张彦宁
北京市密云水库管理处，北京 101512
摘要：密云水库是京津唐地区第一大水库，是一座具有防洪、供水、发电等多功能的大型水利工程，2020年习近平同志提出了密云水库作为北京地表饮用水源地、水资源战略储备基地的重要性。密云水库水利工程日常维修养护项目专业门类多、资金量大、管理部门多，管理较复杂，加强项目前期工作可大幅度提高项目实施效果。本文介绍了密云水库水利工程日常维修养护项目前期工作模式，令密云水库水利工程日常维修养护项目更急加完善、规范，有效保障密云水库运行正常及水质安全。
关键词：密云水库；水利工程；日常维修；养护；前期工作
一、概况
密云水库坐落在燕山南麓密云区境内，距北京市中心约90公里，总库容43.75亿立方米，为华北地区最大的水库。工程于1958年9月1日动工兴建，1959年汛期拦洪，是一座以防洪、供水为主要功能的综合利用、多年调节的大兴水利枢纽，目前是首都北京最重要的地表饮用水源地。
二、密云水库日常维修养护项目内容
1.水工建筑物维修养护
依据《土石坝养护修理规程》SL210-2015，《土石坝安全监测技术规范》SL551-2012、《堤防工程养护修理规程》SL595-2013、《水工建筑物抗冲磨防空蚀混凝土技术规范》DL/T5207-2005、《水闸管理技术规程》SL75-2014等技术规范的要求，开展水库工程维修养护。工作内容包括：坝坡局部补石，坝坡勾缝，坝坡除草，排水沟清理，坝顶公路维修与保洁、浆砌石破损修补、混凝土破损修补、裂缝处理、清淤、生产管理用房及附属设施维修等。
2.水环境保洁
密云水库在现有水位下需保洁的水面面积约143平方千米。水环境保洁工作量包括：水环境保护；水华防治；清除水面（冰面）漂浮物、废弃物，打捞水草等；清运收集的废弃物等等。清扫工作每天不少于一次，达到标准：水面杂物密度≤50个/1000m2。相关标准参照《北京市行业环境卫生监督检查考评办法（试行）》
3.林草绿地养护
密云水库现直接管辖的水源涵养林共计4333公顷，绿地156861平方米。主要工作内容包括：监测、间伐、防火带清理、清除杂草、浇水施肥、清理、修剪等。绿地养护管理质量标准为二级，相关养护管理质量标准内容、技术措施及要求参见《北京城市园林绿化养护管理标准》。
4.设备维修养护
设备维修养护按照《水闸管理技术规程》SL75-2014，《水工金属结构防腐蚀规范》SL105-2007，《水工钢闸门和启闭机安全检测技术规范》SL101-2014等规范要求，工作内容包括：闸门维修养护、启闭机维修养护、机电设备维修养护、附属设施维修养护等。
5.其他费用
其他费用包括动力燃料消耗费、勘测设计费、监理费等。
三、存在的主要问题及原因
近年来，依据水利工程日常维修养护项目在实际实施过程中，以及上级部门的监察审计中发现在项目前期工作中，发现了以下几方面的问题：首先是预算编制、实施方案工作较简单，导致项目的控制价审核工作、清单编写迟滞，因而影响招标工作进度。其次是工作不扎实，尤其体现在前期工作方面，部分项目实际实施后发现设计方案存在缺漏项、重复项等问题。以上所列出的情形均对水利工程日常维修养护项目顺利实施造成影响，以至于造成项目实施起来进展较缓慢、进度滞后。
四、项目前期工作模式
水利工程日常维修养护项目涉及分项众多、专业种类多、并且涉及科室和实施单位较多，为了保证水利工程日常维修养护项目顺利实施，且保证好项目实施后各项目管理工作正常开展，根据历年实际工作经验，总结出一套水利工程日常维修养护项目前期工作模式，此工作模式的设立是从项目立项开始，再到项目实际实施管理均要有具体明确的监督部门、责任部门及相关要求，重要的是水利工程日常维修养护项目应有明确的总职能部门，包括对项目实施过程中的全过程监管。在前期工作中，对于项目前期重要的重要环节、节点都应乙发布正式文件的形式开展各项工作。
