赵文贤
广东长雄建设工程有限公司
摘要:随着中国经济的持续快速发展，人们对城市绿化的要求越来越高，因此当前的园林产业得到了高速发展。以园林工程造价控制为研究对象，从项目策划、项目过程成本控制、项目成本改进、施工阶段项目造价管理、竣工验收造价管理等方面探讨了园林工程项目造价管理的方法，提出了相应的对策与建议，最终实现降低项目建设成本，提高经济效益。园林建设是控制生态问题的重要工程，具有重要意义。
关键词:园林工程；造价控制；问题
引言；
市政园林绿化是公益事业，是生态环境建设的重要组成部分，是地区风貌和城市形象的重要表现形式，是城市文化和休闲生活的重要载体，是最被市民所认知、认可和关注的城市唯一有生命的基础设施。“绿水青山就是金山银山”，市政园林绿化行业未来将有较大的发展空间，市政园林绿化投资在整体经济投资比重将继续保持一定比例。但是，市政园林绿化设计具有艺术性和多元化的特征，其评价标准具有一定的主观性。在部分项目中，设计人员为了贴近建设方对景观效果立竿见影、气势磅礴的需求，但对市政园林绿化的工程造价又缺乏深刻认知，常导致最终的作品造价不菲，其效果却并不一定被人们认可。为避免出现造价高、效果差的市政园林绿化工程，建设者应该从设计阶段开始严格控制造价成本。
一、当前市政园林绿化工程造价存在的问题
1.1设计前期调查工作不到位
园林工程造价存在着前期调查工作不到位的情况，这样就会导致在进行造价的时候难度加大的情况。市政园林绿化工程是城市配套工程的重要组成部分，在进行园林工程施工前，一定要做好环境资料的调查工作，对城市地下管网和周边环境进行必要的了解。在进行前期调查工作的时候出现不到位的情况就会直接影响工程建设成本的制定。在进行园林工程施工的时候，如果施工中遇到一些管道，在施工中出现管道被破坏的情况，不但会影响施工进度，也会导致施工中出现重新选址的情况，使园林工程施工中的工程量出现增多的情况。
1.2过度追求艺术性
在进行市政园林绿化工程设计的时候要先对当地的历史情况、风土人情以及地方特色进行调查研究，这样可以在市政园林绿化建设的时候更好的体现历史文化以及人文气息。如果在进行前期调查的时候出现不够深入的时候，就会导致园林工程设计定位出现问题，使得园林景观的美观性得到体现，但是实用性无法得到体现，这样也使得设计人员的设计意图无法得到体现。现在的园林设计方案存在着不透明的情况，这样就使得投资人的观点很容易影响设计人员的设计意图，如果出现错误的情况，就会导致园林作品出现奢华的情况，在专业技术方面存在着一定的问题。
1.3投资决策缺乏科学性、经济性
园林工程总造价的多少和建设面积大小直接影响到了市政园林绿化项目的设计费用多少，很多的设计单位在进行设计的时候多是为了追求利润，会出现人为提高工程造价的情况。为了提高利润，很多的园林工程在施工的时候出现了盲目增加苗木种植密度的情况，同时在施工中也会出现很多昂贵的施工材料，工程规模的扩大，使得单位面积的建设成本会出现增多的情况。园林工程在施工的时候，通常是由政府部门建设的，很多的行政机构领导在进行项目可行性研究的时候，通常是存在着工作态度不严谨的情况，这样就使得很多的园林工程方案在没有调查研究的情况下进行设计，很多的方案在进行比选的时候，经常存在着技术不先进，功能不可靠，以及经济不合理的情况，在这种情况下，进行园林工程造价控制是有很大困难的。
二、设计对控制工程造价的重要性
与建筑、公路工程等不同，市政园林绿化工程不仅讲究实用性，而且具有相当的艺术性，这导致了建设方、设计方和使用方，对园林作品的评判缺少明确的、量化的评价标准。而市政园林绿化工程的综合性极强，同时涉及植物学、生态学、城市规划、环境学等多个学科，需要兼顾景观效益、环境效益、经济效益和社会效益，如果建设方对某一方面提出修改要求，设计方往往需要对整个项目进行大幅修改，从而导致工程造价难以控制。设计工作贯穿了市政园林绿化工程的前期策划、准备阶段、工程实施和建后运营等全部阶段，而对工程造价的控制，也应结合设计工作贯穿项目的全过程，且需重点突出。图1是国外描述的不同建设阶段影响工程项目费用程度的坐标图，该图与我国情况大致相同。从该图中可以看出，设计阶段对造价的影响最大，对总费用的影响可能性高达75~95%。设计费一般只占工程项目全寿命费用的3%以下，但正是这少于3%的费用却决定了整个项目绝大部分的费用，由此可见，设计阶段是控制工程造价中最为重要的一环。
.png)
三、市政园林绿化工程设计的造价控制策略
