强机械、物料、人工等方面的成本分析，使自己能够实现相对较高的收益。施工建设方应当围绕项目的整体效益，来对项目成本进行分析、考核，充分考虑时间成本。
3.2 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额
一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
3.3 建立完善的预算管理体制实现全过程综合管理
完善的预算管理体制是保证工程建设各环节实现成本控制的重要内容，应改善以往预算管理体制中存在的不足并积极引进先进的管理理念，创建出先进的预算管理体制并应用于实际工程建设中，能够对施工建设、设计环节、监理过程的行为进行规范与约束。通过预算管理体制制定出统一化的成本管理目标，根据统一成本管理目标制定出施工建设、设计环节、监理过程三个环节不同的成本管理方法进而保证三个环节的工作目标与统一成本管理目标相一致，能够对施工过程进行全过程综合管理。
3.4 强化预算管理人员的业务素质
建筑工程在进行预算管理时，需定期对相关人员的理论知识掌握程度、职业道德水平等进行强化，帮助人员树立正确的预算及成本管理观念，有利于工程企业预算管理的顺利进行。另外，建筑工程企业不仅要为预算管理人员提供晋升空间及人才选用，还需为其提供良好的学些平台，以拓展人员的知识面，定期组织人员参加财政、风险等方面的培训，从而有效促进人员内控执行能力的提高，确保预算管理工作质量。
3.5 贯彻落实工程预算的执行和验收
预算的执行需要完善的监督体系来保证预算得以高效实施，从而有效控制工程造价，减少不必要的浪费和工程量。预算监督时，首先要明确监督的对象，对于无法直接监督的工程，督促承包方进行控制监督，配合贷款银行做好自查和他查；其次，监督要深入到工程细节中去，按照工程方案、施工量清单、材料价格等进行动态全程监督。最后，做好工程审查和验收，保证预算得到有效落实。
4 结语
工程预算是建筑工程的重要组成部分，它是保证建筑工程高效率、高质量完成的重要手段。同时，工程预算是保证签订合同、招投标以及竣工结算的基础。因此，要加强建筑工程预算的管理力度，保障建筑工程高质量完成，以确保企业的预期收益能够实现。
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