苏若舟
（佛山市南海区华南工程造价事务所有限责任公司）
摘要：在新时期下，随着建筑技术和材料研究的不断进步，很多建筑工程通过运用新材料、新技术，建造出造型独特、结构新颖、功能多样的建筑。土建工程越来越具有多样性和复杂性，这些因素都会加大了对其工程造价管理控制的难度。因此，必须加强对现阶段土建工程项目工程造价控制管理工作, 确保工程造价能够真实反映出土建工程的成本，促进土木工程行业健康发展。
关键词：新时期；土建工程；造价控制管理；
引言
做好土建工程造价管理控制工作，对合理控制项目建设成本、提高经济效益有着重要意义。土建工程造价是工程建设过程的实际需要开支的固定投资费用或者是预计开支投资费用。土建工程造价涉及到工程从决策、设计、招标、施工以及竣工等阶段。土建工程建设过程由于施工周期长、需要投入大量的施工人员进场作业，施工过程容易受到外界因素作用，容易导致工程造价面临失控风险。因此应当深入分析新时期下土建工程造价管理面临的困难，找出有效的应对措施，化解各种造价风险因素，保证工程在预算范围内顺利完成各项施工任务，工程造价管理控制取得预期效果。
一、土建工程造价控制管理存在问题分析
土建工程项目确定投资后，进入了项目设计、招标、施工以及竣工阶段。在上述几个阶段中，项目设计阶段的工程造价对整体工程造价影响最大。设计方案是否技术先进、经济合理，直接影响到项目投资总额。项目施工过程中遇到各种因素影响，容易导致工程造价出现失控风险，例如施工期间出现地质条件与勘察报告不符、极端天气、雷暴雨等，这些因素都会导致工程施工延误、出现设计变更或者工程量变更等。此外，施工期间施工材料价格出现较大波动、施工人员作业水平等因素，都直接影响到对项目工程造价的控制管理。项目竣工阶段，在进行造价结算过程中，容易出现工程量计算错误、定额单价换算错误、因各种因素导致索赔出现等问题，这些因素也会对工程造价管理控制带来不利影响。因此，必须强化土建施工过程各环节的造价控制管理工作，有效化解各种造价失控风险，保证工程造价能真实反映出工程建造成本，促进建设行业健康发展。
二、土建工程造价控制的有效措施
1、工程造价投资决策阶段的有效控制
土建工程项目决策方案是否科学合理对工程造价有着重要影响。其中土建工程建设资金来源、集资途径等因素是影响工程造价的关键因素之一。项目决策阶段包括有对项目初期规划、投资建议、可行性研究、审评等环节。每个环节所涉及的内容、性质、材料等不同，会相应的影响着投资方式和投资估算的准确性。强化对投资估算工作的管理，对工程造价的控制管理有重要意义。
2、设计阶段概预算管理
项目建设前必须进行初步设计工作。在这个阶段，有关工作人员要深入到项目现场进行实地调研。结合项目投资预算、以及业主方对项目的功能需求规模等因素，完成设计工作。如果建设项目规模较大或者较复杂时，在设计阶段先进行相应的科学实验或者案例研究以后，对设计方案进行完善和优化，最终选定出最合理的设计方案，完成概预算工作。设计施工图时要认真分析勘察报告以及测量资料等，计算出项目预算工程量。计算时要满足施工图纸设计及设计预算等相关要求，确保
预算能起到指导性作用。
3、招投标阶段工程造价控制与管理
提高工程招标方案的编制质量，项目招标和评标过程中要坚持公开、公平、公正的原则，避免出现人为压标或低价抢标等情况。确定工程标的时要确保双方利益，实现双赢。
评标时，要在保证合理低价中标的前提下，对投标单位的背景包括
资质、技术、设备、社会信誉、过往业绩等进行充分考虑，最终所选择的中标单位，能够保证工程质量、建设周期满足业主方要求，工程建造成本合理。
要把双赢理念贯穿于项目工程造价全过程管理工作中去。
在以往工程项目建设过程中，由于对工程管理理念存在偏差，业主方和承包商之间在经济活动中经常发生矛盾，引发利益纠纷等问题。经过多年发展，我国现阶段虽然已经有各种相关的计价规定、定额和管理办法等，指导工程造价管理工作。但由于双方对文件内容和条文理解不一致，导致问题出现，不利于工程建设顺利进行，工程造价控制难度加大。