设计阶段通常包括方案设计、初步设计、施工图设计及变更等。在设计之前的调查工作不深入，设计时选择的苗木不合理，设计后缺少后评价这一回顾过程，是制约市政园林绿化工程造价控制的常见问题。
3.1深化前期调查工作
前期调查的深入程度，不仅决定了设计方案的合理性和可实施性，也决定了施工图变更的多少，对造价控制的影响很大。市政园林绿化设计的综合性很强，其规划、地形、地物、土壤、水文、交通、生态环境等前置条件均需充分掌握，任何一项前期工作出现错误，都可能导致最终决策出现偏差。在正式开展设计工作之前，相关设计人员应针对项目开展实地考察，部分需要委托第三方完成的工作，例如地质勘察、土壤检测等，应及时开展。设计单位应对其前期调查工作承诺负责，避免实际施工或运营时出现严重的设计偏差，导致返工甚至重新施工，废弃的工作量多从而影响了整个项目的投资控制。
3.2合理选择绿化苗木
市政园林绿化工程的工程费用以绿化种植为主，按造价构成要素划分，可以分为七个类别，其中企业管理费、利润、规费、税金这四项相对固定，分析工程造价时主要从人工、材料和机械费用着手。本文选取了某地区具有一定典型性和代表性的项目，包括14个公园绿地、17个防护绿地和20个附属绿地项目，将其工程造价按人、材、机予以拆分。经测算，在剔除个别特殊项目后可以看出，建安费组成中大部分为材料费，约占总数的四分之三；其次为人工费，约占总数的四分之一；机械费占比较低。市政园林绿化种植主要包括苗木费和辅材（乔木绑扎、支撑材料等）费用，其中苗木费用占其中的绝大多数。在实际设计过程中，设计人员主要根据苗木的品种、规格和数量来统计、计算和控制造价。苗木价格受市场调节、地区环境、季节变化、行业趋势等因素的影响，价格常有波动。在设计阶段优化苗木的品种、规格和数量、搭配，是控制市政园林绿化工程造价的关键。
3.2.1品种选择
1）行业发展趋势对工程造价有显著的影响。近年来，随着绿化行业的不断发展，使得植物配置、植物选择的理念和方法也在不断进步，绿地建设常用品种与过去有一定的差异，其搭配应用、土壤改良、养护管理的方式，也不尽相同。以某市绿化彩化三年行动计划中推荐的苗木品种为例，本文选取了绿化彩化行动前某市常用的11种乔木、5种灌木，与绿化彩化行动推荐的12种乔木、6种灌木，将工程造价进行横向对比，价格测算包含了苗木价格、种植费及绑扎、支撑等措施等建安费用，不包含工程建设其他费用和预备费。绿化彩化行动推荐的乔木品种中，在相似种植条件、相同规格（胸径12~14cm）的前提下，除苦楝的单价相对较低（1129元/株），其余品种最便宜的也到达了1511元/株（枫香），整体高于绿化彩化行动前某市常用乔木的价格，平均单价较之高约87.5%。即使刨除挪威槭、纳塔栎等单价特别高的植物，绿化彩化推荐的乔木平均单价，仍比原常用乔木高约35%。灌木也有类似情况，整体较之高约52.5%。
2）苗价受市场调节因素控制，推广初期的苗木单价较高、风险较大，对造价的影响较大。以某地区的纳塔栎（胸径12~14cm）为例，推广初期的苗源较少，单价居高不下，至2019年时仍有约6700元/株，且苗源有限，大量采购不易。至2020年时，苗圃备苗相对充足，价格逐步降至约5700元/株。另以某地区的北美枫香为例，作为近年某市推广的色叶树种之一，本土适应性不佳，饱受病虫害困扰，导致后期养护成本较高。因此，对于新品种的应用应当谨慎、循序渐进，在初期价格高位时宜少量、试点试用，以检测其适应性。待新品种试用效果良好、逐步推广种植后，苗圃备苗相对充足，市场价便会趋于稳定、合理，既降低了工程的初期投入，又可以避免后期养护的成本过高。
3.2.2规格控制
绿化工程建设中，有些建设方追求初期效果，多用滥用大规格苗木，不仅导致投资增加，也会影响到后期养护、成活率等多方面效果。在进行设计时，应综合考虑不同苗木的生长特性，尽量选择利于栽植养护的规格。如杉类，通常胸径6~10cm杉树移植后更容易服土，后期长势也更佳，且此类速生树种数年便可成长为较大的规格。因此，如无特殊需求，设计应多考虑绿化工程的生长特性，在设计阶段控制规格，从而达到既不浪费投资，又不影响远期成景效果的目的。从上述对比分析可知，为过度追求初期绿化景观效果来选取苗木，可能导致整个工程的投资大幅增加，提高后期养护难度，增加养护经费。因此，在市政园林绿化设计中，应结合工程实际的地域特色、历史文化、经济水平等因素，合理选取和配置苗木，在总投资允许时，可以适当选取一些成景周期短、珍贵的或非乡土植物进行试点种植，但总体上还是需要优先考虑苗木品种规格的适用性、搭配合理性、养护便利性等问题。
3.3保障必要的措施费用
