曹卉
西安经发基础设施建设工程有限公司 陕西 西安 710000
摘要：随着时代与社会经济的高速发展，促使我国市政工程建设规模不断扩大，造价管理工作迎来更高的挑战。能够保障一座城市的稳定发展。市政工程的建设需要大量的资金投入，通过招投标制度的应用可以优化工程施工管理，为实现施工质量控制做好保障。本文结合招投标阶段的常见造价问题，就如何进行更好的市政工程施工成本管理给出了相关的对策，以供参考。
关键词：市政工程；招投标；造价管理
引言
城市建设推动了社会的进步，同时城市建设也是社会进步的一种体现形式，在城市进步的过程中，市政工程占据了非常重要的作用，通过市政工程的建设，给我国的城市带来了多种使用功能，给城市居民提供了一个更加舒适合理的生活环境。招投标是市政工程选定施工企业的主要手段，如果在招投标的环节出现问题，就很有可能带来市政工程的质量问题，影响城市建设的正常进行。下文对此问题进行简要阐述。
1前我国市政工程招投标管理中存在的不足
1.1缺乏一个完善的招标体制
在当前的市政工程招投标过程中，缺乏一个完善的招标体制，造成了在招投标的过程中存在诸多的漏洞，严重的影响招投标的合理性。现阶段，市政工程招投标的过程中，对竞标单位的资格审查工作中存在不严谨的情况，造成了许多的不具备相应资质的单位进入到了招投标的环节，这些企业如果竞标成功，会给市政工程带来严重的质量隐患，会影响市镇工程功能的正常发挥；而且，由于招投标体制的不健全，当前我国市政工程招投标过程中，各种走后门的现象时有发生，为了获得标底或者是竞标权，私下里行贿受贿的现行经常出现，严重的影响了招投标行业的秩序。这些问题如果得不到解决，就会严重的影响市政工程招投标的合理性，而且会给整个招投标的行业带来不良的影响，使招投标变成了一个形式，无论是对于市政工程还是整个建筑行业来说，都有非常不良的影响。
1.2施工组织设计方案不合理
根据施工组织设计编制施工预算，施工预算的合理性是确保工程施工顺利进行的前提。如果在施工前没有对施工组织设计进行入了解，不能科学全面地进行合理评估和准确分析，会直接影响对工程项目的投标报价。可以说施工组织设计与施工预算两者之间关系密切。但是，大多数施工企业在投标阶段中，造价人员与工程师缺乏交流与沟通，缺少对现场的调研，施工组织设计的编制仅按照经验处理，导致计算结果与实际情况不符。
1.3评标阶段的问题分析
评标阶段的问题主要集中在两个方面，首先是参与评标的评委多是固定的，且综合素质参差不齐。这样一来，就会存在权钱交易的可能性，进而影响到评标的公平性和公正性。另一方面，部分业主在招标信息公布之后，就会同招标代理机构私下接触，各自从切身利益出发达成互利协议。在这种情况下，招标代理机构在对竞标资格标准进行制定时，就会从刻意以业主“意向”投标人的实际情况出发，或降低条件、或抬高标准，已达到可以对评估结果进行操控的目的。上述行为都会在一定程度上影响竞标的客观性和公平性。
2提升市政工程招投标阶段造价管理水平的几点建议
2.1做好招投标文件的规范性编写
市政工程的招投标工作开展重要的依据就是招投标文件，施工企业也是通过招投标文件进行市政工程建设需求的了解。所以，招投标文件的编制水平关系到工程招投标的效果。在找投标文件的编制上，需要对各子名目进行详细的加价方法给出，并确定定额及费用标准。招投标文件重要明确规定工程变更的加价方式。结合施工合同的可行性进行招投标文件的严谨性编制，确保施工可行性与严谨性。招投标文件必须做好全面，表达准确，不能有任何的问题遗留。
合理的招投标文件编制能够提升招投标的水平，避免施工过程中出现的不必要纠纷。
2.2重视投标报价的计算工作
对投标报价进行计算主要依据设计图纸、招标文件、施工材料、材料价格及供应方式等。其中造价人员与工程师要在施工前事先进行交流与沟通，并深入现场进行调研，不能按照经验处理，对施工中存在的问题要在施工组织设计的基础上进行讨论，从而制定出合理准确的工程投标报价。评标方法通常根据具体施工情况进行划分，其中对于最低价中标评标法，应以企业内部定额为基础进行计算并报价。投标期间需要对项目进行风险预测，使决策者有准确定位，保证企业利益最大化。
2.3全面审核法
全面审核法顾名思义是对整个工程的全部内容进行整合和分析，然后对其进行成本上的预算审核。预算审核部门在进行审核之前需要对工程进行一个大概的了解和总结，费用计费标准要严格按照工程协议和工程规章制度来计算。全面审核法是针对初学者而设计的一种简单方便的审核预算方法，主要针对于工程量较小，工程投资较少的小型工程。这种审核方法能最大程度上提升审核效率，减少审核时间，全方面对工程造价进行审核。
2.4加强对评标定标的管理
基于在招投标的过程中，评标定标工作的重要性，必须要加强对评标定标的管理。要对当前的报价计分方法进行改进，提升评标定标工作的合理性，在评标和定标的环节，客观的开展这项工作，不能把个人的主观思想代入其中；另外，招投标因为其公正性，受到了我国法律的保护，在建筑工程招投标的过程中，为了充分的发挥出招投标的重要作用，实现更加高效的管理，政府部门要承担起招投标政策的宣传任务，以当地的政府部门为主体，通过各种形式让当地的建筑企业及时的了解国家颁布的招投标政策和相关的法律法规，而且要向建筑企业阐述其中的厉害关系，为企业打好预防针。
2.5实行招标负责人终身负责制
一般来说，在市政工程招投标过程中，负责招标的多为建设单位的领导，施工中所用的资金以及工程质量的好坏几乎与之没有较大的利益关系，这种情况就给一些不法行为提供条件，导致“内定”、“陪标”等现象比比皆是。为了有效解决这一问题，可以尝试采用负责人对工程质量终身负责制，一旦工程质量出现问题，相关负责人就要为其承担相应的惩罚，这样不仅可以提高负责人对招投标工作的重视度，而且也可以为工程质量的提升提供保障。
2.6合理进行单价的确定
要通过对清单项目的特征分析和材料价格体系分析，进行单价的合理确定。结合现有市场经济体制，在套用完项目清单定而后，要进行综合单价的合理性分析。一旦项目特征描述不够清晰，则很有可能带来相关定额的套用错误，带来较大的成本控制偏差。招投标中价格体系的确定需要考虑施工项目所在地政府主导的市场材料价格体系，并通过材料价格网站来进行市场行情的分析，对招投标中的单价进行合理的评估。
结语
综上所述，招投标是当前市政工程建设方选择施工企业的主要方式，也是相对公平的一种方式，在当前的市政工程招投标工作中，还存在一些问题，严重的影响了市政工程招投标工作的公正性，对于市政工程本身也非常的不利，所以，政府部门一定要采取一定的措施，处理市政工程招投标工作中的问题，提升招投标的公平性和合理性。
参考文献
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