因此，要满足形势发展需要，从单纯对合同单价管理工作，转变成合作双赢局面，即保证业主方造价控制及预期收益，也是让承包商获得合理利润，通过双方共同努力，在合同规定时间内，高质量完成各项施工任务，争取项目尽早投入使用，产生经济效益。
4、施工阶段工程造价控制工作
（1）工程材料、设备价格控制
土建过程需要消耗大量的施工材料。施工期间为提高施工质量和效率，通常都会应用相应的大型机械设备、机具等辅助施工，材料费用占到整个建造费用的60%以上，因此施工阶段工程造价控制最关键的环节是控制材料费用的支出。业主方或者受委托的咨询公司有关造价人员应当通过多种信息渠道例如通过市场询价、政府指导价、定额等，了解到真实的材料价格以及其波动变化规律情况，合理确定材料价格，
做好价格签证，实现对施工阶段材料价格进行合理控制。
（2）做好工程变更，确保签证质量
土建工程在施工过程中，由于因为多种因素导致设计方案和工程量等发生改变,出现设计变更和工程量变更等问题，影响工程造价控制管理工作。
因此必须制定相应的管理措施，对相关变更行为进行有效管理和控制。例如通过工程签证管理制度等措施，对相关人员进行明确职权和责任落实，明确分工，避免出现虚假签证等问题。明确规定，签证必须有相应的时效性，不认可事后补签证等问题。
（3）做好施工记录
土建工程施工过程复杂、受到影响因素多，施工过程容易出现施工合同规定以外的各种情况和问题。因此必须详细做好施工记录，并保持相应的文件、图片等资料，为工程结算提供可靠依据，避免因管理工作不到位而导致出现索赔等问题。
5、竣工结算阶段的工程造价控制与管理
土建工程各项施工任务完成后，工程进入到竣工结算阶段。在这个阶段，施工方会提供相关的工程结算方案，要求业主方支付工程款。业主方和受委托的有关工程造价人员，必须要对工程结算按有关内容进行详细审核。工程结算内容是否准确，涉及到双方的经济利益，也关系到项目工程造价的真实性以及影响到项目投资的经济收益。
经验表明，在审核工程项目结算过程中，通常会出现工程量虚增、定额套用错误、单价误算等问题，这些问题其发生的金额大概占结算编制总额的10%甚至更多。因此必须做好项目工程结算阶段的工程造价控制工作。具体包括有：
（1）严格审核工程量，按照预算定额中工程量计算规则准确计算工程量，控制高估冒算情况。审查现场签证的准确性、合理性、真实性。（2）确定施工承包方式，确定施工的工期要求，核准工程的结算范围，依据施工合同，来进行正确的合理的索赔。审查是否按照合同规定的工程量计算规则计算工程量，确定定额使用以及政策调整的合理性与准确性。依据材料的采购价格，做好工程材料款的结算，尽量减少因为材料的采购价格的变动而引起的合同纠纷。
（3）确定结算中的各项费用是否符合合同，是否具有合理准确性。在结算中，审查方与被审查方需要认真配合，正确处理双方的关系，从而保证竣工结算工作的顺利开展。
结束语
做好土建工程项目工程造价控制管理工作是保证工程顺利完成和产生经济效益的一种重要保障。工程造价控制管理工作贯穿项目的全过程，有关工程造价人员一定要跟上形势发展，需要在实际工作中不断总结经验，对新时期有关工程造价管理方面的法律法规条文、新产品、新技术等做进行了解和掌握，把双赢理念贯穿于工程造价控制管理工作中，落实好施工合同内容规定的各项管理工作，合理控制工程造价，促进项目在规定时间内顺利完成，实现投资回报。
参考文献
[1]石运甲，工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].企业改革与管理.2016（01）
[2]陈石海.探究政府投资工程造价管理与控制策略[J].四川水泥.2016（02）