胡晓莉
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摘要：水利水电是国民经济和社会发展的基础产业，其受自然资源、地形、水文气象和技术的限制，导致其施工存在着很大的风险。风险一旦发生，可能会造成重大经济损失。因此，在水利水电工程施工过程中，为了避免风险的发生或降低风险造成的损失，对各种风险进行分析和评价，并采取有效的防范措施是十分必要的。
关键词：水利水电工程；施工风险；防范；规避
1水利水电工程风险管理的意义
有效的风险管理是工程项目顺利进行的基础。在风险管理的过程中，把工程中可能会造成的巨大损失最可能发生的事情进行优先处理，把相对风险较低的事情进行后置的处理。经过风险的管理，可以有效的规避风险出现，将已发生的风险进减轻或是转移，进而保证水利工程项目顺利的进行。
2水利水电工程风险的特点
水利水电工程风险主要就是在一项水利水电工程项目的生命周期--从立项规划到设计施工再到运行维护过程中所存在的所有不能消除、无法预测又会给工程的安全与稳定带来不利影响的因素。这些风险一般都具有以下几点特点：
2.1客观性
风险是客观存在的，是不能消除的。对于风险我们只能规避和防范。同样的，水利水电工程风险也存在较大的客观性和不确定性。可以说，水利水电工程从开始规划设计到最终拆除的整个生命周期过程中，风险一直存在，无法消除。
2.2普遍性
水利水电工程风险的普遍性表现在几乎所有的水利水电工程都存在风险，没有哪一个工程的建设过程中是不存在风险的，风险在水利水电工程中普遍存在，且在其寿命中的任何一个时期也都是普遍存在的。
2.3随机性和偶然性
一般水利水电工程都是相对规模较大的工程，其施工周期长，投资较大，所涉及到的人员、材料、技术、机械等种类繁多，较为复杂。任何一项出现问题，都可能会引起水利水电工程增大安全风险。并且这种风险具有随机性和偶然性，很难确定其具体存在的位置和发生的时间。
3水利水电工程施工风险
3.1水利水电施工中的政策风险
政策风险主要是指国内外政治经济趋势影响变化，亦或是政府政策的调整所产生的影响。这是一种不可控因素，如果企业对于政策的把握不够精准，项目原定的施工目标便会难以实现，甚至于完全无法实现。当前的政策风险，其主要原因包括国家政治条件的变动、经济条件的变动、政策的调整，这会使得工程施工出现无法避免的停工情况，亦或是产生更大的投资需求，或是工期需要延长。这种风险比较常见，也在外部发展中具有比较明显的特点，是发展中需要关注和规避的。
3.2水利水电施工中的施工管理风险
在水电工程的施工过程中，勘测设计是一项最基本的工作，也是一个十分复杂的、系统性的过程，这一环节的施工目标是为后续施工提供依据，即是说这一环节施工质量影响贯穿整个施工过程，并且涉及多个专业，包括地质勘查、地形测绘、科学试验、流域规划、机电设备等等，所以为了保证施工的效率与质量，必须要做好勘察设计。这一环节决定着工程施工的质量、效率、安全性以及成本等等。所以为了规避风险，对于勘测设计方案必须要做好招投标，采取多方案综合对比的方式去做出选择，通过比较选出最优的方案，绝对不可利用边设计、边修改、边施工的方式去影响施工过程，如果在施工过程开始后，方案依然需要修正，必然会引发不同程度的损失。
3.3水利水电施工中的外部风险
水利水电工程一般在水源周围，大多位于城市边缘地带或山林地区，这些地方人烟稀少，因而地面和周围环境都未经处理，对于施工运输来说是一大制约因素，很多施工物资难以准时、安全到达现场，更使得一些大型或特殊设备和材料无法被运输到现场，即便运送到位其质量也难以保证，这样不仅会造成材料浪费，还会因材料补救耽误施工时间，影响施工质量。
4水利水电工程施工风险防范及规避措施
4.1回避风险
在项目施工的准备环节和中间环节，如果不影响整体工程的施工情况，可以采取一些变更和取舍来减少风险，这就是回避风险。回避风险的处理可以通过以下几个方面来实施：(1)通过严格的招标程序来选择合适的承包商以此来降低技术风险；(2)在严格控制工程分包的基础上，防止将工程分给不良的承包商；(3)根据施工现场的情况，在满足工程设计的基础上来将工地中的复杂地质条件尽可能的回避。
4.2缓解风险
缓解风险主要是为了将风险最大化的缓解，在这个方面可以通过对风险的调查和分析，将工程中的一般风险进行解决，缓解风险所解决的是一些协调方面的因素，一般这些风险都是比较基础和浅显的，可以在防范的基础上来解决。随着水利水电工程的不断发展，风险的存在是必须的，为了最大化的减少这些风险，对风险的缓解很大程度上有利于工程项目中风险的解决。
4.3转移风险
转移风险是水利水电建设过程中对风险管理实施的最为常见的一种措施。之前在转移风险的实施是通过为工程合同履行担保义务和设置保护性条款来实施的，由于其成本低、实施的便捷性，很早得到了广泛的应用。现今，所实施的一种方法是投保建筑工程一切险，这种方法由于成本高和程序的复杂性，实施的范围不是很广泛，但是随着市场的发展，其必将成为风险转移中的一种主流方式，目前已经在水利水电中的很多行业得到了大力的应用。
4.4自留风险
自留风险的措施是通过根据施工现场的实际情况，将工程中不能转移和回避的风险留给自己承担。由于这种处理方式对自身会存在一定的风险，这就需要风险进行周密的安排，将风险尽可能的控制在一个较小的空间和时间内，同时也可以通过制定有效的预控措施将风险尽可能的化解。
4.5风险监控及系统评价
在水利水电工程中对水利水电工程的风险控制可以通过建立和及时的更新项目列表、实施风险应对审计、建立报告机制、定期召开项目中参与人来对风险进行评估、定期的更显相关的数据库、引入第三方咨询定期对项目进行质量检查来防范大的风险。对于系统评价方面，在遵循一定的原则和步骤的基础上，集合水利水电中施工风险的特殊性，从工程项目中的风险源和总体要求的分布特点来进行分析，从多个角度出发。风险的监控和系统评价是为了对水利水电中的风险进行系统的规划和分析，这样才可以进行一个良好的风险控制，将风险存在的危害尽可能的减少，来保证项目施工的效益。
4.6强化对政策学习和了解
政策风险有些是可以避免的，有些则不能避免，为此，要针对性解决面临的政策风险需要从政策了解的角度去看，综合了解面临的政策风险。特别是在当前的时代趋势下，水电能源是我国能源开发的重点，作为清洁能源，水力发电符合社会可持续发展需求，必然会体现出更大的优势，是我国重要的战略，所以国家更要重视政策管控，包括做好市场规划、落实分税导向性策略、开放电力市场，要做好西电东送，拓宽水电服务的范围，落实有利于水电发展的政策，提升水电建设筹资能力，这样一来在水电施工过程中，各项要素的可控性才更强，风险才更容易控制。
5结束语
在水利水电工程施工项目中，存在着诸多不确定的因素，其因素也相互干扰，这是造成施工中风险存在的主要因素。为有效的解决其风险，应加强对风险的控制。根据工程施工阶段所存在的不同风险，制定出针对性的防范及规避的措施，实现对水利工程施工风险的控制及管理。
参考文献
[1]张述奇.水利水电工程施工中的风险管理策略[J].现代物业(中旬刊)，2019(3):147-147.
[2]董万彪.水利水电工程施工风险管理举措之研究[J].现代商贸工业，2019，40(28):195-196.