郝亮
中天建业(天津)建设发展有限公司 301700
摘要：在市政工程中，全过程造价管理是相当关键的一个环节。而要想更好地市政工程的发展与进步，就需要把控好全过程造价管理的工作。市政工程的造价管理是否合理、恰当，是影响管理体系稳定运行的重要因素。通过科学合理的全过程造价管理，能够有效提高施工质量，进一步加快工程造价的进步，帮助施工企业成功发展。
关键词：市政工程；造价；全过程控制
引言
全过程工程造价管理最早是在上世纪八九十年代提出，具体指的是通过科学的理论依据和方法，对市政工程全过程造价进行科学合理计价和有效控制，以此保证工程施工质量的同时，提高企业经济效益。全过程控制是全过程工程造价管理的重要前提，从市政工程项目研究阶段开始到最终的评价阶段为止，当然这一控制过程是动态性的，主要因为在市政工程项目实施期间，工程造价会受到许多不确定因素的影响，因此需要注重工程造价动态性管理，这样才能够发挥出全过程工程造价管理的作用，让建筑企业获得最大的利用，进而促使全过程工程造价在现代建筑经济管理中运用和落实。
1市政工程造价的特点
（1）市政工程的资源耗费量大，工程造价通常较高。市政工程在设计、施工和竣工阶段需要耗费大量的人力、材料以及设备资源，因此市政工程的总成本较高。虽然很多市政工程能够给施工单位带来较高的经济效益，但是如果不将资源消耗量控制在合理范围内，会极大地压缩施工单位的盈利空间。
（2）市政工程造价具有阶段性特点。市政工程的建造主要包括前期准备阶段、中期施工阶段以及后期竣工阶段，每个环节都有工程成本，都会影响工程的整体造价。因此市政工程施工单位必须从各个阶段出发，根据各阶段的具体工作内容分阶段制订造价控制和管理措施。
（3）市政工程造价具有复杂性特点。首先，市政工程项目涉及内容较多，包括施工人员、施工设备以及相关单位的沟通和合作。因此市政工程从设计到竣工跨越的时间较长、突发情况较多、控制难度较大。其次，市政工程是由政府牵头建造的，因此施工单位要和政府部门打交道。同时，市政工程建造需要占用大量的土地，因此涉及土地资源使用、环保等问题，任何一个环节处理不当都会影响市政工程的造价控制。
2市政工程造价全过程控制措施
2.1投资决策阶段
在投资决策阶段的工程造价管理与控制，主要是提高项目工程对各项技术经济的决策能力，以此提升市政工程投资决策阶段的经济效益，从而保证项目工程投入估算的准确性的同时，保证项目工程建设顺利开展。具体而言，在投资决策阶段，工程造价人员需要对投资的可行性和可靠性进行分析和判断，以此对项目工程进行投资估算，并在此基础上拟定项目工程的资金预算及技术项目，保证评估报告及拟定方案能在整个项目工程的投资决策阶段发挥其应有的作用。同时，在投资决策阶段，考虑项目工程实施过程中会受到各方面因素的影响，所以在工程投资估算时要综合考虑这些因素，并通过设置工程造价的最高限额，以此保证投资估算的准确性。比如，受到地域物价、项目经济规模等因素的影响，使得投资建设估算出现偏差，则很容易导致成本提高、资源浪费及效益低下等问题，因此在项目工程决策阶段，应以企业实际生产和建设能力为前提，遵循经济合理性的原则，制定出科学合理的投资估算方案，以此降低成本费用，减少跨地域等方面因素的影响，加快资金流通和周转，实现资金资源的合理配置，保证项目工程前期阶段决策的正确性。
2.2设计阶段
合理的工程设计可以有效地减少人力和物力，大大节约成本，但如果只是一味为了提高施工标准，忽略了资金的合理规划与利用，则会造成过度消耗成本的结果，对施工企业的发展造成阻碍。
因此，根据全过程造价管理工作的相关内容，针对市政工程设计阶段提出如下几点建议：首先，采取合同措施，有效控制成本。如今，工程设计人员往往会忽略了对工程造价成本，或者经济成本观念薄弱，造成随意更改设计方案的现象出现。针对这样的现象，相关施工企业可以在合同上对此类问题进行设计，对设计人员形成一定的约束力，有效地控制设计方案的规范度及合理化，同时也能够更好地控制造价成本计划；其次，根据实施设计进行招标，选择更加优秀的设计单位及人员。在这一过程中，施工企业可以尽量将工程设计的相关单位集结在一起，让它们各自进行合理的设计，最后聘请专家进行分析，从中选出最好的设计；最后，进行定额设计，有效控制成本。为了有效地控制造价成本，有必要积极地进行定额设计和实施责任制。相关设计人员应了解市政工程预算定额、造价定额和建筑材料预算价格。根据初步设计和概算提出的预算方案，然后控制整体工程的预算。
2.3招投标阶段
工程招投标中的造价控制主要在于控制招标价格，施工的招标价格，招标价格主要是对价格进行限额，招标报价应当低于招标的控制价招标控制价可以由施工单位编制，或者委托一些咨询单位标志招标的报价选择低价时应当在合理的价格范围内，在中标后最终签订施工合同建设单位审核相应的条款，对于一些索赔条款应当制定具体的程序，确保承包价格利一学合理，防比后期出现扯皮等现象，审核整个合同的条款，确保双方的权益能够合法合理，有利于推动下一步的工程造价管理。
2.4施工阶段
在施工项目正式进入施工阶段时，相关施工企业需要及时对现场进行管理。同时，相关企业应对每个施工阶段的施工技术进行合理使用，有些施工技术虽然操作简单，对施工人员和材料的要求都很低，能够大大降低建筑成本，但是在实际施工过程中却无法将设备运送到现场，这样的施工技术即使再好也是无法进行实际应用的。因此，管理人员应在施工现场确认所有施工工作及进度均按照设计方案进行，对于需要改进的部分则要及时向企业进行申请，同时与造价管理人员进行联系，相应地调整目标成本计划，尽可能地将造价成本控制在预算之内。同时，施工单位还需要建立健全的物资管理制度，以防止浪费资源的情况发生，增加造价成本。
2.5竣工验收阶段
竣工验收阶段的工程造价控制也尤其关键，应引起充分的重视。在这一阶段，应严格按照国家规范及合同要求进行工程项目的验收，对工程项目是否符合质量标准进行审查，对合同中涉及到且影响工程造价的因素进行分析，以此保证工程项目各阶段工程符合竣工验收的标准和要求。与此同时，应注重工程设计变更的校核，保证工程变更合理性的同时，应对施工现场实际工程量进行审查核实，这需要借助工程竣工图、施工变更资料等进行核实，以此统计和计算出实际的工程造价。另外，在市政工程实施过程中，应合理进行人力、物力、财力等资源的分配，避免出现资源浪费的情况，并加强施工现场管理，提高现场施工人员的经济理念，针对工程审核验收阶段发现的问题，及时监督改进，避免造成更大的经济损失。竣工结算的目的不仅是帮助施工单位明确支出和利润，还要总结整个市政工程建造的合理性，明确是否还有压缩成本的空间，并为以后的市政工程造价的控制和管理工作提供建议。
结语
随着城市化进程的推进，市政工程造价管理的相关政策会继续变革和完善，市政工程造价控制和管理工作还会面临新的问题。因此施工单位在制订造价控制及管理措施时，要遵循具体问题具体分析的原则，根据市政工程的实际建造情况制订造价控制措施，进而提高施工单位的利润空间，促进市政工程的持续稳定发展。
参考文献
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