1.职责分工
该体系主要包括各科室、各单位在项目实施方案编制、资金计划申报、项目采购、等各环节的工作职责、要求和工作程序。
综合计划科职责：负责水利工程日常维修养护项目实施计划的资金汇总、申报、预算清单审核；组织项目资金外审及项目采购管理；组织并汇总项目绩效评价及绩效考核情况；统计项目实施过程中的资金支付及调整情况；参与项目验收等。
业务科室职责：负责本科室职能范围内及联系单位的运维项目实施方案、预算、清单、合同文件、招标文件的审核，并对项目实施过程进行技术指导和监管；负责资金支付统计、上报；审核项目绩效评价报告，参与项目验收及绩效管理等。
实施单位职责：负责本单位运维项目实施方案、预算、清单、合同文件编制，对项目实施过程进行现场监管和对施工单位进行日常考核；负责每月底前将上一个月项目进展及资金支付情况报业务科室审核；负责项目资金支付及结算工作并组织项目验收及绩效管理等。
财务科职责：负责运维项目资金支付及结算工作，参与项目验收等工作。
资产管理科职责：负责项目实施过程中的资产验收、入账，参与项目验收等工作。
水政科职责：负责审核项目合同文件内容。
办公室职责：负责项目实施过程的资料检查、完工资料审核，参与项目验收等工作。
审计科职责：负责监督检查各部门、各单位在项目实施中的资金、质量、安全管理等工作的落实情况。
2. 工作要求
实施单位（业务科室）：根据实际工作需求，提出需要申报的项目内容及必要性，编制实施方案、绩效目标、预算清单等相关资料，经实施单位负责人签字报业务科室及主管领导审核确认后报综合计划科。
业务科室：负责对实施单位申报项目的实施方案、预算清单、绩效目标申报表等内容进行审核，并将审核意见反馈至实施单位及综合计划科。
综合计划科：汇总、审核各科室、各单位的项目实施计划及实施方案，依据相关定额标准复审各项目的预算资金；汇总、审核全处运维项目绩效目标申报表。负责预算申报阶段的项目计划编报工作；负责将运维项目实施计划提请处班子会、党委会审议；负责项目资金财政系统录入工作。
财务科：负责与市水务局财务处沟通年度预算项目资金控制及财政相关政策。
3.工作流程
综合计划科根据市水务局运维费项目申报的相关工作要求，向各实施单位、业务科室下发通知开展下一年度的运维项目申报、实施方案编制等工作。
实施单位（业务科室）提出需要申报的项目内容、依据及必要性，编制实施方案、绩效目标等相关资料。
业务科室对实施单位申报项目的实施方案、预算清单、绩效目标申报表等内容进行审核，并将审核意见反馈至实施单位及综合计划科。
综合计划科审核各单位、各科室的项目实施计划，依据相关定额标准审核预算资金，统筹汇总全处运维费计划。
财务科确定年度预算项目资金及财政相关政策。
综合计划科提请处班子会、党委会审议通过后录入财政系统。
四、结论与建议
密云水库水利工程日常维修养护项目前期工作模式在水库运行管理标准化、规范化等方面有着重要作用，对提高水库管理水平有着重要影响，对其他项目顺利开展有着广泛的借鉴意义。对水利工程日常维修养护项目管理工作有较大的进步，提高了工作效率，规范了工作计划，进一步较少工作错误的发生，为相关项目的管理工作提供了宝贵的经验。
参考文献：
1.王玉艳． 临沭县小型水库工程管理存在的问题及对策［J］．水利建设与管理，2009，29(1):56.3。
2.王海龙． 关于深化水利工程维修养护管理的几点建议［J］．山西水利科技，2012(3):88-89。
3.周勇． 水利工程管养分离中存在的问题及对策分析［J］． 治淮，2007（4）。
姓名：张彦宁，性别：女，民族：汉，籍贯：北京市密云区，出生年月： 1993年 3月 24 日，学历：本科，工作单位：北京市密云水库管理处，职称：无。主要研究方向或者从事工作：综合计划科科员