在绿化工程建设中，土壤状况是影响植物成活及长势的最直接原因。由于城市环境的复杂多样，导致部分绿地土壤条件较差，杂质多、分布深，土壤板结、贫瘠。因此，市政园林绿化工程除主体苗木种植费用以外，还包括土壤改良、排盐排碱、排灌等相关措施费用。但是，建设方往往倾向于将有限的资金投入到主体绿化工程中，部分设计人员也对这些附属措施缺乏重视或思虑不周，导致了部分绿化项目建成后长势较差，僵苗、死苗比例高，后期不得不投入大量经费对其进行改造提升，造成了不必要的资金浪费。以某市某主干道两侧行道树建设工程为例，该地区土壤性质多为中性或微碱性土，部分区域地下水位较高，常会出现反盐反碱的情况。项目于2010年初次建设时，设计并未充分考虑现状土质与地下高水位对于树木生长的影响，建成后行道树长势普遍不佳，在后续几年内大量死亡。因此，该道路绿化于2015年进行了改造提升。此次设计做了大量现状土壤情况调研以及改良方案研究，设计了富有针对性的盐碱隔离层和排水系统，解决了行道树根系处土壤问题。提升项目建成至今，树木成活率高、长势佳，已成为该区域内一道靓丽的风景线。该提升改造项目造价高达4600万元。但是，如果在初次建设时就考虑必要的盐碱隔离和排水措施，仅需增加费用约580万元便可长久保持项目建设成果，行之有效地控制项目全寿命周期内的资金投入，两相对比，前期土壤考量尤显重要。
3.4应用项目后评价
对市政园林绿化工程开展项目后评价，能够评价设计阶段的方案质量及项目投资的合理性。项目后评价常用的方法包括逻辑框架法、层次分析法、因果分析法、“前后”或“有无”对比法、专家打分法等，各评价方法之间不是排他或互相抵触的，不同评价方法可以从不同角度提供对策和建议，可以在同一个项目后评价工作中综合选择应用。
对于市政园林绿化工程，可以着重从其功能效益和投入成本之间的对比，评价其造价的合理性。市政园林绿化工程的功能效益可以划分为三大方面：景观效益、生态效益和社会效益。景观效益是市政园林绿化工程最直接的效益，通过植物外形、植物品种多样性、植物配置结构、意境美及文化内涵等方面，可以评价项目对地区风貌、城市景观的改造是否成功。同时，市政园林绿化工程可以获得维持碳氧平衡、调节温湿度、净化空气、保持水土、减缓径流、维持生物多样性等生态效益，生态效益可以通过植物净化能力、植被适生性、乡土树种优势度、整体绿量、绿化覆盖率等方面进行定性或定量的评价。而景观本身是为人民群众的生活服务的，还需分析项目和居民之间的互动关系，评价其社会效益方面的得失，服务半径、开放程度、休憩空间合理度、降噪能力等，是其社会效益的主要评价子项（图2）。市政园林绿化工程的经济成本，不仅包括初期建设成本，还应包含后期的维护成本。初期建设成本除了与设计方案直接相关的建筑安装工程费和设备及工器具购置费外，还应考虑土地使用费用、原有绿化或林地搬迁补偿费用、以及勘察设计等其他费用。初期建设成本通常是各方关注的重点，而后期的维护成本容易被各方忽略。项目投入运营后，由于季节、环境等因素，无论是植物还是土建设施，均需考虑其维护消耗的成本。名贵树木、非乡土植物等消耗的维护成本较大,土建设施的使用年限等，均应在设计阶段予以充分考虑。
.png)
目前，很多项目采用限额设计的模式，限制了项目的总投资或建设标准，设计方只能在有限的投资内“看菜吃饭”。然而投资是否合理、能否达到预期的效益，可以通过项目后评价进行验证。
结束语
本文分析了加强设计阶段控制造价的重要性，提出了一些针对市政园林绿化工程的造价控制策略，为设计人员的造价控制提供可行的方式建议，以期能改善设计方案在造价方面考量不足的问题，使设计更为优化合理。
参考文献：
[1]包小丽.YJ公司中式园林项目建设成本控制研究[D].东华大学,2020.
[2]陈圆月.基于WSR的重庆市中小型地产公司工程变更管理研究[D].西南大学,2020.
[3]井舒毅.阿曼SLL海外EPC项目成本管理研究[D].青岛科技大学,2019.
[4]王皆荣.PPP模式下的市政园林工程造价控制分析[J].居业,2019(12):166-167.
[5]王艳淑.修缮工程预算定额的相关问题研究[J].广东园林,2019(35):79-80.
[6] 李丹.浅议工程造价中的疑难问题及解决办法[J].科技资讯.2020.10
[7] 胥艳.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].园林园艺.2016.10
[8] 吕红.关于国内工程造价的疑难问题及应对策略[J].科技创新导报.2020.10